О бюджетном процессе кемеровская
Подборка наиболее важных документов по запросу О бюджетном процессе кемеровская (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Неэффективное использование бюджетных средств: обзор арбитражной практики
(Гусев А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2016, N 4)Кроме того, в п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено: при оценке соблюдения участниками бюджетного процесса указанного принципа судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции. В связи с этим конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, когда контрольный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.
(Гусев А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2016, N 4)Кроме того, в п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено: при оценке соблюдения участниками бюджетного процесса указанного принципа судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции. В связи с этим конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, когда контрольный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.
Статья: Отдельные вопросы кассового обслуживания органами Федерального казначейства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
(Камардина Ю.В.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2012, N 21)Федеральным казначейством разработаны проекты нормативных правовых актов, регламентирующих открытие и ведение лицевых счетов участникам бюджетного процесса территориальных государственных внебюджетных фондов и проведение операций со средствами бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. При этом органы Федерального казначейства осуществляют обслуживание бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов без заключения соглашения в силу положений БК РФ.
(Камардина Ю.В.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2012, N 21)Федеральным казначейством разработаны проекты нормативных правовых актов, регламентирующих открытие и ведение лицевых счетов участникам бюджетного процесса территориальных государственных внебюджетных фондов и проведение операций со средствами бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. При этом органы Федерального казначейства осуществляют обслуживание бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов без заключения соглашения в силу положений БК РФ.
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 18.03.1997 N 81-Г97-3
Заявление о признании недействительным распоряжения главы администрации Кемеровской области от 30.04.1996 N 340-Р удовлетворено правомерно, так как оспариваемый нормативный акт не соответствует федеральному закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина и юридического лица.Установление уплаты и сборов путем выдачи налогоплательщикам Главному финансовому управлению администрации Кемеровской области векселей, эмитентом которых является КБ "Кузбассоцбанк", противоречит названному выше конституционному принципу формирования бюджета, а также положениям, закрепленным в других Законах РФ (ст. ст. 1, 10 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ", ст. 12 "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления").
Заявление о признании недействительным распоряжения главы администрации Кемеровской области от 30.04.1996 N 340-Р удовлетворено правомерно, так как оспариваемый нормативный акт не соответствует федеральному закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина и юридического лица.Установление уплаты и сборов путем выдачи налогоплательщикам Главному финансовому управлению администрации Кемеровской области векселей, эмитентом которых является КБ "Кузбассоцбанк", противоречит названному выше конституционному принципу формирования бюджета, а также положениям, закрепленным в других Законах РФ (ст. ст. 1, 10 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ", ст. 12 "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления").
Определение Верховного Суда РФ от 24.11.2004 N 81-В04-21
Производство по делу по заявлению о признании противоречащим федеральному законодательству п. 7 ст. 10 (приложение 7) Закона Кемеровской области от 11.07.1995 N 13-ОЗ "Об областном бюджете на 1995 год" прекращено, так как на момент обращения в суд обжалуемый Закон прекратил свое действие, права заявителя нарушены не были.Согласно статье 6 Закона РСФСР от 10 октября 1991 г. N 1734-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" финансовый (бюджетный год) на территории РСФСР устанавливается в 12 месяцев (с 1 января по 31 декабря) и не зависит от принятия отчета об исполнении бюджета (статья 12 Бюджетного кодекса РФ). Следовательно, действие Закона Кемеровской области "Об областном бюджете на 1995 год" ограничивалось одним финансовым годом.
Производство по делу по заявлению о признании противоречащим федеральному законодательству п. 7 ст. 10 (приложение 7) Закона Кемеровской области от 11.07.1995 N 13-ОЗ "Об областном бюджете на 1995 год" прекращено, так как на момент обращения в суд обжалуемый Закон прекратил свое действие, права заявителя нарушены не были.Согласно статье 6 Закона РСФСР от 10 октября 1991 г. N 1734-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" финансовый (бюджетный год) на территории РСФСР устанавливается в 12 месяцев (с 1 января по 31 декабря) и не зависит от принятия отчета об исполнении бюджета (статья 12 Бюджетного кодекса РФ). Следовательно, действие Закона Кемеровской области "Об областном бюджете на 1995 год" ограничивалось одним финансовым годом.
Нормативные акты
Приказ ФСИН России от 11.06.2015 N 518
"Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний"4. Главное управление является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также необходимые для осуществления своей деятельности иные печати, штампы и бланки, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.
"Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний"4. Главное управление является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также необходимые для осуществления своей деятельности иные печати, штампы и бланки, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.
Постановление СФ ФС РФ от 26.06.2003 N 232-СФ
"Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2002 году"Заслушав представленный в соответствии со статьей 33 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2002 году, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что итоги работы свидетельствуют о результативности контрольно-ревизионного и экспертно-аналитического видов деятельности Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата), направленных на выявление потерь финансовых ресурсов государства и подготовку предложений по устранению выявленных недостатков бюджетного процесса.
"Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2002 году"Заслушав представленный в соответствии со статьей 33 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2002 году, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что итоги работы свидетельствуют о результативности контрольно-ревизионного и экспертно-аналитического видов деятельности Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата), направленных на выявление потерь финансовых ресурсов государства и подготовку предложений по устранению выявленных недостатков бюджетного процесса.
Административная практика
Постановление Кемеровского УФАС России от 23.04.2021 по делу N 042/04/7.32.3-408/2021
Нарушение: ч. 3 ст. 7.32.3 КоАП РФ (нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц).
Решение: Вынесено предупреждение.В соответствии со ст. 54 Бюджетного кодекса РФ участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
Нарушение: ч. 3 ст. 7.32.3 КоАП РФ (нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц).
Решение: Вынесено предупреждение.В соответствии со ст. 54 Бюджетного кодекса РФ участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
Решение Кемеровского УФАС России от 01.03.2023 по делу N 042/06/33-176/2023
Обстоятельства: Поступила жалоба, в которой Заявитель оспаривает положения извещения об осуществлении закупки в части установления требования о предоставлении информации о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с Подрядчиком, цена которого или общая цена которых составляет 600 тыс. рублей и более.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Указанные соисполнители, субподрядчики обязаны открыть лицевые счета для учета операций неучастников бюджетного процесса в территориальном органе Федерального казначейства в целях осуществления операций с целевыми средствами в соответствии с Правилами казначейского сопровождения".
Обстоятельства: Поступила жалоба, в которой Заявитель оспаривает положения извещения об осуществлении закупки в части установления требования о предоставлении информации о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с Подрядчиком, цена которого или общая цена которых составляет 600 тыс. рублей и более.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Указанные соисполнители, субподрядчики обязаны открыть лицевые счета для учета операций неучастников бюджетного процесса в территориальном органе Федерального казначейства в целях осуществления операций с целевыми средствами в соответствии с Правилами казначейского сопровождения".
Статья: Региональные резервные фонды Российской Федерации: финансово-правовые аспекты формирования, использования и пути повышения эффективности порядка управления
(Ярахмедова Р.Н.)
("Финансовое право", 2017, N 10)Региональное законодательство в области регулирования резервными фондами представлено как специальными законы в сфере управления резервными фондами, так и нормативно-правовыми актами, которые включают общий раздел о Резервном фонде субъекта РФ. Так, реализуя закрепленное в ст. 81.1 БК РФ полномочие, в Ленинградской, Свердловской, Ульяновской, Томской, Омской, Брянской, Нижегородской, Сахалинской, Кемеровской, Иркутской, Курской, Тульской, Новосибирской, Магаданской, Тамбовской областях, Хабаровском, Приморском, Забайкальском, Камчатском краях, Республике Башкортостан, Республике Тыва, Чеченской Республике - всего в 23 регионах России - были приняты специальные законы о Резервном фонде субъекта РФ <9>. При этом круг вопросов, урегулированных данными законами, и объем регулирования существенно различаются. Указанные полномочия частично содержатся в региональном законодательстве в области регулирования бюджетного процесса <10>.
(Ярахмедова Р.Н.)
("Финансовое право", 2017, N 10)Региональное законодательство в области регулирования резервными фондами представлено как специальными законы в сфере управления резервными фондами, так и нормативно-правовыми актами, которые включают общий раздел о Резервном фонде субъекта РФ. Так, реализуя закрепленное в ст. 81.1 БК РФ полномочие, в Ленинградской, Свердловской, Ульяновской, Томской, Омской, Брянской, Нижегородской, Сахалинской, Кемеровской, Иркутской, Курской, Тульской, Новосибирской, Магаданской, Тамбовской областях, Хабаровском, Приморском, Забайкальском, Камчатском краях, Республике Башкортостан, Республике Тыва, Чеченской Республике - всего в 23 регионах России - были приняты специальные законы о Резервном фонде субъекта РФ <9>. При этом круг вопросов, урегулированных данными законами, и объем регулирования существенно различаются. Указанные полномочия частично содержатся в региональном законодательстве в области регулирования бюджетного процесса <10>.
Статья: К проблеме дефицита собственных оборотных средств муниципальных предприятий и учреждений по данным статистического анализа (на примере Сибирского федерального округа)
(Скляров Г.Н.)
("Финансовое право", 2017, N 12)В ходе исследования статистических материалов особый интерес применительно к межбюджетной дисциплине и бюджетному процессу вызвали иски ФНС к администрациям различных уровней. Наибольшее количество подано в Новосибирской области, в 2009 г. зарегистрировано максимальное число исков с названным субъектным составом - 431 иск. Десятками в год исчисляется количество поданных исков в Алтайском крае, Кемеровской и Томской областях. Предметный состав исков - это взыскание НДФЛ.
(Скляров Г.Н.)
("Финансовое право", 2017, N 12)В ходе исследования статистических материалов особый интерес применительно к межбюджетной дисциплине и бюджетному процессу вызвали иски ФНС к администрациям различных уровней. Наибольшее количество подано в Новосибирской области, в 2009 г. зарегистрировано максимальное число исков с названным субъектным составом - 431 иск. Десятками в год исчисляется количество поданных исков в Алтайском крае, Кемеровской и Томской областях. Предметный состав исков - это взыскание НДФЛ.
Статья: Реализация принципа разделения властей в бюджетном процессе субъектов Российской Федерации (на примере Красноярского края)
(Епифанов И.О.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 11)Обозначенное нормативно-правовое регулирование взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти в процессе исполнения бюджета на региональном уровне свидетельствует о сохраняющейся потребности в дальнейшем совершенствовании механизма реализации конституционного принципа разделения властей в сфере бюджетного процесса субъектов Российской Федерации.
(Епифанов И.О.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 11)Обозначенное нормативно-правовое регулирование взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти в процессе исполнения бюджета на региональном уровне свидетельствует о сохраняющейся потребности в дальнейшем совершенствовании механизма реализации конституционного принципа разделения властей в сфере бюджетного процесса субъектов Российской Федерации.
"Региональное финансовое право: Монография"
(отв. ред. И.Б. Лагутин)
("Юстицинформ", 2017)<299> Например, согласно законам о региональном бюджетном процессе субъектов Российской Федерации, проект регионального закона о бюджете разрабатывается Правительством Амурской области; Правительством Республики Бурятия; Высшим исполнительным органом государственной власти Камчатского края; Исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, ведающим вопросами финансов; Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области; Финансовым органом Мурманской области; Министерством финансов Астраханской области; Республиканским финансовым органом Кабардино-Балкарской республики; Финансовым управлением Тамбовской области; Главным финансовым управлением Кемеровской области. В таких субъектах, как Ульяновская и Смоленская области, Хабаровский край региональными законами не закреплено, кто из участников разрабатывает проект бюджета.
(отв. ред. И.Б. Лагутин)
("Юстицинформ", 2017)<299> Например, согласно законам о региональном бюджетном процессе субъектов Российской Федерации, проект регионального закона о бюджете разрабатывается Правительством Амурской области; Правительством Республики Бурятия; Высшим исполнительным органом государственной власти Камчатского края; Исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, ведающим вопросами финансов; Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области; Финансовым органом Мурманской области; Министерством финансов Астраханской области; Республиканским финансовым органом Кабардино-Балкарской республики; Финансовым управлением Тамбовской области; Главным финансовым управлением Кемеровской области. В таких субъектах, как Ульяновская и Смоленская области, Хабаровский край региональными законами не закреплено, кто из участников разрабатывает проект бюджета.
Статья: Об итогах работы Федерального казначейства в 2008 г. и основных направлениях деятельности на 2009 г.
(Артюхин Р.Е.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2009, N 8)Кроме того, принимая во внимание ожидания и потребности органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, мы планируем реализовать с 2009 г. возможность применения так называемого "смешанного варианта" кассового обслуживания, позволяющего Казначейству обслуживать лицевые счета отдельных участников бюджетного процесса при обслуживании бюджета по варианту с открытием лицевого счета финоргану.
(Артюхин Р.Е.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2009, N 8)Кроме того, принимая во внимание ожидания и потребности органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, мы планируем реализовать с 2009 г. возможность применения так называемого "смешанного варианта" кассового обслуживания, позволяющего Казначейству обслуживать лицевые счета отдельных участников бюджетного процесса при обслуживании бюджета по варианту с открытием лицевого счета финоргану.
Статья: Чек или банковская карта?
(Елизарьева В.В.)
("Финансы", 2013, N 2)В любом начинании рассчитывать на успешный результат можно лишь в случае, когда все стороны процесса заинтересованы в таком результате и прилагают усилия для его достижения. В обеспечении участников и неучастников бюджетного процесса наличными деньгами с использованием банковских карт задействованы сами участники и неучастники, орган Федерального казначейства и кредитная организация, получившая по результатам проведения конкурсной процедуры право на обеспечение денежной наличностью клиентов казначейства.
(Елизарьева В.В.)
("Финансы", 2013, N 2)В любом начинании рассчитывать на успешный результат можно лишь в случае, когда все стороны процесса заинтересованы в таком результате и прилагают усилия для его достижения. В обеспечении участников и неучастников бюджетного процесса наличными деньгами с использованием банковских карт задействованы сами участники и неучастники, орган Федерального казначейства и кредитная организация, получившая по результатам проведения конкурсной процедуры право на обеспечение денежной наличностью клиентов казначейства.
Статья: Учет бюджетных обязательств
(Кошкин Е.Г.)
("Бюджет", 2012, N 8)Учет бюджетных обязательств является еще одной ступенью развития казначейских технологий, позволяет своевременно и в полном объеме осуществлять процедуры планирования и исполнения федерального бюджета по расходам, сделать прозрачными и доступными для общественного контроля все расходы получателей средств федерального бюджета. Повышение эффективности бюджетных расходов, их планирование на долгосрочный период, а как итог - рост российской экономики - все это зависит в том числе от осознания всеми участниками бюджетного процесса важности учета бюджетных обязательств органами Федерального казначейства.
(Кошкин Е.Г.)
("Бюджет", 2012, N 8)Учет бюджетных обязательств является еще одной ступенью развития казначейских технологий, позволяет своевременно и в полном объеме осуществлять процедуры планирования и исполнения федерального бюджета по расходам, сделать прозрачными и доступными для общественного контроля все расходы получателей средств федерального бюджета. Повышение эффективности бюджетных расходов, их планирование на долгосрочный период, а как итог - рост российской экономики - все это зависит в том числе от осознания всеми участниками бюджетного процесса важности учета бюджетных обязательств органами Федерального казначейства.
Статья: Причины создания и перспективы развития первых бюджетных фондов Российской Федерации
(Шевченко Е.Е.)
("Финансовое право", 2018, N 6)Закон Республики Коми от 01.10.2007 N 88-РЗ "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми" // Республика. N 187. 10.10.2007
(Шевченко Е.Е.)
("Финансовое право", 2018, N 6)Закон Республики Коми от 01.10.2007 N 88-РЗ "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми" // Республика. N 187. 10.10.2007
Статья: Соотношение муниципально-правового и финансово-правового регулирования общественных отношений на местном уровне
(Усманова Р.М.)
("Финансовое право", 2016, N 5)10. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 2003 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области" в связи с запросом Челябинского областного суда" // СЗ РФ. 2003. N 46 (ч. 2). Ст. 4509.
(Усманова Р.М.)
("Финансовое право", 2016, N 5)10. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 2003 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области" в связи с запросом Челябинского областного суда" // СЗ РФ. 2003. N 46 (ч. 2). Ст. 4509.