О выборах глав муниципальных образований Новосибирской области
Подборка наиболее важных документов по запросу О выборах глав муниципальных образований Новосибирской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Решение Новосибирского областного суда от 25.08.2023 по делу N 3а-87/2023 (УИД 54OS0000-01-2023-000129-51)
Об отказе в удовлетворении искового заявления о признании незаконными постановления от 06.07.2023 N 129 "О соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на областной референдум Новосибирской области, требованиям статьи 12 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 4 Закона Новосибирской области "Об областном референдуме Новосибирской области".Доводы представителя административного истца о том, что способы избрания главы муниципального образования предусмотрены Федеральным законом, а выбор способа избрания оставлен на усмотрение субъекта РФ, не свидетельствуют о соответствии предложенного вопроса требованиям закона. Закон Новосибирской области N 484-ОЗ, в статью 2 которого предложено внести изменения, отражает выбор Новосибирской области, как субъекта РФ, одного из прямо предусмотренных на уровне федерального закона варианта порядка избрания главы муниципального образования, т.е. принят на основании указанного федерального закона, в установленном порядке.
Об отказе в удовлетворении искового заявления о признании незаконными постановления от 06.07.2023 N 129 "О соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на областной референдум Новосибирской области, требованиям статьи 12 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 4 Закона Новосибирской области "Об областном референдуме Новосибирской области".Доводы представителя административного истца о том, что способы избрания главы муниципального образования предусмотрены Федеральным законом, а выбор способа избрания оставлен на усмотрение субъекта РФ, не свидетельствуют о соответствии предложенного вопроса требованиям закона. Закон Новосибирской области N 484-ОЗ, в статью 2 которого предложено внести изменения, отражает выбор Новосибирской области, как субъекта РФ, одного из прямо предусмотренных на уровне федерального закона варианта порядка избрания главы муниципального образования, т.е. принят на основании указанного федерального закона, в установленном порядке.
Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 09.09.2014 N 67-АПГ14-7
Требование: Об отмене постановления избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом на должность губернатора.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку у избирательной комиссии имелись установленные законом основания для отказа в регистрации кандидата в связи с недостаточным количеством достоверных подписей депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, собранных в поддержку выдвижения кандидата.В соответствии со статьей 26 Закона Новосибирской области от 28 июня 2012 года N 243-ОЗ "О выборах Губернатора Новосибирской области" в поддержку выдвижения кандидата должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Новосибирской области. Число таких подписей должно составлять 5 процентов от общего числа указанных депутатов, предусмотренного уставами этих муниципальных образований на день принятия решения о назначении выборов губернатора Новосибирской области, и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав этих муниципальных образований Новосибирской области.
Требование: Об отмене постановления избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом на должность губернатора.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку у избирательной комиссии имелись установленные законом основания для отказа в регистрации кандидата в связи с недостаточным количеством достоверных подписей депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, собранных в поддержку выдвижения кандидата.В соответствии со статьей 26 Закона Новосибирской области от 28 июня 2012 года N 243-ОЗ "О выборах Губернатора Новосибирской области" в поддержку выдвижения кандидата должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Новосибирской области. Число таких подписей должно составлять 5 процентов от общего числа указанных депутатов, предусмотренного уставами этих муниципальных образований на день принятия решения о назначении выборов губернатора Новосибирской области, и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав этих муниципальных образований Новосибирской области.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Влияние политического абсентеизма на конституционную легитимацию власти в России
(Русских Е.Е.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 6)Выстроенное "негативное" отношение действующего политического режима к активному публичному волеизъявлению граждан по ряду общественных вопросов за последние годы нашло свое отражение в критически низких показателях явки населения на муниципальных и региональных выборах <4>. Например, на выборах мэра города Новосибирска в 2014 г. явка признавалась низкой и составила 31,4%, а в 2019 г. снизилась до 20,68% от общего числа избирателей. На выборах губернатора Новосибирской области за последнюю декаду лет явка подсчитывается в районе 30% от общего числа избирателей. Трудно говорить о легитимности власти, когда уровень абсентеизма на муниципальном и региональном уровне находится в пределах 70 - 80% <5>.
(Русских Е.Е.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 6)Выстроенное "негативное" отношение действующего политического режима к активному публичному волеизъявлению граждан по ряду общественных вопросов за последние годы нашло свое отражение в критически низких показателях явки населения на муниципальных и региональных выборах <4>. Например, на выборах мэра города Новосибирска в 2014 г. явка признавалась низкой и составила 31,4%, а в 2019 г. снизилась до 20,68% от общего числа избирателей. На выборах губернатора Новосибирской области за последнюю декаду лет явка подсчитывается в районе 30% от общего числа избирателей. Трудно говорить о легитимности власти, когда уровень абсентеизма на муниципальном и региональном уровне находится в пределах 70 - 80% <5>.
Статья: К вопросу о способах замещения должности главы муниципального образования
(Быкова А.Г.)
("Вестник Омской юридической академии", 2016, N 2)Так, согласно Уставу города Новосибирска, принятому решением городского Совета Новосибирска от 27 июня 2007 г. N 616 [18], мэр города Новосибирска избирается на муниципальных выборах. В соответствии с Законом Новосибирской области от 20 апреля 2007 г. N 99-ОЗ "О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области" [8] выборы глав муниципальных образований назначаются представительными органами муниципальных образований.
(Быкова А.Г.)
("Вестник Омской юридической академии", 2016, N 2)Так, согласно Уставу города Новосибирска, принятому решением городского Совета Новосибирска от 27 июня 2007 г. N 616 [18], мэр города Новосибирска избирается на муниципальных выборах. В соответствии с Законом Новосибирской области от 20 апреля 2007 г. N 99-ОЗ "О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области" [8] выборы глав муниципальных образований назначаются представительными органами муниципальных образований.
Нормативные акты
Постановление ЦИК России от 04.02.2000 N 77/917-3
"Об обращении Избирательной комиссии Новосибирской области о возложении на территориальные и участковые избирательные комиссии по выборам Президента Российской Федерации полномочий по выборам мэра города Новосибирска"ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Об обращении Избирательной комиссии Новосибирской области о возложении на территориальные и участковые избирательные комиссии по выборам Президента Российской Федерации полномочий по выборам мэра города Новосибирска"ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление ЦИК России от 21.08.2013 N 190/1306-6
"О жалобе Андрея Александровича Салина на решения избирательной комиссии Каргатского района Новосибирской области от 4 августа 2013 года N 48 и Избирательной комиссии Новосибирской области от 9 августа 2013 года N 179/1369-4"В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона Новосибирской области "О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области" документы, необходимые для регистрации кандидата, должны быть представлены в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем за 42 дня до дня голосования до 18 часов по местному времени, то есть применительно к выборам главы Каргатского района Новосибирской области - не позднее 18 часов 27 июля 2013 года.
"О жалобе Андрея Александровича Салина на решения избирательной комиссии Каргатского района Новосибирской области от 4 августа 2013 года N 48 и Избирательной комиссии Новосибирской области от 9 августа 2013 года N 179/1369-4"В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона Новосибирской области "О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области" документы, необходимые для регистрации кандидата, должны быть представлены в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем за 42 дня до дня голосования до 18 часов по местному времени, то есть применительно к выборам главы Каргатского района Новосибирской области - не позднее 18 часов 27 июля 2013 года.
Административная практика
Решение Новосибирского УФАС России от 03.02.2014 N 86
Обстоятельства: Рассмотрено дело по признакам нарушения Закона о защите конкуренции.
Решение: Признать нарушение п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) поступило обращение "...", указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Администрации Морского сельсовета Новосибирского района, направленное Прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области (вх. N 9005 от 06.11.2013 г.).
Обстоятельства: Рассмотрено дело по признакам нарушения Закона о защите конкуренции.
Решение: Признать нарушение п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) поступило обращение "...", указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Администрации Морского сельсовета Новосибирского района, направленное Прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области (вх. N 9005 от 06.11.2013 г.).
Решение Новосибирского УФАС РФ от 31.08.2010
<Орган государственной власти осуществил действия, направленные на создание преимуществ для производителей оконной продукции, изготовленной на территории г. Новосибирска либо Новосибирской области, ограничивающие заказчикам работ по замене окон выбор хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары>
(вместе с предписанием Новосибирского УФАС РФ от 31.08.2010 N 52)Департамент признал, что направлял главам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области и мэру г. Новосибирска письмо от 26.05.2010 N 1793-05/22, которое было направлено на ограничение в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации (устанавливался барьер для товаров, произведенных за пределами Новосибирской области), а для заказчиков работ по замене окон - выбора хозяйствующих субъектов, которые используют такие товары (только хозяйствующие субъекты, использующие оконные конструкции, произведенные на территории г. Новосибирска и Новосибирской области).
<Орган государственной власти осуществил действия, направленные на создание преимуществ для производителей оконной продукции, изготовленной на территории г. Новосибирска либо Новосибирской области, ограничивающие заказчикам работ по замене окон выбор хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары>
(вместе с предписанием Новосибирского УФАС РФ от 31.08.2010 N 52)Департамент признал, что направлял главам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области и мэру г. Новосибирска письмо от 26.05.2010 N 1793-05/22, которое было направлено на ограничение в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации (устанавливался барьер для товаров, произведенных за пределами Новосибирской области), а для заказчиков работ по замене окон - выбора хозяйствующих субъектов, которые используют такие товары (только хозяйствующие субъекты, использующие оконные конструкции, произведенные на территории г. Новосибирска и Новосибирской области).
Статья: Исчезающее народовластие...
(Костюков А.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2017, N 8)В соответствии с действующей редакцией Федерального закона N 131-ФЗ, выбор организационной модели местного самоуправления осуществляется законом субъекта РФ и уставом муниципального образования из числа моделей, закрепленных Федеральным законом N 131-ФЗ. Однако устав муниципального образования не может противоречить закону субъекта РФ, а в случае противоречия подлежит приведению в соответствие с законом субъекта РФ. Фактически субъект РФ самостоятельно определяет организационную модель местного самоуправления для всех муниципальных образований, находящихся на его территории, что противоречит Конституции РФ и Европейской хартии местного самоуправления <11>, лишает население, действующее непосредственно или через органы местного самоуправления, возможности самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления. Основная цель - ограничение прямых выборов населением органов местного самоуправления - достигнута. Традиционная модель, в которой глава муниципального образования, являющегося административным центром субъекта РФ, избирается на прямых выборах и возглавляет местную администрацию, сохранена лишь в восьми субъектах РФ (Воронежская, Калининградская, Кемеровская, Новосибирская, Томская, Сахалинская области, Хабаровский край, Республика Саха (Якутия), Республика Хакасия). В большинстве субъектов РФ население не вовлечено в выборы главы муниципального образования. Федеральный законодатель посчитал, что достаточно наличия в муниципальном образовании выборного представительного органа.
(Костюков А.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2017, N 8)В соответствии с действующей редакцией Федерального закона N 131-ФЗ, выбор организационной модели местного самоуправления осуществляется законом субъекта РФ и уставом муниципального образования из числа моделей, закрепленных Федеральным законом N 131-ФЗ. Однако устав муниципального образования не может противоречить закону субъекта РФ, а в случае противоречия подлежит приведению в соответствие с законом субъекта РФ. Фактически субъект РФ самостоятельно определяет организационную модель местного самоуправления для всех муниципальных образований, находящихся на его территории, что противоречит Конституции РФ и Европейской хартии местного самоуправления <11>, лишает население, действующее непосредственно или через органы местного самоуправления, возможности самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления. Основная цель - ограничение прямых выборов населением органов местного самоуправления - достигнута. Традиционная модель, в которой глава муниципального образования, являющегося административным центром субъекта РФ, избирается на прямых выборах и возглавляет местную администрацию, сохранена лишь в восьми субъектах РФ (Воронежская, Калининградская, Кемеровская, Новосибирская, Томская, Сахалинская области, Хабаровский край, Республика Саха (Якутия), Республика Хакасия). В большинстве субъектов РФ население не вовлечено в выборы главы муниципального образования. Федеральный законодатель посчитал, что достаточно наличия в муниципальном образовании выборного представительного органа.
Статья: Назначение и проведение досрочных и дополнительных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в решениях судов общей юрисдикции
(Макарцев А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2017, N 7)Одной из причин возникновения вышеописанных ситуаций является внесение в 2015 г. <13> изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", расширяющих возможные варианты замещения должности главы муниципального образования за счет его избрания представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Закрепление законом субъекта РФ этого способа замещения должности главы муниципального образования повышает роль представительных органов и, как следствие - делает избирательную кампанию по избранию депутатов более острой. Именно это подтверждают выборы депутатов Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, прошедшие в июле - сентябре 2015 г., результаты которых были отменены судом в связи с нарушением избирательного законодательства. Основанием для принятия этого решения являлось то, что в ходе избирательной кампании муниципальная избирательная комиссия, несмотря на решение Верховного Суда РФ о восстановлении двух кандидатов и указания вышестоящих избирательных комиссий, проводила выборы по старым избирательным бюллетеням <14>. Вследствие этого результаты голосования были отменены и 31 января 2016 г. прошли повторные выборы, в которых приняли участие 25 кандидатов при явке избирателей 53,31% <15>.
(Макарцев А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2017, N 7)Одной из причин возникновения вышеописанных ситуаций является внесение в 2015 г. <13> изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", расширяющих возможные варианты замещения должности главы муниципального образования за счет его избрания представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Закрепление законом субъекта РФ этого способа замещения должности главы муниципального образования повышает роль представительных органов и, как следствие - делает избирательную кампанию по избранию депутатов более острой. Именно это подтверждают выборы депутатов Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, прошедшие в июле - сентябре 2015 г., результаты которых были отменены судом в связи с нарушением избирательного законодательства. Основанием для принятия этого решения являлось то, что в ходе избирательной кампании муниципальная избирательная комиссия, несмотря на решение Верховного Суда РФ о восстановлении двух кандидатов и указания вышестоящих избирательных комиссий, проводила выборы по старым избирательным бюллетеням <14>. Вследствие этого результаты голосования были отменены и 31 января 2016 г. прошли повторные выборы, в которых приняли участие 25 кандидатов при явке избирателей 53,31% <15>.