О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа
Подборка наиболее важных документов по запросу О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Перспективы развития федерального законодательства о непосредственной демократии в системе местного самоуправления
(Нудненко Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Обязательным элементом императивного мандата выборного представителя местного сообщества были и остаются предусмотренные законодательством ряда субъектов РФ отчеты депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед избирателями. Правовую основу отчетности перед избирателями составляют: законы субъектов РФ о гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления <15>; уставы муниципальных образований <16>; решения представительных органов местного самоуправления об утверждении Положения о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления <17>; решения представительных органов местного самоуправления об утверждении Положения о проведении отчетов депутатов перед избирателями <18>; регламент представительного органа местного самоуправления <19>.
(Нудненко Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Обязательным элементом императивного мандата выборного представителя местного сообщества были и остаются предусмотренные законодательством ряда субъектов РФ отчеты депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед избирателями. Правовую основу отчетности перед избирателями составляют: законы субъектов РФ о гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления <15>; уставы муниципальных образований <16>; решения представительных органов местного самоуправления об утверждении Положения о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления <17>; решения представительных органов местного самоуправления об утверждении Положения о проведении отчетов депутатов перед избирателями <18>; регламент представительного органа местного самоуправления <19>.
Вопрос: Работник избран депутатом представительного органа муниципального образования на непостоянной основе. Вправе ли работодатель запросить план мероприятий представительного органа, а также требовать от работника заявление об освобождении от работы и документы, подтверждающие участие в мероприятиях?
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Кировской обл., 2025)Так, депутату представительного органа муниципального образования для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц (ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ)).
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Кировской обл., 2025)Так, депутату представительного органа муниципального образования для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц (ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ)).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016)Законом субъекта Российской Федерации о гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления для данной категории лиц предусмотрено право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", и на муниципальную пенсию за выслугу лет, условия, порядок назначения и выплаты которых устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с уставом муниципального образования.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016)Законом субъекта Российской Федерации о гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления для данной категории лиц предусмотрено право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", и на муниципальную пенсию за выслугу лет, условия, порядок назначения и выплаты которых устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с уставом муниципального образования.
Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2002 N 9-П
"По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.П. Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного Собрания Красноярского края"Из этих положений, составляющих во взаимосвязи со статьями 1 (часть 1), 3 (части 1, 2 и 3), 5 (часть 3), 10 и 11 Конституции Российской Федерации основу конституционного регулирования статуса парламента субъекта Российской Федерации и его членов, следует, что федеральный законодатель, закрепляя в пункте 1 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" принцип неприкосновенности депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в качестве гарантии беспрепятственного осуществления депутатских полномочий, не нарушает предписаний Конституции Российской Федерации.
"По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.П. Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного Собрания Красноярского края"Из этих положений, составляющих во взаимосвязи со статьями 1 (часть 1), 3 (части 1, 2 и 3), 5 (часть 3), 10 и 11 Конституции Российской Федерации основу конституционного регулирования статуса парламента субъекта Российской Федерации и его членов, следует, что федеральный законодатель, закрепляя в пункте 1 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" принцип неприкосновенности депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в качестве гарантии беспрепятственного осуществления депутатских полномочий, не нарушает предписаний Конституции Российской Федерации.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(постатейный)
(Краснов Ю.К., Шкатулла В.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)5. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области - правовые средства, обеспечивающие реализацию указанными лицами своей деятельности в соответствии с полномочиями, установленными федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области, уставом муниципального образования Иркутской области и иными муниципальными правовыми актами (Закон Иркутской обл. от 17.12.2008 N 122-оз "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области".
(постатейный)
(Краснов Ю.К., Шкатулла В.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)5. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области - правовые средства, обеспечивающие реализацию указанными лицами своей деятельности в соответствии с полномочиями, установленными федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области, уставом муниципального образования Иркутской области и иными муниципальными правовыми актами (Закон Иркутской обл. от 17.12.2008 N 122-оз "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области".
Статья: Участие субъектов Российской Федерации в решении задач местного самоуправления
(Ежукова О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)- правил и процедур, связанных с непосредственным участием населения в осуществлении местного самоуправления (установление порядка подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, определение видов избирательных систем и др.);
(Ежукова О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)- правил и процедур, связанных с непосредственным участием населения в осуществлении местного самоуправления (установление порядка подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, определение видов избирательных систем и др.);
Статья: Снятие судейской неприкосновенности: проблемы законодательного регулирования и правоприменительной практики
(Романенко Н.В.)
("Администратор суда", 2021, N 4)Ключевое содержание отмеченной процедуры сформулировано в ч. 1 ст. 450 УПК РФ: после возбуждения уголовного дела (привлечения лица в качестве обвиняемого) следственные и иные процессуальные действия в отношении его производятся в общем порядке. Полагаем, что в этом и заключается смысл понятия "снятие неприкосновенности", соответствующий конституционному предназначению этой гарантии и реализуемый посредством специальных действий, выполняемых санкционирующими уголовное преследование органами (в частности, в отношении депутатов и сенаторов - соответственно Государственной Думой или Советом Федерации, а в отношении судей - ВККС РФ). В круг действий этих органов, принимающих решение в отношении судей, входит рассмотрение вопроса о наличии или отсутствии обусловленности преследования "позицией, занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий" (п. 8 ст. 16 Закона о статусе судей). Для сравнения: для представителей законодательной власти требуется исключить факт обусловленности преследования "высказанным мнением или выраженной позицией при голосовании в Совете Федерации или Государственной Думе соответственно", либо "связанность с другими его законными действиями, соответствующими статусу члена Совета Федерации и статусу депутата Государственной Думы" (ч. 4 ст. 448 УПК РФ).
(Романенко Н.В.)
("Администратор суда", 2021, N 4)Ключевое содержание отмеченной процедуры сформулировано в ч. 1 ст. 450 УПК РФ: после возбуждения уголовного дела (привлечения лица в качестве обвиняемого) следственные и иные процессуальные действия в отношении его производятся в общем порядке. Полагаем, что в этом и заключается смысл понятия "снятие неприкосновенности", соответствующий конституционному предназначению этой гарантии и реализуемый посредством специальных действий, выполняемых санкционирующими уголовное преследование органами (в частности, в отношении депутатов и сенаторов - соответственно Государственной Думой или Советом Федерации, а в отношении судей - ВККС РФ). В круг действий этих органов, принимающих решение в отношении судей, входит рассмотрение вопроса о наличии или отсутствии обусловленности преследования "позицией, занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий" (п. 8 ст. 16 Закона о статусе судей). Для сравнения: для представителей законодательной власти требуется исключить факт обусловленности преследования "высказанным мнением или выраженной позицией при голосовании в Совете Федерации или Государственной Думе соответственно", либо "связанность с другими его законными действиями, соответствующими статусу члена Совета Федерации и статусу депутата Государственной Думы" (ч. 4 ст. 448 УПК РФ).
Вопрос: Каков порядок установления компенсационной выплаты депутатам представительных органов муниципальных образований, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответ: Компенсационная выплата депутатам представительных органов муниципальных образований, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, устанавливается уставом и (или) нормативным правовым актом соответствующего муниципального образования.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответ: Компенсационная выплата депутатам представительных органов муниципальных образований, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, устанавливается уставом и (или) нормативным правовым актом соответствующего муниципального образования.
Статья: Правовой статус депутата
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Депутату представительного органа муниципального образования для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется освобождение работодателем от работы с сохранением места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ и не может составлять в совокупности менее двух и более 6 рабочих дней в месяц (ч. 1 ст. 26 Закона о местном самоуправлении).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Депутату представительного органа муниципального образования для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется освобождение работодателем от работы с сохранением места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ и не может составлять в совокупности менее двух и более 6 рабочих дней в месяц (ч. 1 ст. 26 Закона о местном самоуправлении).
Статья: Депутат
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Депутат - это народный представитель, избранный в представительный (законодательный) орган власти группой граждан. Правовое положение депутата закрепляется законодательством (конституциями, законами и т.д.). Статус депутата позволяет не только участвовать в разработке и принятии норм законодательства, но и осуществлять иные функции народного представителя. Рассмотрим их более подробно.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Депутат - это народный представитель, избранный в представительный (законодательный) орган власти группой граждан. Правовое положение депутата закрепляется законодательством (конституциями, законами и т.д.). Статус депутата позволяет не только участвовать в разработке и принятии норм законодательства, но и осуществлять иные функции народного представителя. Рассмотрим их более подробно.
Статья: Избирательная комиссия
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Общий срок полномочий УИК составляет 5 лет, однако законом субъекта РФ может устанавливаться иной срок полномочий УИК в пределах от 1 до 5 лет (п. 2 ст. 27 Закона об основных гарантиях).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Общий срок полномочий УИК составляет 5 лет, однако законом субъекта РФ может устанавливаться иной срок полномочий УИК в пределах от 1 до 5 лет (п. 2 ст. 27 Закона об основных гарантиях).
Статья: Соотношение индивидуальных и коллегиальных начал парламентского контроля (на примере парламентских расследований в субъектах Российской Федерации)
(Лобков А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 6)Конкретизируя конституционные основы организации законодательной ветви власти в субъектах Российской Федерации, Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" <2> определяет законодательный орган субъекта Федерации как представительный и единственный законодательный орган государственной власти субъекта Федерации (ч. 1 ст. 7). В соответствии с ч. 4 той же статьи данный орган вправе осуществлять свои полномочия, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. Таким образом, федеральный законодатель исходит из того, что коллегиальный характер деятельности регионального парламента обеспечивается не любым, а лишь достаточно высоким количеством избранных депутатов. При этом в общем механизме гарантий парламентской деятельности выделяются гарантии, относящиеся к деятельности законодательного органа субъекта Федерации в целом (ч. 12 ст. 7) и к деятельности отдельных депутатов (ч. 1 ст. 18 названного Федерального закона).
(Лобков А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 6)Конкретизируя конституционные основы организации законодательной ветви власти в субъектах Российской Федерации, Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" <2> определяет законодательный орган субъекта Федерации как представительный и единственный законодательный орган государственной власти субъекта Федерации (ч. 1 ст. 7). В соответствии с ч. 4 той же статьи данный орган вправе осуществлять свои полномочия, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. Таким образом, федеральный законодатель исходит из того, что коллегиальный характер деятельности регионального парламента обеспечивается не любым, а лишь достаточно высоким количеством избранных депутатов. При этом в общем механизме гарантий парламентской деятельности выделяются гарантии, относящиеся к деятельности законодательного органа субъекта Федерации в целом (ч. 12 ст. 7) и к деятельности отдельных депутатов (ч. 1 ст. 18 названного Федерального закона).
Вопрос: Чем регулируется правовой статус помощника депутата представительного органа местного самоуправления?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответ: Правовой статус помощника депутата представительного органа местного самоуправления регулируется законодательством муниципалитета, если в данном муниципалитете закреплена возможность привлечения депутатом помощника в целях осуществления своих полномочий.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответ: Правовой статус помощника депутата представительного органа местного самоуправления регулируется законодательством муниципалитета, если в данном муниципалитете закреплена возможность привлечения депутатом помощника в целях осуществления своих полномочий.
Вопрос: Установлена ли законодательством частота, с которой депутат представительного органа местного самоуправления должен представлять отчет перед избирателями о проделанной работе?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Упоминание периодичности отчетов также встречается в законах субъектов РФ. Так, в ст. 4 Закона Краснодарского края от 14.05.2002 N 483-КЗ "О наказах избирателей" (принят ЗС КК 24.04.2002) указано, что избиратели могут вносить предложения о наказах в ходе ежегодных отчетов депутатов представительных органов муниципальных образований.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Упоминание периодичности отчетов также встречается в законах субъектов РФ. Так, в ст. 4 Закона Краснодарского края от 14.05.2002 N 483-КЗ "О наказах избирателей" (принят ЗС КК 24.04.2002) указано, что избиратели могут вносить предложения о наказах в ходе ежегодных отчетов депутатов представительных органов муниципальных образований.