О бюджетном процессе Краснодар
Подборка наиболее важных документов по запросу О бюджетном процессе Краснодар (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Законодательные органы как субъекты бюджетного процесса (на примере Законодательного Собрания Краснодарского края)
(Калинина Л.Е.)
("Финансовое право", 2013, N 8)ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ КАК СУБЪЕКТЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
(Калинина Л.Е.)
("Финансовое право", 2013, N 8)ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ КАК СУБЪЕКТЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
"Практический комментарий к Федеральному закону от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"
(постатейный)
(Захарова Н.А., Батяев А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)<52> См., например: Закон Костромской области от 24 марта 2016 г. N 86-6-ЗКО "О возврате остатков субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями Костромской области"; п. 10 ст. 14 Закона Архангельской области от 15 декабря 2017 г. N 581-40-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"; ст. 23 Закона Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2014 г. 1280-З N 111-V "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)"; ст. 18.2 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2002 г. N 437-КЗ "О бюджетном процессе в Краснодарском крае".
(постатейный)
(Захарова Н.А., Батяев А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)<52> См., например: Закон Костромской области от 24 марта 2016 г. N 86-6-ЗКО "О возврате остатков субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями Костромской области"; п. 10 ст. 14 Закона Архангельской области от 15 декабря 2017 г. N 581-40-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"; ст. 23 Закона Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2014 г. 1280-З N 111-V "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)"; ст. 18.2 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2002 г. N 437-КЗ "О бюджетном процессе в Краснодарском крае".
Судебная практика
Определение ВАС РФ от 27.04.2012 N ВАС-5105/12 по делу N А32-4427/2011-20/195
Требование: О пересмотре в надзорном порядке судебных актов по делу о взыскании задолженности по муниципальному контракту на выполнение строительно-монтажных работ.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено в отношении администрации, поскольку выполнение и неоплата работ, необходимость удовлетворения требований за счет средств казны администрации подтверждены, доказательства, позволяющие определить главного распорядителя бюджетных средств применительно к муниципальному заказчику, не представлены.
Решение: В передаче дела в Президиум ВАС РФ отказано.Довод администрации о том, что главным распорядителем бюджетных средств является департамент, поскольку в соответствии с пунктом 4 Решения городской Думы Краснодара от 22.11.2007 N 32 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Краснодар" (далее - Решение городской Думы) назван уполномоченным органом по управлению доходами и расходами местного бюджета, организации бюджета муниципального образования, не подтверждается содержанием названного Решения городской Думы и не свидетельствует о нарушении судами норм права.
Требование: О пересмотре в надзорном порядке судебных актов по делу о взыскании задолженности по муниципальному контракту на выполнение строительно-монтажных работ.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено в отношении администрации, поскольку выполнение и неоплата работ, необходимость удовлетворения требований за счет средств казны администрации подтверждены, доказательства, позволяющие определить главного распорядителя бюджетных средств применительно к муниципальному заказчику, не представлены.
Решение: В передаче дела в Президиум ВАС РФ отказано.Довод администрации о том, что главным распорядителем бюджетных средств является департамент, поскольку в соответствии с пунктом 4 Решения городской Думы Краснодара от 22.11.2007 N 32 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Краснодар" (далее - Решение городской Думы) назван уполномоченным органом по управлению доходами и расходами местного бюджета, организации бюджета муниципального образования, не подтверждается содержанием названного Решения городской Думы и не свидетельствует о нарушении судами норм права.
Определение ВАС РФ от 06.12.2011 N ВАС-13458/11 по делу N А32-10047/2010-73/278
В передаче дела по иску о взыскании неосновательного обогащения для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как суд, частично удовлетворяя иск, исходил из того, что пользование земельным участком общество не осуществляло, а уплаченные им денежные средства по договору аренды, не зарегистрированному в связи с незаконным действием органа местного самоуправления, поступили в бюджеты субъекта РФ и муниципального образования.Доводам заявителей - Департамента по финансам и Администрации была дана правовая оценка с учетом положений названных статей ГК РФ, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и положений Закона Краснодарского края от 29.12.2007 N 1356-КЗ "О преобразовании муниципального образования город Тихорецк", Закона Краснодарского края от 04.02.2002 N 437-КЗ "О бюджетном процессе в Краснодарском крае", Закона Краснодарского края от 07.12.2010 N 2133-КЗ "О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", постановления главы Администрации Краснодарского края от 31.01.2002 N 95 "О положении, структуре и штатном расписании Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края".
В передаче дела по иску о взыскании неосновательного обогащения для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как суд, частично удовлетворяя иск, исходил из того, что пользование земельным участком общество не осуществляло, а уплаченные им денежные средства по договору аренды, не зарегистрированному в связи с незаконным действием органа местного самоуправления, поступили в бюджеты субъекта РФ и муниципального образования.Доводам заявителей - Департамента по финансам и Администрации была дана правовая оценка с учетом положений названных статей ГК РФ, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и положений Закона Краснодарского края от 29.12.2007 N 1356-КЗ "О преобразовании муниципального образования город Тихорецк", Закона Краснодарского края от 04.02.2002 N 437-КЗ "О бюджетном процессе в Краснодарском крае", Закона Краснодарского края от 07.12.2010 N 2133-КЗ "О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", постановления главы Администрации Краснодарского края от 31.01.2002 N 95 "О положении, структуре и штатном расписании Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края".
Нормативные акты
Административная практика
Решение Чувашского УФАС России от 16.07.2019 по делу N 021/01/16-128/2019
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступило обращение с жалобой на нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся в несоблюдении закупочных процедур при заключении договоров на поставку дидактических столов.
Решение: Производство по делу прекращено, поскольку действия сторон не привели к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности, к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов, в оспариваемых действиях отсутствует нарушение п. 4 ст. 16 ФЗ "О защите конкуренции".7. Статьей 34 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступило обращение с жалобой на нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся в несоблюдении закупочных процедур при заключении договоров на поставку дидактических столов.
Решение: Производство по делу прекращено, поскольку действия сторон не привели к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности, к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов, в оспариваемых действиях отсутствует нарушение п. 4 ст. 16 ФЗ "О защите конкуренции".7. Статьей 34 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
Статья: Понятие и порядок формирования собственных доходов местных бюджетов
(Селюков А.Д.)
("Конституционное и муниципальное право", N 1, 2003)С учетом того, что Бюджетный кодекс РФ является нормативным правовым актом специального значения, а также того, что он был принят позже Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", отмеченную коллизию следует разрешать в пользу положений Бюджетного кодекса РФ <*>. Именно этот подход реализуется во многих актах бюджетного законодательства субъектов РФ. Так, в Законе Краснодарского края "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Краснодарском крае" (п. 4 ст. 11) к собственным доходам местных бюджетов отнесены местные налоги и сборы <**>. Такой же подход содержится в Законе Тверской области от 27 февраля 2001 г. N 138-ОЗ-2 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тверской области" (ст. 8) <***>.
(Селюков А.Д.)
("Конституционное и муниципальное право", N 1, 2003)С учетом того, что Бюджетный кодекс РФ является нормативным правовым актом специального значения, а также того, что он был принят позже Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", отмеченную коллизию следует разрешать в пользу положений Бюджетного кодекса РФ <*>. Именно этот подход реализуется во многих актах бюджетного законодательства субъектов РФ. Так, в Законе Краснодарского края "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Краснодарском крае" (п. 4 ст. 11) к собственным доходам местных бюджетов отнесены местные налоги и сборы <**>. Такой же подход содержится в Законе Тверской области от 27 февраля 2001 г. N 138-ОЗ-2 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тверской области" (ст. 8) <***>.
"Региональное финансовое право: Монография"
(отв. ред. И.Б. Лагутин)
("Юстицинформ", 2017)Далее государственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вносит в законодательный орган проект закона о бюджете субъекта Российской Федерации. В большинстве субъектов это делает Губернатор или Глава республики <300>. Однако это может делать Правительство субъекта <301> и даже Министерство финансов <302>, что само по себе лишает проект бюджета субъекта дополнительных элементов контроля со стороны других участников бюджетного процесса.
(отв. ред. И.Б. Лагутин)
("Юстицинформ", 2017)Далее государственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вносит в законодательный орган проект закона о бюджете субъекта Российской Федерации. В большинстве субъектов это делает Губернатор или Глава республики <300>. Однако это может делать Правительство субъекта <301> и даже Министерство финансов <302>, что само по себе лишает проект бюджета субъекта дополнительных элементов контроля со стороны других участников бюджетного процесса.
Статья: Изменение содержания принципа прозрачности (открытости) в условиях функционирования бюджетной системы с применением цифровых технологий
(Рыбакова С.В., Савина А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2019, N 10)Таким образом, для формулировки содержания принципа открытости (прозрачности) как принципа бюджетной системы необходимо закреплять такие элементы открытости (прозрачности), как бюджеты публично-правовых образований, бюджетная система, бюджетный процесс. Кроме того, в условиях применения цифровых технологий важно обозначать следующие требования к информации: открытость, доступность открытой информации, доступность (ясность) информации, качество информации, защита информации. Сказанное предполагает внесение соответствующих изменений в ст. 36 БК РФ.
(Рыбакова С.В., Савина А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2019, N 10)Таким образом, для формулировки содержания принципа открытости (прозрачности) как принципа бюджетной системы необходимо закреплять такие элементы открытости (прозрачности), как бюджеты публично-правовых образований, бюджетная система, бюджетный процесс. Кроме того, в условиях применения цифровых технологий важно обозначать следующие требования к информации: открытость, доступность открытой информации, доступность (ясность) информации, качество информации, защита информации. Сказанное предполагает внесение соответствующих изменений в ст. 36 БК РФ.
Статья: Финансовая правосубъектность Министерства финансов Российской Федерации в бюджетном процессе
(Вожова Е.М.)
("Современное право", 2015, NN 9, 10)19. Организация бюджетного процесса: межстрановое сравнение: Справочник: субпроект RFTAP (QCBS) 1.6 "Техническая поддержка реализации основных направлений повышения качества управления общественными финансами в Российской Федерации на период 2007 - 2008 годов" / Российская Федерация; под общ. ред. А.М. Лаврова и О.К. Ястребовой. М.: М-во финансов Российской Федерации, 2009.
(Вожова Е.М.)
("Современное право", 2015, NN 9, 10)19. Организация бюджетного процесса: межстрановое сравнение: Справочник: субпроект RFTAP (QCBS) 1.6 "Техническая поддержка реализации основных направлений повышения качества управления общественными финансами в Российской Федерации на период 2007 - 2008 годов" / Российская Федерация; под общ. ред. А.М. Лаврова и О.К. Ястребовой. М.: М-во финансов Российской Федерации, 2009.
Вопрос: О присвоении кода главного администратора доходам местных бюджетов от административных штрафов, налагаемых административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.
(Письмо Минфина России от 24.10.2019 N 02-05-11/81933)Исходя из обращения Министерством финансов Краснодарского края планируется внесение изменений в Закон Краснодарского края от 4 февраля 2002 г. N 437-КЗ "О бюджетном процессе в Краснодарском крае" в части зачисления штрафов, налагаемых административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, в бюджеты муниципальных районов и городских округов по нормативу 100 процентов в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(Письмо Минфина России от 24.10.2019 N 02-05-11/81933)Исходя из обращения Министерством финансов Краснодарского края планируется внесение изменений в Закон Краснодарского края от 4 февраля 2002 г. N 437-КЗ "О бюджетном процессе в Краснодарском крае" в части зачисления штрафов, налагаемых административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, в бюджеты муниципальных районов и городских округов по нормативу 100 процентов в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
"Финансовое право: Учебник"
(2-е издание, исправленное и дополненное)
(отв. ред. С.В. Запольский)
("КОНТРАКТ", "Волтерс Клувер", 2011)В Законе Краснодарского края от 4 февраля 2002 г. N 437-КЗ "О бюджетном процессе в Краснодарском крае" <1> бюджетное устройство приравнено к бюджетной системе (ст. 5).
(2-е издание, исправленное и дополненное)
(отв. ред. С.В. Запольский)
("КОНТРАКТ", "Волтерс Клувер", 2011)В Законе Краснодарского края от 4 февраля 2002 г. N 437-КЗ "О бюджетном процессе в Краснодарском крае" <1> бюджетное устройство приравнено к бюджетной системе (ст. 5).
Статья: Изменения в процессе кассового обслуживания бюджетов и распределения доходов
(Лопина Л.А.)
("Бюджетный учет", 2008, N 12)Что касается клиентов Федерального казначейства, то переоформление лицевых счетов будет для них несложным. Сводный реестр участников федерального бюджетного процесса сделают максимально облегченным. В ближайшее время будет проведена подготовительная работа, поставлен программный продукт, и уже в декабре 2008 г. нужно использовать новые расходные расписания, учитывая их на лицевых счетах, чтобы в январе не задержать выплаты заработной платы, пособий и т.д. Вот какие задачи, по словам Людмилы Александровны, стоят перед Федеральным казначейством.
(Лопина Л.А.)
("Бюджетный учет", 2008, N 12)Что касается клиентов Федерального казначейства, то переоформление лицевых счетов будет для них несложным. Сводный реестр участников федерального бюджетного процесса сделают максимально облегченным. В ближайшее время будет проведена подготовительная работа, поставлен программный продукт, и уже в декабре 2008 г. нужно использовать новые расходные расписания, учитывая их на лицевых счетах, чтобы в январе не задержать выплаты заработной платы, пособий и т.д. Вот какие задачи, по словам Людмилы Александровны, стоят перед Федеральным казначейством.
"Современные проблемы организации публичной власти: Монография"
(рук. авт. кол. и отв. ред. С.А. Авакьян)
("Юстицинформ", 2014)777. Шеян А.Н. Институт правительственной ответственности в России: Дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2007.
(рук. авт. кол. и отв. ред. С.А. Авакьян)
("Юстицинформ", 2014)777. Шеян А.Н. Институт правительственной ответственности в России: Дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2007.