О структуре администрации области
Подборка наиболее важных документов по запросу О структуре администрации области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Элемент планировочной структуры
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В целях осуществления единой политики в области присвоения наименований элементам планировочной структуры в честь выдающихся людей в Ленинском городском округе создается комиссия по рассмотрению данных вопросов при администрации Ленинского городского округа, состав, порядок деятельности и полномочия которой утверждаются постановлением администрации Ленинского городского округа.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В целях осуществления единой политики в области присвоения наименований элементам планировочной структуры в честь выдающихся людей в Ленинском городском округе создается комиссия по рассмотрению данных вопросов при администрации Ленинского городского округа, состав, порядок деятельности и полномочия которой утверждаются постановлением администрации Ленинского городского округа.
"Глобальный атлас регулирования искусственного интеллекта. Вектор БРИКС"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. А.В. Незнамова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В январе 2022 г. было принято решение о создании Министерства цифровизации (Ministry of Digital Affairs) [218], в функционал которого должны войти планирование, координация и стимулирование работы по цифровому развитию в области телекоммуникаций, информатизации, кибербезопасности, Интернета, создания цифрового правительства, цифровой инфраструктуры и цифровой трансформации экономики. В структуру Министерства в качестве отдельных единиц должны войти Администрация по цифровым отраслям (Administration for Digital Industries) и Администрация по кибербезопасности (Administration for Cyber Security).
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. А.В. Незнамова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В январе 2022 г. было принято решение о создании Министерства цифровизации (Ministry of Digital Affairs) [218], в функционал которого должны войти планирование, координация и стимулирование работы по цифровому развитию в области телекоммуникаций, информатизации, кибербезопасности, Интернета, создания цифрового правительства, цифровой инфраструктуры и цифровой трансформации экономики. В структуру Министерства в качестве отдельных единиц должны войти Администрация по цифровым отраслям (Administration for Digital Industries) и Администрация по кибербезопасности (Administration for Cyber Security).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования
(КонсультантПлюс, 2026)"...в ходе плановой проверки администрации, проведенной в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, управлением выявлены нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности...
(КонсультантПлюс, 2026)"...в ходе плановой проверки администрации, проведенной в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, управлением выявлены нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности...
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 N 30-П
"По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы"Таким образом, с учетом требований статей 3, 36 и 74 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу являются части 4, 5 и 5.1 статьи 35, части 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании которых порядок формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением, способ замещения должности главы муниципального образования и его место в структуре органов местного самоуправления определяются в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования, а в представительный орган муниципального района, сформированный из представителей поселений, могут входить главы поселений, избранные представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, а также часть 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области", предусматривающая применительно к городскому округу, на территории которого находится административный центр Иркутской области, единственно возможный способ замещения должности главы городского округа и определяющая его место в структуре органов местного самоуправления как возглавляющего местную администрацию.
"По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы"Таким образом, с учетом требований статей 3, 36 и 74 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу являются части 4, 5 и 5.1 статьи 35, части 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании которых порядок формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением, способ замещения должности главы муниципального образования и его место в структуре органов местного самоуправления определяются в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования, а в представительный орган муниципального района, сформированный из представителей поселений, могут входить главы поселений, избранные представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, а также часть 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области", предусматривающая применительно к городскому округу, на территории которого находится административный центр Иркутской области, единственно возможный способ замещения должности главы городского округа и определяющая его место в структуре органов местного самоуправления как возглавляющего местную администрацию.
Указ Президента РФ от 23.05.2023 N 368
(ред. от 31.12.2025)
"Об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции"
(вместе с "Положением об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции")3. Руководителю Администрации Президента Российской Федерации:
(ред. от 31.12.2025)
"Об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции"
(вместе с "Положением об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции")3. Руководителю Администрации Президента Российской Федерации:
Статья: Публичная администрация в России: понятие, система и структура
(Стахов А.И., Ландерсон Н.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации (указом (распоряжением) губернатора, главы субъекта Российской Федерации) <38>. При этом структура органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации характеризуется многообразием видов органов и особенностями их наименований, в том числе объемом реализуемых ими функциональных административно-публичных полномочий. Так, например, в структуру органов исполнительной власти Владимирской области входят департаменты по соответствующим отраслям (Департамент молодежной политики и общественных проектов, Департамент здравоохранения, Департамент юстиции и др.), а также инспекции и государственные инспекции (например, Инспекция государственного жилищного надзора, государственная инспекция административно-технического надзора, инспекция государственного строительного надзора, Контрольно-ревизионная инспекция), в том числе представительство администрации Владимирской области при Правительстве Российской Федерации <39>. В некоторых субъектах Российской Федерации, например в Краснодарском крае, структура органов исполнительной власти в соответствии с принятым законом обозначается как система, в которую входят, наряду с департаментами (департамент информационной политики, департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства, региональная энергетическая комиссия (департамент) и др.), отраслевые министерства (Министерство транспорта и дорожного хозяйства, Министерство экономики и др.), в том числе государственная жилищная инспекция; Управление ЗАГС <40>. Это обстоятельство лишь подчеркивает необходимость законодательного урегулирования понятий "система" и "структура органов публичной администрации" в целях единообразия и обеспечения системного подхода в сферах правотворческой и административно-нормотворческой деятельности государства.
(Стахов А.И., Ландерсон Н.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации (указом (распоряжением) губернатора, главы субъекта Российской Федерации) <38>. При этом структура органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации характеризуется многообразием видов органов и особенностями их наименований, в том числе объемом реализуемых ими функциональных административно-публичных полномочий. Так, например, в структуру органов исполнительной власти Владимирской области входят департаменты по соответствующим отраслям (Департамент молодежной политики и общественных проектов, Департамент здравоохранения, Департамент юстиции и др.), а также инспекции и государственные инспекции (например, Инспекция государственного жилищного надзора, государственная инспекция административно-технического надзора, инспекция государственного строительного надзора, Контрольно-ревизионная инспекция), в том числе представительство администрации Владимирской области при Правительстве Российской Федерации <39>. В некоторых субъектах Российской Федерации, например в Краснодарском крае, структура органов исполнительной власти в соответствии с принятым законом обозначается как система, в которую входят, наряду с департаментами (департамент информационной политики, департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства, региональная энергетическая комиссия (департамент) и др.), отраслевые министерства (Министерство транспорта и дорожного хозяйства, Министерство экономики и др.), в том числе государственная жилищная инспекция; Управление ЗАГС <40>. Это обстоятельство лишь подчеркивает необходимость законодательного урегулирования понятий "система" и "структура органов публичной администрации" в целях единообразия и обеспечения системного подхода в сферах правотворческой и административно-нормотворческой деятельности государства.
Статья: Правовое регулирование деятельности подразделений по вопросам миграции Министерства внутренних дел России
(Муленко Н.В.)
("Миграционное право", 2022, N 2)Выводы: административно-процессуальная деятельность в сфере миграции является прерогативой Министерства внутренних дел Российской Федерации. Подразделения по вопросам миграции являются ключевым органом государственной администрации в сфере миграции. Рассмотрев основные принципы и тенденции развития миграционного законодательства Российской Федерации, автор выделяет взаимодействие правоохранительных органов, осуществляющих деятельность в области миграции, с другими структурами и общественными организациями как один из основных факторов, способствующих наиболее успешной реализации основных направлений миграционной политики.
(Муленко Н.В.)
("Миграционное право", 2022, N 2)Выводы: административно-процессуальная деятельность в сфере миграции является прерогативой Министерства внутренних дел Российской Федерации. Подразделения по вопросам миграции являются ключевым органом государственной администрации в сфере миграции. Рассмотрев основные принципы и тенденции развития миграционного законодательства Российской Федерации, автор выделяет взаимодействие правоохранительных органов, осуществляющих деятельность в области миграции, с другими структурами и общественными организациями как один из основных факторов, способствующих наиболее успешной реализации основных направлений миграционной политики.
Статья: Глава органа местного самоуправления как особый субъект должностного преступления
(Куликов А.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Указанные статьи носят признаки бланкетного состава, вынуждая правоприменителя обращаться к нормам иных отраслей права. При этом в связи с отсутствием унификации терминологического аппарата различных отраслей права возникают в целом сложности в определении правового статуса различных категорий муниципальных служащих и лиц, замещающих должности муниципальной службы. В порядке примера даже структуры исполнительной власти правительства Калининградской области в официальной переписке смешивают понятия главы муниципального образования и главы местной администрации. Так, письма, содержащие обращения по вопросам полномочий, исполняемых местными администрациями, возглавляемыми "сити-менеджерами", нередко адресуются главам муниципальных образований, возглавляющим представительный, а не исполнительный орган.
(Куликов А.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Указанные статьи носят признаки бланкетного состава, вынуждая правоприменителя обращаться к нормам иных отраслей права. При этом в связи с отсутствием унификации терминологического аппарата различных отраслей права возникают в целом сложности в определении правового статуса различных категорий муниципальных служащих и лиц, замещающих должности муниципальной службы. В порядке примера даже структуры исполнительной власти правительства Калининградской области в официальной переписке смешивают понятия главы муниципального образования и главы местной администрации. Так, письма, содержащие обращения по вопросам полномочий, исполняемых местными администрациями, возглавляемыми "сити-менеджерами", нередко адресуются главам муниципальных образований, возглавляющим представительный, а не исполнительный орган.
Статья: О системе публичного управления
(Россинский Б.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)Ранее мы рассматривали отдельные функции некоторых организаций, реализующих государственно-властные полномочия, и их соответствующее участие в публичном управлении <20>. Анализируя при этом нормативные правовые акты, определяющие полномочия данных организаций, отмечали, что они осуществляют в том числе правовое регулирование в соответствующих областях деятельности <21>. Согласно данным актам, указанные структуры осуществляют и распорядительство <22> в этих областях деятельности, хотя внешнее распорядительство в наибольшей степени свойственно исполнительным органам, а администрациям организаций, иным структурам - лишь внутреннее распорядительство.
(Россинский Б.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)Ранее мы рассматривали отдельные функции некоторых организаций, реализующих государственно-властные полномочия, и их соответствующее участие в публичном управлении <20>. Анализируя при этом нормативные правовые акты, определяющие полномочия данных организаций, отмечали, что они осуществляют в том числе правовое регулирование в соответствующих областях деятельности <21>. Согласно данным актам, указанные структуры осуществляют и распорядительство <22> в этих областях деятельности, хотя внешнее распорядительство в наибольшей степени свойственно исполнительным органам, а администрациям организаций, иным структурам - лишь внутреннее распорядительство.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)местной администрацией либо входящим в ее структуру и уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отраслевым (функциональным) или территориальным органом - в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, находящегося в собственности муниципального образования.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)местной администрацией либо входящим в ее структуру и уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отраслевым (функциональным) или территориальным органом - в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, находящегося в собственности муниципального образования.
Статья: Тенденции развития местного самоуправления в свете конституционной реформы
(Третьяк И.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 8)Законодатель Омской области в 2011 г. ввел безальтернативную пропорциональную систему на выборах депутатов представительного органа муниципального района, городского округа, что было признано Верховным Судом Российской Федерации незаконным <12>. Законодатель Иркутской области установил безальтернативный вариант замещения должности главы муниципального образования и определил его место в структуре путем избрания представительным органом из своего состава и последующим руководством местной администрации <13>. Законодатель Челябинской области в 2015 г. также предусмотрел безальтернативную форму, по которой главы муниципального района, городского и сельского поселений Челябинской области избираются представительными органами муниципальных образований из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, и возглавляют местные администрации <14>. Данный список можно продолжить.
(Третьяк И.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 8)Законодатель Омской области в 2011 г. ввел безальтернативную пропорциональную систему на выборах депутатов представительного органа муниципального района, городского округа, что было признано Верховным Судом Российской Федерации незаконным <12>. Законодатель Иркутской области установил безальтернативный вариант замещения должности главы муниципального образования и определил его место в структуре путем избрания представительным органом из своего состава и последующим руководством местной администрации <13>. Законодатель Челябинской области в 2015 г. также предусмотрел безальтернативную форму, по которой главы муниципального района, городского и сельского поселений Челябинской области избираются представительными органами муниципальных образований из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, и возглавляют местные администрации <14>. Данный список можно продолжить.
Статья: Генезис правовых основ отечественной туристической деятельности
(Кобец П.Н.)
("Туризм: право и экономика", 2022, N 4)В 1929 г. принимается Постановление "по организации Государственного акционерного общества по иностранному туризму" <4>, вследствие которого возникла первая советская туристическая администрация в области зарубежного туризма и произошло разделение туризма на внутренний и зарубежный. С 1930-х годов нормативные акты в данной сфере рассматривают туристическую деятельность и как оздоровительную составляющую населения страны. В 1930 г. по Постановлению ЦИК СССР организовано Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий, которое проводило туристско-экскурсионную работу <5>. Данную структуру ликвидировали Постановлением ЦИК СССР в 1936 г. В этом же году принимается Постановление ЦИК СССР "О развитии туризма и экскурсий в стране", в результате которого при министерствах культуры РСФСР и союзных республик были созданы экскурсионные организации <6>.
(Кобец П.Н.)
("Туризм: право и экономика", 2022, N 4)В 1929 г. принимается Постановление "по организации Государственного акционерного общества по иностранному туризму" <4>, вследствие которого возникла первая советская туристическая администрация в области зарубежного туризма и произошло разделение туризма на внутренний и зарубежный. С 1930-х годов нормативные акты в данной сфере рассматривают туристическую деятельность и как оздоровительную составляющую населения страны. В 1930 г. по Постановлению ЦИК СССР организовано Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий, которое проводило туристско-экскурсионную работу <5>. Данную структуру ликвидировали Постановлением ЦИК СССР в 1936 г. В этом же году принимается Постановление ЦИК СССР "О развитии туризма и экскурсий в стране", в результате которого при министерствах культуры РСФСР и союзных республик были созданы экскурсионные организации <6>.
Статья: Постоянно действующий орган управления муниципального образования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: задачи, функции, полномочия
(Окунева Г.А.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2022, N 8)В целях решения вопросов гражданской обороны (ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС) в муниципальных образованиях создаются постоянно действующие органы управления, уполномоченные на решение задач области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера. Это могут быть управления (отделы) ГО и ЧС администрации муниципального образования. Функции управления могут передаваться муниципальным бюджетным учреждениям "Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования". Иногда эти функции могут возлагаться на отдел ГО и ЧС Управления территориальной безопасности администрации муниципального образования. Организационная структура и название постоянно действующего органа управления, уполномоченного на решение задач в области ГО и защиты от ЧС, определяется Главой муниципального образования.
(Окунева Г.А.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2022, N 8)В целях решения вопросов гражданской обороны (ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС) в муниципальных образованиях создаются постоянно действующие органы управления, уполномоченные на решение задач области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера. Это могут быть управления (отделы) ГО и ЧС администрации муниципального образования. Функции управления могут передаваться муниципальным бюджетным учреждениям "Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования". Иногда эти функции могут возлагаться на отдел ГО и ЧС Управления территориальной безопасности администрации муниципального образования. Организационная структура и название постоянно действующего органа управления, уполномоченного на решение задач в области ГО и защиты от ЧС, определяется Главой муниципального образования.
Статья: Использование методов научных исследований участия граждан в обеспечении обороны и безопасности Российской Федерации
(Федотова Ю.Г.)
("Современное право", 2024, N 8)Применение системной методологии особенно полезно при раскрытии структуры и взаимоотношений элементов публичной администрации в целом и субъектного состава публичной администрации в сфере обеспечения обороны и безопасности в частности. Анализ полномочий субъектов, уполномоченных в области обороны и безопасности, а также специфика понятий национальной, государственной и общественной безопасности показывают целесообразность применения широкого подхода к понятиям публичной администрации и публичного администрирования.
(Федотова Ю.Г.)
("Современное право", 2024, N 8)Применение системной методологии особенно полезно при раскрытии структуры и взаимоотношений элементов публичной администрации в целом и субъектного состава публичной администрации в сфере обеспечения обороны и безопасности в частности. Анализ полномочий субъектов, уполномоченных в области обороны и безопасности, а также специфика понятий национальной, государственной и общественной безопасности показывают целесообразность применения широкого подхода к понятиям публичной администрации и публичного администрирования.
Статья: Территориальные органы местного самоуправления и укрупнение муниципальных образований
(Кокотов А.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 1)Территориальные органы, как правило, не имеют статуса самостоятельных органов местного самоуправления, непосредственно находящихся в структуре органов местного самоуправления муниципального образования, входя при той или иной степени самостоятельности в структуру его администрации. Положения о территориальных органах утверждаются решениями представительного органа местного самоуправления, но могут утверждаться и решениями местной администрации (Ачитский городской округ Свердловской области, Маревский муниципальный округ Новгородской области).
(Кокотов А.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 1)Территориальные органы, как правило, не имеют статуса самостоятельных органов местного самоуправления, непосредственно находящихся в структуре органов местного самоуправления муниципального образования, входя при той или иной степени самостоятельности в структуру его администрации. Положения о территориальных органах утверждаются решениями представительного органа местного самоуправления, но могут утверждаться и решениями местной администрации (Ачитский городской округ Свердловской области, Маревский муниципальный округ Новгородской области).