Оценка выполнения государственного задания
Подборка наиболее важных документов по запросу Оценка выполнения государственного задания (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Саратовского областного суда от 14.03.2024 по делу N 33-2175/2024 (УИД 64RS0044-01-2022-004030-81)
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании задолженности по заработной плате; 2) О взыскании стимулирующих выплат; 3) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Проведение научно-исследовательской работы в рамках государственного задания нельзя отнести к непосредственным должностным обязанностям истцов, при этом какие-либо выплаты за проведенную работу, как дополнительную, не входящую в круг основных обязанностей работников, истцам не производились.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено; 3) Удовлетворено в части.Обращаясь с апелляционной жалобой, ответчик настаивает на отсутствии оснований для выплаты истцам стимулирующих выплат за интенсивность и высокие результаты работ по итогам рейтинговой оценки, и заработной платы в связи с выполнением государственного задания, поскольку все работы проводились ими в рамках их должностных обязанностей как преподавателей. Изложенные в апелляционной жалобе доводы являются аналогичными правовой позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции.
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании задолженности по заработной плате; 2) О взыскании стимулирующих выплат; 3) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Проведение научно-исследовательской работы в рамках государственного задания нельзя отнести к непосредственным должностным обязанностям истцов, при этом какие-либо выплаты за проведенную работу, как дополнительную, не входящую в круг основных обязанностей работников, истцам не производились.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено; 3) Удовлетворено в части.Обращаясь с апелляционной жалобой, ответчик настаивает на отсутствии оснований для выплаты истцам стимулирующих выплат за интенсивность и высокие результаты работ по итогам рейтинговой оценки, и заработной платы в связи с выполнением государственного задания, поскольку все работы проводились ими в рамках их должностных обязанностей как преподавателей. Изложенные в апелляционной жалобе доводы являются аналогичными правовой позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Формирование показателей для оценки эффективности ведомственного контроля финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений
(Головин С.В.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 5)ГЗ - выполнение государственного (муниципального) задания (в разрезе пяти оцененных рисков);
(Головин С.В.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 5)ГЗ - выполнение государственного (муниципального) задания (в разрезе пяти оцененных рисков);
Статья: Учреждение здравоохранения как юридическое лицо публичного права
(Даунгли А.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)3. Особая связь с публичной властью. Так, отличительной чертой учреждения здравоохранения является особая связь с публичной властью. Оно напрямую участвует в ней, являясь многофункциональным, сложным объектом управления, постоянно контролируемым государственными органами исполнительной власти. Учредителем и собственником имущества является соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ, который назначает руководителя учреждения и прекращает его полномочия, а также оценивает его профессиональные и личностные качества. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидии из соответствующего бюджета. По обязательствам учреждения здравоохранения, связанным с причинением вреда гражданам, субсидиарную ответственность несет учредитель. Учреждение здравоохранения не вправе самостоятельно принимать решение о реорганизации и ликвидации, а также распоряжаться закрепленным за ним имуществом. Таким образом, публично-правовые образования (органы исполнительной власти) создают систему своих органов и учреждений, издают свои правовые акты. Поэтому наделение органов государства и государственных учреждений статусом юридического лица не случайно, это объективная необходимость. Они нуждаются в нем не только для участия в хозяйственных (цивилистических) отношениях, особый статус юридического лица им необходим для участия в публичных отношениях с другими, не подчиненными им органами и учреждениями публичного права <13>.
(Даунгли А.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)3. Особая связь с публичной властью. Так, отличительной чертой учреждения здравоохранения является особая связь с публичной властью. Оно напрямую участвует в ней, являясь многофункциональным, сложным объектом управления, постоянно контролируемым государственными органами исполнительной власти. Учредителем и собственником имущества является соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ, который назначает руководителя учреждения и прекращает его полномочия, а также оценивает его профессиональные и личностные качества. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидии из соответствующего бюджета. По обязательствам учреждения здравоохранения, связанным с причинением вреда гражданам, субсидиарную ответственность несет учредитель. Учреждение здравоохранения не вправе самостоятельно принимать решение о реорганизации и ликвидации, а также распоряжаться закрепленным за ним имуществом. Таким образом, публично-правовые образования (органы исполнительной власти) создают систему своих органов и учреждений, издают свои правовые акты. Поэтому наделение органов государства и государственных учреждений статусом юридического лица не случайно, это объективная необходимость. Они нуждаются в нем не только для участия в хозяйственных (цивилистических) отношениях, особый статус юридического лица им необходим для участия в публичных отношениях с другими, не подчиненными им органами и учреждениями публичного права <13>.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 26.06.2015 N 640
(ред. от 10.12.2025)
"О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания"
(вместе с "Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания")46. Перечисление платежа, завершающего выплату субсидии, в IV квартале должно осуществляться не позднее 1 декабря текущего финансового года после предоставления в срок, установленный в государственном задании, федеральным бюджетным или автономным учреждением предварительного отчета о выполнении государственного задания в части предварительной оценки достижения плановых показателей годового объема оказания государственных услуг за соответствующий финансовый год, составленного по форме, аналогичной форме отчета о выполнении государственного задания, предусмотренной приложением N 2 к настоящему Положению. В предварительном отчете указываются показатели по объему и качеству, запланированные к исполнению по завершении текущего финансового года (с учетом фактического выполнения указанных показателей на отчетную дату). В случае если показатели предварительной оценки достижения плановых показателей годового объема оказания государственных услуг, указанные в предварительном отчете, меньше показателей, установленных в государственном задании (с учетом допустимых (возможных) отклонений), то государственное задание подлежит уточнению в соответствии с указанными в предварительном отчете показателями.
(ред. от 10.12.2025)
"О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания"
(вместе с "Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания")46. Перечисление платежа, завершающего выплату субсидии, в IV квартале должно осуществляться не позднее 1 декабря текущего финансового года после предоставления в срок, установленный в государственном задании, федеральным бюджетным или автономным учреждением предварительного отчета о выполнении государственного задания в части предварительной оценки достижения плановых показателей годового объема оказания государственных услуг за соответствующий финансовый год, составленного по форме, аналогичной форме отчета о выполнении государственного задания, предусмотренной приложением N 2 к настоящему Положению. В предварительном отчете указываются показатели по объему и качеству, запланированные к исполнению по завершении текущего финансового года (с учетом фактического выполнения указанных показателей на отчетную дату). В случае если показатели предварительной оценки достижения плановых показателей годового объема оказания государственных услуг, указанные в предварительном отчете, меньше показателей, установленных в государственном задании (с учетом допустимых (возможных) отклонений), то государственное задание подлежит уточнению в соответствии с указанными в предварительном отчете показателями.
"Международный стандарт заданий, обеспечивающих уверенность 3000 (пересмотренный) "Задания, обеспечивающие уверенность, отличные от аудита и обзорной проверки финансовой информации прошедших периодов"
(введен в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина России от 09.01.2019 N 2н)- задание, обеспечивающее уверенность, выполняется в отношении лица, проводящего количественную или качественную оценку. Это может происходить, когда, например, задание выполняется согласно распоряжению суда или выполнение отдельного задания требуется от практикующего специалиста государственного сектора законодательным или другим компетентным органом.
(введен в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина России от 09.01.2019 N 2н)- задание, обеспечивающее уверенность, выполняется в отношении лица, проводящего количественную или качественную оценку. Это может происходить, когда, например, задание выполняется согласно распоряжению суда или выполнение отдельного задания требуется от практикующего специалиста государственного сектора законодательным или другим компетентным органом.
Формы
Готовое решение: Как сформировать государственное (муниципальное) задание для учреждения
(КонсультантПлюс, 2025)оценить показатели выполнения учреждением госзадания в отчетном финансовом году.
(КонсультантПлюс, 2025)оценить показатели выполнения учреждением госзадания в отчетном финансовом году.
Статья: Развитие учетной практики применения оценочных значений в фокусе раскрытия отчетной информации о ESG-факторах и рисках
(Сафонова И.В., Карташов В.С.)
("Аудитор", 2023, N 6)РАЗВИТИЕ УЧЕТНОЙ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ОЦЕНОЧНЫХ ЗНАЧЕНИЙ
(Сафонова И.В., Карташов В.С.)
("Аудитор", 2023, N 6)РАЗВИТИЕ УЧЕТНОЙ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ОЦЕНОЧНЫХ ЗНАЧЕНИЙ
Статья: Субсидирование деятельности государственных и муниципальных учреждений в контексте применения бюджетного и антимонопольного законодательства
(Истомин В.Г.)
("Финансовое право", 2025, N 2)В настоящее время определенную распространенность получили дела, связанные с оценкой действий государственных и муниципальных органов по предоставлению созданным ими бюджетным и автономным учреждениям субсидий для выполнения государственного (муниципального) задания без проведения конкурсных процедур. На основе анализа научной доктрины и правоприменительной практики в работе делается вывод о недостаточной обоснованности сформировавшегося в настоящее время у судебных и антимонопольных органов подхода к оценке данного субсидирования как нарушения антимонопольного законодательства. Также автором затрагивается проблема разграничения сферы применения антимонопольного и иного законодательства, отмечается необходимость более детального определения антиконкурентных последствий.
(Истомин В.Г.)
("Финансовое право", 2025, N 2)В настоящее время определенную распространенность получили дела, связанные с оценкой действий государственных и муниципальных органов по предоставлению созданным ими бюджетным и автономным учреждениям субсидий для выполнения государственного (муниципального) задания без проведения конкурсных процедур. На основе анализа научной доктрины и правоприменительной практики в работе делается вывод о недостаточной обоснованности сформировавшегося в настоящее время у судебных и антимонопольных органов подхода к оценке данного субсидирования как нарушения антимонопольного законодательства. Также автором затрагивается проблема разграничения сферы применения антимонопольного и иного законодательства, отмечается необходимость более детального определения антиконкурентных последствий.
Статья: Особенности формирования системы внутреннего контроля в бюджетных учреждениях социальной сферы
(Ендовицкий Д.А., Головин С.В., Спиридонова Н.Э.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2023, N 11)В то же время выполнение государственного задания для государственных учреждений также является одним из основных показателей эффективности деятельности бюджетных организаций и их руководителей. Оценка выполнения государственного задания проводится по показателям, характеризующим качество и объем (содержание) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) [10].
(Ендовицкий Д.А., Головин С.В., Спиридонова Н.Э.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2023, N 11)В то же время выполнение государственного задания для государственных учреждений также является одним из основных показателей эффективности деятельности бюджетных организаций и их руководителей. Оценка выполнения государственного задания проводится по показателям, характеризующим качество и объем (содержание) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) [10].
Статья: Предпринимательство в эпоху экономики знаний: социокультурные факторы развития
(Басос Е.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 2)В 2017 г. Счетная палата РФ в годовом отчете указала, что проведенные в 2016 - 2017 гг. проверки свидетельствуют о недостижении цели реформирования государственных академий наук ни в части развития российской фундаментальной науки, ни в отношении управления имущественным комплексом научных организаций. Кроме того, было отмечено, что в России отсутствует единый орган или организация, агрегирующие полную и достоверную информацию о планировании, финансировании и проведении фундаментальных научных исследований; бюджетные средства распределяются ФАНО России между научными учреждениями на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий без обоснования и расчета стоимости каждой работы; реструктуризация научных организаций проводится ФАНО России неэффективно, без предусмотренной законодательством РФ оценки результативности их деятельности <40>.
(Басос Е.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 2)В 2017 г. Счетная палата РФ в годовом отчете указала, что проведенные в 2016 - 2017 гг. проверки свидетельствуют о недостижении цели реформирования государственных академий наук ни в части развития российской фундаментальной науки, ни в отношении управления имущественным комплексом научных организаций. Кроме того, было отмечено, что в России отсутствует единый орган или организация, агрегирующие полную и достоверную информацию о планировании, финансировании и проведении фундаментальных научных исследований; бюджетные средства распределяются ФАНО России между научными учреждениями на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий без обоснования и расчета стоимости каждой работы; реструктуризация научных организаций проводится ФАНО России неэффективно, без предусмотренной законодательством РФ оценки результативности их деятельности <40>.
Статья: Об оценке действий хозяйствующих субъектов - владельцев цифровых платформ в качестве монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции
(Ашфа Д.М.)
("Конкурентное право", 2025, N 4)ОБ ОЦЕНКЕ ДЕЙСТВИЙ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ - ВЛАДЕЛЬЦЕВ
(Ашфа Д.М.)
("Конкурентное право", 2025, N 4)ОБ ОЦЕНКЕ ДЕЙСТВИЙ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ - ВЛАДЕЛЬЦЕВ
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Проверка формирования и использования бюджетных ассигнований, выделенных на финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральными музеями, подведомственными Министерству культуры Российской Федерации, в 2020 - 2021 годах и истекшем периоде 2022 года"
(Штогрин С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 10)Анализ установленных нарушений и недостатков выявил системные недостатки в деятельности Минкультуры России по контролю за выполнением госзадания. Отсутствие разъясняющих методических документов приводит к различиям в подходах музеев к оценке выполнения показателей госзадания.
(Штогрин С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 10)Анализ установленных нарушений и недостатков выявил системные недостатки в деятельности Минкультуры России по контролю за выполнением госзадания. Отсутствие разъясняющих методических документов приводит к различиям в подходах музеев к оценке выполнения показателей госзадания.
Статья: Критерии эффективности государственных закупок: неучтенные эффекты
(Павлова Н.С., Плеханова Л.С.)
("Закон", 2021, N 8)Государственные закупки играют важную роль в национальной экономике и одновременно с этим являются функцией, требующей подходящей институциональной поддержки. Выбор критериев эффективности закупочной деятельности оказывает влияние на оценку качества соответствующей системы, а также на развитие институциональной организации закупок для государственных нужд. На основе обобщения результатов экономических исследований, а также анализа нормативно-правовых актов, регулирующих государственные закупки в Российской Федерации, представлен обзор существующих подходов к оценке эффективности закупок, применяемых в российской практике, а также выявлены основные недостатки и ограничения наиболее распространенных критериев оценки. Особое внимание уделено трудностям, возникающим при оценке эффективности и результативности закупок в целях реализации крупных, технологически сложных проектов. Статья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС.
(Павлова Н.С., Плеханова Л.С.)
("Закон", 2021, N 8)Государственные закупки играют важную роль в национальной экономике и одновременно с этим являются функцией, требующей подходящей институциональной поддержки. Выбор критериев эффективности закупочной деятельности оказывает влияние на оценку качества соответствующей системы, а также на развитие институциональной организации закупок для государственных нужд. На основе обобщения результатов экономических исследований, а также анализа нормативно-правовых актов, регулирующих государственные закупки в Российской Федерации, представлен обзор существующих подходов к оценке эффективности закупок, применяемых в российской практике, а также выявлены основные недостатки и ограничения наиболее распространенных критериев оценки. Особое внимание уделено трудностям, возникающим при оценке эффективности и результативности закупок в целях реализации крупных, технологически сложных проектов. Статья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС.
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Несмотря на то что общественный контроль в российском законодательстве отражен в ряде законов и подзаконных актов <340>, его понятие легально закреплено только в Законе N 212-ФЗ, согласно норме которого под общественным контролем понимается деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в целях: наблюдения за длительностью органов государственной власти, государственных и иных организаций, реализующих отдельные публичные полномочия; общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых актов и принимаемых решений органами государственной власти, государственными и иными организациями, реализующими отдельные публичные полномочия. Очевидно, что данное понятие прямо не содержит упоминания ни о публичных закупках, ни о финансовой составляющей общественного контроля. Кроме того, возникает вопрос: насколько публичные закупки соотносятся с понятием реализации публичных полномочий? Возможно ли выполнение государственного задания бюджетным учреждением рассматривать в качестве осуществления отдельных публичных полномочий?
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Несмотря на то что общественный контроль в российском законодательстве отражен в ряде законов и подзаконных актов <340>, его понятие легально закреплено только в Законе N 212-ФЗ, согласно норме которого под общественным контролем понимается деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в целях: наблюдения за длительностью органов государственной власти, государственных и иных организаций, реализующих отдельные публичные полномочия; общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых актов и принимаемых решений органами государственной власти, государственными и иными организациями, реализующими отдельные публичные полномочия. Очевидно, что данное понятие прямо не содержит упоминания ни о публичных закупках, ни о финансовой составляющей общественного контроля. Кроме того, возникает вопрос: насколько публичные закупки соотносятся с понятием реализации публичных полномочий? Возможно ли выполнение государственного задания бюджетным учреждением рассматривать в качестве осуществления отдельных публичных полномочий?