Обоснование цены на медицинские изделия
Подборка наиболее важных документов по запросу Обоснование цены на медицинские изделия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка медицинских изделий по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчика признают нарушившим порядок обоснования цены контракта, заключенного при закупке медизделий с единственным поставщиком, если последним предложен товар, не отвечающий запросу (например, концентратор кислорода с меньшей производительностью)
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчика признают нарушившим порядок обоснования цены контракта, заключенного при закупке медизделий с единственным поставщиком, если последним предложен товар, не отвечающий запросу (например, концентратор кислорода с меньшей производительностью)
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2024 N 07АП-1536/2024 по делу N А45-32161/2023
Требование: О признании недействительным ненормативного правового акта.
Решение: Требование удовлетворено.Как верно указано судом первой инстанции, применяя для обоснования цены контракта метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), в порядке, определенном Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", а также Приказом Минздрава России от 15.05.2020 N 450н "Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий", Заказчик определяет не только цену контракта, но и Поставщика, который предложил наименьшую цену контракта при равных заданных условиях исполнения контракта.
Требование: О признании недействительным ненормативного правового акта.
Решение: Требование удовлетворено.Как верно указано судом первой инстанции, применяя для обоснования цены контракта метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), в порядке, определенном Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", а также Приказом Минздрава России от 15.05.2020 N 450н "Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий", Заказчик определяет не только цену контракта, но и Поставщика, который предложил наименьшую цену контракта при равных заданных условиях исполнения контракта.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как обосновать начальную максимальную цену контракта
(КонсультантПлюс, 2025)Такая необходимость может возникнуть в том числе в случае ограниченного объема финансирования закупки. Например, для обоснования НМЦК при закупке медицинских изделий предусмотрено право заказчика снизить НМЦК по сравнению с полученным в ходе анализа рынка значением, если такая необходимость возникает исходя из имеющегося объема финансирования закупки (п. 18 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.05.2020 N 450н). Минфин России также указывал на возможность уменьшения среднего значения цены до уровня выделенных лимитов (Письмо от 16.03.2020 N 24-01-08/19862). Аналогичной позиции придерживается и Казначейство России.
(КонсультантПлюс, 2025)Такая необходимость может возникнуть в том числе в случае ограниченного объема финансирования закупки. Например, для обоснования НМЦК при закупке медицинских изделий предусмотрено право заказчика снизить НМЦК по сравнению с полученным в ходе анализа рынка значением, если такая необходимость возникает исходя из имеющегося объема финансирования закупки (п. 18 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.05.2020 N 450н). Минфин России также указывал на возможность уменьшения среднего значения цены до уровня выделенных лимитов (Письмо от 16.03.2020 N 24-01-08/19862). Аналогичной позиции придерживается и Казначейство России.
Вопрос: О вопросах, связанных с применением запретов, ограничений, преимуществ, особенностей определения НМЦК в рамках национального режима при закупках товаров, работ, услуг.
(Письмо Минфина России от 24.02.2025 N 24-03-06/17354)В отношении предложения по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 2019 г. N 847 Департамент сообщает, что указанное постановление Правительства Российской Федерации издано в реализацию полномочий Правительства Российской Федерации, предусмотренных частью 22 статьи 22 Закона N 44-ФЗ, и предусматривает наделение Минздрава России полномочиями по установлению порядка определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок медицинских изделий, подлежащего применению в том числе при осуществлении закупок медицинских изделий, указанных в приложениях к Постановлению N 1875, в связи с чем обоснованная необходимость внесения предлагаемых изменений отсутствует.
(Письмо Минфина России от 24.02.2025 N 24-03-06/17354)В отношении предложения по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 2019 г. N 847 Департамент сообщает, что указанное постановление Правительства Российской Федерации издано в реализацию полномочий Правительства Российской Федерации, предусмотренных частью 22 статьи 22 Закона N 44-ФЗ, и предусматривает наделение Минздрава России полномочиями по установлению порядка определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок медицинских изделий, подлежащего применению в том числе при осуществлении закупок медицинских изделий, указанных в приложениях к Постановлению N 1875, в связи с чем обоснованная необходимость внесения предлагаемых изменений отсутствует.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на III квартал 2024 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)К таким случаям отнесены закупки органами исполнительной власти субъекта РФ, государственными учреждениями субъекта РФ (муниципальными учреждениями муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ) лекарственных средств, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, расходных материалов, средств для дезинфекции, а также услуг по хранению и доставке соответствующих товаров, работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинских изделий у государственного унитарного предприятия соответствующего субъекта РФ либо у акционерного общества, 100% акций которого принадлежит соответствующему субъекту РФ.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)К таким случаям отнесены закупки органами исполнительной власти субъекта РФ, государственными учреждениями субъекта РФ (муниципальными учреждениями муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ) лекарственных средств, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, расходных материалов, средств для дезинфекции, а также услуг по хранению и доставке соответствующих товаров, работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинских изделий у государственного унитарного предприятия соответствующего субъекта РФ либо у акционерного общества, 100% акций которого принадлежит соответствующему субъекту РФ.
Приказ Минздрава России от 15.05.2020 N 450н
(ред. от 22.01.2025)
"Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий"
(Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2020 N 59346)2. Настоящий порядок не применяется при обосновании начальной (максимальной) цены контракта при закупке медицинских изделий:
(ред. от 22.01.2025)
"Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий"
(Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2020 N 59346)2. Настоящий порядок не применяется при обосновании начальной (максимальной) цены контракта при закупке медицинских изделий:
Статья: Комментарий к новеллам о минимальной доле закупок товаров российского происхождения
(Трефилова Т.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 3)Пример: в соответствии с ПП РФ N 2014 установлена минимальная обязательная доля по маммографам (коды ОКПД2 26.60.11.112 и 26.60.11.113), в т.ч. соответствующим коду 191110 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий ("Система маммографическая рентгеновская стационарная, цифровая") <21>. Каким образом заказчик может обосновать НМЦК, если в реестр российской радиоэлектронной продукции включен маммограф рентгеновский цифровой "Маммо-5МТ" в семи вариантах исполнения только одного производителя - АО "МЕДИЦИНСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ Лтд"? Если в реестре радиоэлектронной продукции было бы несколько производителей, какие характеристики в запросе поставщикам о цене маммографа должен указывать заказчик, когда в реестре радиоэлектронной продукции и на сайте производителя характеристики отсутствуют? Только указанные в КТРУ?
(Трефилова Т.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 3)Пример: в соответствии с ПП РФ N 2014 установлена минимальная обязательная доля по маммографам (коды ОКПД2 26.60.11.112 и 26.60.11.113), в т.ч. соответствующим коду 191110 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий ("Система маммографическая рентгеновская стационарная, цифровая") <21>. Каким образом заказчик может обосновать НМЦК, если в реестр российской радиоэлектронной продукции включен маммограф рентгеновский цифровой "Маммо-5МТ" в семи вариантах исполнения только одного производителя - АО "МЕДИЦИНСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ Лтд"? Если в реестре радиоэлектронной продукции было бы несколько производителей, какие характеристики в запросе поставщикам о цене маммографа должен указывать заказчик, когда в реестре радиоэлектронной продукции и на сайте производителя характеристики отсутствуют? Только указанные в КТРУ?
Статья: Обзор нарушений в ведении медицинскими учреждениями закупочной деятельности
(Иванова А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 2)Несоблюдение требований, предъявляемых к определению НМЦК при закупке медицинских изделий. Например, при обосновании НМЦК в расчет были включены цены единиц медицинских изделий, для которых установлено государственное регулирование цен, превышающие предельные отпускные цены, зарегистрированные в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на медицинские изделия
(Иванова А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 2)Несоблюдение требований, предъявляемых к определению НМЦК при закупке медицинских изделий. Например, при обосновании НМЦК в расчет были включены цены единиц медицинских изделий, для которых установлено государственное регулирование цен, превышающие предельные отпускные цены, зарегистрированные в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на медицинские изделия
Готовое решение: Как обосновать начальную цену единицы товара (работы, услуги)
(КонсультантПлюс, 2025)Рекомендации по применению методов определения начальной цены единицы товара (работы, услуги) должен разработать Минфин России (ч. 20 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). В действующие Рекомендации изменения не внесены. По нашему мнению, их общие положения можно использовать для обоснования начальной цены единицы товара (работы, услуги).
(КонсультантПлюс, 2025)Рекомендации по применению методов определения начальной цены единицы товара (работы, услуги) должен разработать Минфин России (ч. 20 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). В действующие Рекомендации изменения не внесены. По нашему мнению, их общие положения можно использовать для обоснования начальной цены единицы товара (работы, услуги).
Готовое решение: Как изменить цену государственного и муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)Данное изменение осуществляется при наличии письменного обоснования на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ или местной администрации. Изменение не должно приводить к увеличению срока исполнения контракта;
(КонсультантПлюс, 2025)Данное изменение осуществляется при наличии письменного обоснования на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ или местной администрации. Изменение не должно приводить к увеличению срока исполнения контракта;
Статья: Минздрав о нарушениях в сфере закупок, выявляемых при проверках
(Суворова Т.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 3)Кроме того, при осуществлении закупок медицинских изделий отдельные медицинские организации при определении НМЦК не применяют Порядок N 450н (при обосновании НМЦК в расчет включены цены единиц медицинских изделий, для которых установлено государственное регулирование цен, превышающие предельные отпускные цены, зарегистрированные в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на медицинские изделия).
(Суворова Т.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 3)Кроме того, при осуществлении закупок медицинских изделий отдельные медицинские организации при определении НМЦК не применяют Порядок N 450н (при обосновании НМЦК в расчет включены цены единиц медицинских изделий, для которых установлено государственное регулирование цен, превышающие предельные отпускные цены, зарегистрированные в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на медицинские изделия).
Вопрос: По каким критериям товары относят "к товарам, необходимым для нормального жизнеобеспечения граждан"? Можно ли считать поставку бензина для нужд медицинского учреждения закупкой такого товара? Можно ли произвольно одну закупку считать обычной, а другую - "для нормального жизнеобеспечения граждан"?
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 3)Ответ: В соответствии с п. 8.3 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ под контрактом на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, понимается контракт на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой (в т.ч. скорой специализированной) медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, медицинских изделий, технических средств реабилитации, топлива, отсутствие которых приведет к нарушению нормального жизнеобеспечения граждан.
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 3)Ответ: В соответствии с п. 8.3 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ под контрактом на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, понимается контракт на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой (в т.ч. скорой специализированной) медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, медицинских изделий, технических средств реабилитации, топлива, отсутствие которых приведет к нарушению нормального жизнеобеспечения граждан.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (июнь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)...Кроме того, рассматриваемая закупка подпадала под условия о превышении значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) для определенных категорий заказчиков и при этом не подпадала под исключения, предусмотренные пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)...Кроме того, рассматриваемая закупка подпадала под условия о превышении значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) для определенных категорий заказчиков и при этом не подпадала под исключения, предусмотренные пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Статья: Что нового в системе закупок (январь - февраль 2023 года)?
(Гусев М.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2023, N 3)- при обосновании НМЦК по методу анализа рынка использована информация о ценах ТРУ из неисполненных контрактов (нарушение п. 1 ч. 18 ст. 22);
(Гусев М.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2023, N 3)- при обосновании НМЦК по методу анализа рынка использована информация о ценах ТРУ из неисполненных контрактов (нарушение п. 1 ч. 18 ст. 22);
Статья: Ответы на вопросы о применении Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 2)Если же закупаемые запчасти относятся к коду ОКПД2 26.51.82.190 "Комплектующие (запасные части), не включенные в другие группировки, не имеющие самостоятельных группировок", включенному в приложение N 2, то вам придется устанавливать ограничение, выполнять требования подп. "в" п. 7 ПП РФ N 1875 (в части обоснования НМЦК с использованием ценовой информации о российских/евразийских товарах) и требования ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ в части указания в описании объекта закупки российских товаров.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 2)Если же закупаемые запчасти относятся к коду ОКПД2 26.51.82.190 "Комплектующие (запасные части), не включенные в другие группировки, не имеющие самостоятельных группировок", включенному в приложение N 2, то вам придется устанавливать ограничение, выполнять требования подп. "в" п. 7 ПП РФ N 1875 (в части обоснования НМЦК с использованием ценовой информации о российских/евразийских товарах) и требования ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ в части указания в описании объекта закупки российских товаров.