Образование лесного участка
Подборка наиболее важных документов по запросу Образование лесного участка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор нового законодательства
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Росреестр представил информацию о порядке образования лесных участков.
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Росреестр представил информацию о порядке образования лесных участков.
Статья: Понятие, состав и правовой режим земель лесного фонда
(Мельников Н.Н.)
("Экологическое право", 2025, N 4)Несмотря на то что лесное законодательство превалирует в регулировании отношений по использованию и охране земель лесного фонда, институты земельного права также играют важную роль в определении режима лесных и нелесных земель. В регламентации содержания указанного режима значительное место занимают такие правовые средства земельного права, как категоризация земель, зонирование территорий, ограничения прав на землю и ограничения оборотоспособности земельных (в том числе лесных) участков, а также положения об условиях образования участков и определении их видов разрешенного использования. Следует дополнительно назвать ряд смежных принципов земельного и лесного законодательства, в том числе принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, принцип участия граждан и их объединений в решении вопросов о правах на землю, принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель и др. (ст. 1 ЛК РФ и ст. 1 ЗК РФ). В соответствии с ЛК РФ к предмету правового регулирования земельного законодательства (применительно к лесным участкам) относятся установление требований к образованию лесных участков (ст. 7), определение оснований для возникновения и прекращения публичных сервитутов (ст. 9), условия заключения договоров аренды (ст. 42) и изменения договоров безвозмездного пользования (ст. 74.4).
(Мельников Н.Н.)
("Экологическое право", 2025, N 4)Несмотря на то что лесное законодательство превалирует в регулировании отношений по использованию и охране земель лесного фонда, институты земельного права также играют важную роль в определении режима лесных и нелесных земель. В регламентации содержания указанного режима значительное место занимают такие правовые средства земельного права, как категоризация земель, зонирование территорий, ограничения прав на землю и ограничения оборотоспособности земельных (в том числе лесных) участков, а также положения об условиях образования участков и определении их видов разрешенного использования. Следует дополнительно назвать ряд смежных принципов земельного и лесного законодательства, в том числе принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, принцип участия граждан и их объединений в решении вопросов о правах на землю, принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель и др. (ст. 1 ЛК РФ и ст. 1 ЗК РФ). В соответствии с ЛК РФ к предмету правового регулирования земельного законодательства (применительно к лесным участкам) относятся установление требований к образованию лесных участков (ст. 7), определение оснований для возникновения и прекращения публичных сервитутов (ст. 9), условия заключения договоров аренды (ст. 42) и изменения договоров безвозмездного пользования (ст. 74.4).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 84 "Полномочия органов местного самоуправления в области лесных отношений" ЛК РФ"Принимая оспариваемое решение, Арбитражный суд Иркутской области, руководствуясь положениями статей 51, 53, 53.1, 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", СП 4.13130.2013. "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", исходя из того, что ни положения законодательства в области пожарной безопасности, ни положения Лесного кодекса Российской Федерации не содержат норм, обязывающих исполнительный орган государственной власти в сфере лесного хозяйства проводить противопожарные мероприятия на лесных участках, примыкающих к границам муниципального образования, пришел к выводу об отсутствии как правовых, так и фактических оснований для возложения на Министерство обязанности по проведению противопожарного обустройства лесов."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 39.15 "Предварительное согласование предоставления земельного участка" ЗК РФ"При этом, по смыслу статей 39.14 и 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (в рамках которой подается заявление с приложением проектной документации лесных участков), принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектной документацией лесных участков, осуществление государственного кадастрового учета (пункты 1 - 5 статьи 39.14 кодекса), предусмотрена для тех случаев, когда земельный участок предстоит образовать или границы участка подлежат уточнению."
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)2.1. Образование лесных участков осуществляется в соответствии с проектной документацией лесных участков, за исключением случаев образования лесных участков в целях строительства, реконструкции линейных объектов, для осуществления которых требуется подготовка документации по планировке территории. В указанных случаях образование лесных участков осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории.
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)2.1. Образование лесных участков осуществляется в соответствии с проектной документацией лесных участков, за исключением случаев образования лесных участков в целях строительства, реконструкции линейных объектов, для осуществления которых требуется подготовка документации по планировке территории. В указанных случаях образование лесных участков осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории.
"Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
Готовое решение: Для чего нужен проект межевания территории и в каком порядке проводится его подготовка
(КонсультантПлюс, 2026)Проект межевания территории необходим и при образовании лесных участков в целях строительства, реконструкции линейных объектов, для которых требуется документация по планировке территории (п. 2.1 ст. 11.3 ЗК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Проект межевания территории необходим и при образовании лесных участков в целях строительства, реконструкции линейных объектов, для которых требуется документация по планировке территории (п. 2.1 ст. 11.3 ЗК РФ).
Статья: Лента Мебиуса российского законодательства
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2021, N 11)Росреестр также исходит из того, что для установления публичного сервитута образование земельного участка не требуется, и высказывает следующую позицию. Одной из причин невозможности внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов является пересечение этих границ с границами земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов, сведения о которых содержатся в ЕГРН. В соответствии с п. 3 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Согласно ч. 3.2 ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости орган регистрации снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 сентября 2018 г., если право постоянного бессрочного пользования или право аренды переоформляется на публичный сервитут в соответствии со ст. 3.6 Закона о введении в действие ЗК РФ <20>. Следовательно, проблема пересечения населенного пункта с границей земельного участка, предназначенного для размещения протяженного объекта, может быть решена путем оформления публичного сервитута и снятия земельного участка с государственного кадастрового учета <21>; соблюдение требований п. 2.1 ст. 11.3 (образование лесных участков в целях размещения линейных объектов осуществляется на основании утвержденного проекта межевания) и подп. 5 п. 3 ст. 11.3 (исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального, местного значения) ЗК РФ в случае принятия решения об установлении публичного сервитута не требуется, поскольку образования земельного участка не происходит.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2021, N 11)Росреестр также исходит из того, что для установления публичного сервитута образование земельного участка не требуется, и высказывает следующую позицию. Одной из причин невозможности внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов является пересечение этих границ с границами земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов, сведения о которых содержатся в ЕГРН. В соответствии с п. 3 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Согласно ч. 3.2 ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости орган регистрации снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 сентября 2018 г., если право постоянного бессрочного пользования или право аренды переоформляется на публичный сервитут в соответствии со ст. 3.6 Закона о введении в действие ЗК РФ <20>. Следовательно, проблема пересечения населенного пункта с границей земельного участка, предназначенного для размещения протяженного объекта, может быть решена путем оформления публичного сервитута и снятия земельного участка с государственного кадастрового учета <21>; соблюдение требований п. 2.1 ст. 11.3 (образование лесных участков в целях размещения линейных объектов осуществляется на основании утвержденного проекта межевания) и подп. 5 п. 3 ст. 11.3 (исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального, местного значения) ЗК РФ в случае принятия решения об установлении публичного сервитута не требуется, поскольку образования земельного участка не происходит.
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Особым объектом правоотношений является лесной участок - земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ. Образование лесных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектной документацией таких участков (ст. 11.3 ЗК РФ). Лесной кодекс предусматривает, что проектирование осуществляется в границах лесничеств и при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков в соответствии со ст. 70.1 ЛК РФ. В отношении лесных участков осуществляется государственный кадастровый учет.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Особым объектом правоотношений является лесной участок - земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ. Образование лесных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектной документацией таких участков (ст. 11.3 ЗК РФ). Лесной кодекс предусматривает, что проектирование осуществляется в границах лесничеств и при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков в соответствии со ст. 70.1 ЛК РФ. В отношении лесных участков осуществляется государственный кадастровый учет.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Действителен ли договор аренды лесного участка, не прошедшего кадастровый учет и состоящего из частей нескольких участков в составе земель лесного фонда, прошедших кадастровый учет
(КонсультантПлюс, 2026)При таких условиях суд пришел к выводу, что образование спорного лесного участка из частей прошедших кадастровый учет лесных участков должно производиться посредством их раздела по правилам, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". При этом положения пункта 1 статьи 4.1 Закона N 201-ФЗ не подлежат применению.
Действителен ли договор аренды лесного участка, не прошедшего кадастровый учет и состоящего из частей нескольких участков в составе земель лесного фонда, прошедших кадастровый учет
(КонсультантПлюс, 2026)При таких условиях суд пришел к выводу, что образование спорного лесного участка из частей прошедших кадастровый учет лесных участков должно производиться посредством их раздела по правилам, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". При этом положения пункта 1 статьи 4.1 Закона N 201-ФЗ не подлежат применению.
Статья: Лесные участки и их части как объекты земельных, гражданских и лесных отношений: сравнительно-правовой анализ
(Мельников Н.Н.)
("Экологическое право", 2026, N 1)Актуальным является вопрос о формировании лесных участков. При регулировании данных отношений положения ЛК РФ и ЗК РФ действуют как комплекс норм и дополняют друг друга. Вместе с тем при наличии противоречий между ЗК РФ и ЛК РФ надлежит руководствоваться лесным законодательством. Например, по отношению к ст. 11.3 ЗК РФ о проектной документации лесного участка специальный характер будут иметь нормы ст. 4.7 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" <15> (далее - Закон о введении в действие ЛК РФ), определяющей, что указанная документация не требуется в случае образования лесного участка с находящимся на нем объектом недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 г. и зарегистрированы в ЕГРН, и при этом предполагаемое использование участка не связано с лесопользованием <16>. Следует также обратить внимание на Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 3 февраля 2017 г. N 54 <17> (далее - Приказ Минприроды N 54), где приводится разъяснение о том, что не нужно изготавливать проектную документацию лесного участка при размещении объектов на основании положений гл. V.3 ЗК РФ.
(Мельников Н.Н.)
("Экологическое право", 2026, N 1)Актуальным является вопрос о формировании лесных участков. При регулировании данных отношений положения ЛК РФ и ЗК РФ действуют как комплекс норм и дополняют друг друга. Вместе с тем при наличии противоречий между ЗК РФ и ЛК РФ надлежит руководствоваться лесным законодательством. Например, по отношению к ст. 11.3 ЗК РФ о проектной документации лесного участка специальный характер будут иметь нормы ст. 4.7 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" <15> (далее - Закон о введении в действие ЛК РФ), определяющей, что указанная документация не требуется в случае образования лесного участка с находящимся на нем объектом недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 г. и зарегистрированы в ЕГРН, и при этом предполагаемое использование участка не связано с лесопользованием <16>. Следует также обратить внимание на Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 3 февраля 2017 г. N 54 <17> (далее - Приказ Минприроды N 54), где приводится разъяснение о том, что не нужно изготавливать проектную документацию лесного участка при размещении объектов на основании положений гл. V.3 ЗК РФ.
Статья: Проблемные вопросы, связанные с использованием земель лесного фонда
(Бельмач Н.В., Кузьмич Н.П.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 10)В настоящее время лесные участки на территории Сковородинского кадастрового района образуются из ранее учтенных лесных участков, находящихся в федеральной собственности, посредством раздела с сохранением исходного в измененных границах. Кроме того, осуществляется образование частей лесных участков на основании договоров аренды или проектной документации. В этом случае формируются межевые планы в целях государственного кадастрового учета изменений ранее учтенного лесного участка.
(Бельмач Н.В., Кузьмич Н.П.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 10)В настоящее время лесные участки на территории Сковородинского кадастрового района образуются из ранее учтенных лесных участков, находящихся в федеральной собственности, посредством раздела с сохранением исходного в измененных границах. Кроме того, осуществляется образование частей лесных участков на основании договоров аренды или проектной документации. В этом случае формируются межевые планы в целях государственного кадастрового учета изменений ранее учтенного лесного участка.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В ЛК наиболее детально урегулированы отношения по поводу лесных участков. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК, если иное не установлено ЛК, другими федеральными законами. Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК. Лесной участок должен пройти государственный кадастровый учет. ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" допускал до 1 января 2017 г. предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета в отдельных целях использования лесов (ст. 4.1, 4.2, 4.4). По общему правилу образование лесных участков, а также их частей (см. комментарий к ст. 6) осуществляется на основании проектной документации лесных участков. Проектная документация лесных участков разрабатывается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (ст. 70.1 ЛК, письмо Росреестра от 17.05.2024 N 11-4457-АБ/24).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В ЛК наиболее детально урегулированы отношения по поводу лесных участков. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК, если иное не установлено ЛК, другими федеральными законами. Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК. Лесной участок должен пройти государственный кадастровый учет. ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" допускал до 1 января 2017 г. предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета в отдельных целях использования лесов (ст. 4.1, 4.2, 4.4). По общему правилу образование лесных участков, а также их частей (см. комментарий к ст. 6) осуществляется на основании проектной документации лесных участков. Проектная документация лесных участков разрабатывается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (ст. 70.1 ЛК, письмо Росреестра от 17.05.2024 N 11-4457-АБ/24).
Статья: Земельный участок и лесной участок
(Тоточенко Д.А.)
("Нотариус", 2023, N 2)Так, например, ООО "Дивное место" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края о признании незаконным и отмене приказа об образовании части лесного участка из состава лесного участка, арендуемого заявителем. Указанная часть лесного участка была образована для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов. По мнению заявителя, оспариваемым приказом существенно нарушаются его законные права и интересы, так как площадь арендуемого заявителем лесного участка уменьшилась на площадь, которая равна площади образованной части лесного участка.
(Тоточенко Д.А.)
("Нотариус", 2023, N 2)Так, например, ООО "Дивное место" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края о признании незаконным и отмене приказа об образовании части лесного участка из состава лесного участка, арендуемого заявителем. Указанная часть лесного участка была образована для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов. По мнению заявителя, оспариваемым приказом существенно нарушаются его законные права и интересы, так как площадь арендуемого заявителем лесного участка уменьшилась на площадь, которая равна площади образованной части лесного участка.
Готовое решение: Как образовать (сформировать) земельный участок
(КонсультантПлюс, 2026)По общему правилу, если нужно образовать участок из публичных земель (земельных участков), сделать это можно только в соответствии с проектом межевания территории. Если он не утвержден, нужно подготовить и утвердить схему расположения земельного участка. Образование лесных участков проводится в соответствии с их проектной документацией. Если лесной участок образуется для строительства, реконструкции линейных объектов, для осуществления которых требуется подготовить документацию по планировке территории, необходим только утвержденный проект межевания территории (п. п. 1, 2, 2.1 ст. 11.3 ЗК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)По общему правилу, если нужно образовать участок из публичных земель (земельных участков), сделать это можно только в соответствии с проектом межевания территории. Если он не утвержден, нужно подготовить и утвердить схему расположения земельного участка. Образование лесных участков проводится в соответствии с их проектной документацией. Если лесной участок образуется для строительства, реконструкции линейных объектов, для осуществления которых требуется подготовить документацию по планировке территории, необходим только утвержденный проект межевания территории (п. п. 1, 2, 2.1 ст. 11.3 ЗК РФ).
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)13) В соответствии с п. 13 ч. 8 ст. 41 комментируемого Федерального закона для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходима проектная документация лесных участков, если образование земельных участков осуществлено в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Так, согласно п. 11 ст. 70.1 Лесного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении проектной документации лесных участков является подготовка проектной документации лесного участка с нарушением требований к образованию и изменению земельных участков, предусмотренных земельным законодательством.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)13) В соответствии с п. 13 ч. 8 ст. 41 комментируемого Федерального закона для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходима проектная документация лесных участков, если образование земельных участков осуществлено в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Так, согласно п. 11 ст. 70.1 Лесного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении проектной документации лесных участков является подготовка проектной документации лесного участка с нарушением требований к образованию и изменению земельных участков, предусмотренных земельным законодательством.