Новое в законодательстве май 2020
Подборка наиболее важных документов по запросу Новое в законодательстве май 2020 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Реализация Стратегии экономической безопасности Российской Федерации до 2030 года и ее роль в обеспечении национальной безопасности: уголовно-правовой аспект
(Зайцев О.А., Нудель С.Л.)
("Журнал российского права", 2021, N 8)<31> См.: Epikhin A.Yu., Zaitsev O.A., Tasakov S.V., Nechaeva E.V. et al. Contemporary Criminal and Criminal Executive Law Conflicts and Ways of Overcoming Them // Cuestiones Politicas. 2020. Vol. 38. No. 66. P. 454 - 462; Александров А.С., Александрова И.А. Новая уголовная политика в сфере противодействия экономической и налоговой преступности: есть вопросы // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2013. N 1 (6). С. 5 - 20.
(Зайцев О.А., Нудель С.Л.)
("Журнал российского права", 2021, N 8)<31> См.: Epikhin A.Yu., Zaitsev O.A., Tasakov S.V., Nechaeva E.V. et al. Contemporary Criminal and Criminal Executive Law Conflicts and Ways of Overcoming Them // Cuestiones Politicas. 2020. Vol. 38. No. 66. P. 454 - 462; Александров А.С., Александрова И.А. Новая уголовная политика в сфере противодействия экономической и налоговой преступности: есть вопросы // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2013. N 1 (6). С. 5 - 20.
"Административно-предупредительные меры в области безопасности дорожного движения: монография"
(Баканов К.С., Антонов С.Н., Исаев М.М.)
("ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2023)К сожалению, терминологическая неопределенность в этом плане имеет место и в проектах законодательных актов, в частности в ст. 34.25 проекта нового КоАП РФ (аналог ст. 19.6 КоАП РФ) <146>.
(Баканов К.С., Антонов С.Н., Исаев М.М.)
("ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2023)К сожалению, терминологическая неопределенность в этом плане имеет место и в проектах законодательных актов, в частности в ст. 34.25 проекта нового КоАП РФ (аналог ст. 19.6 КоАП РФ) <146>.
Судебная практика
Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 07.09.2023 N 33-10160/2023 (УИД 34RS0008-01-2021-005067-97)
Категория спора: КАСКО, добровольное страхование транспортных средств.
Требования страхователя: О взыскании страхового возмещения.
Обстоятельства: Истец указал на ненадлежащее исполнение страховщиком обязанности по своевременному и полному осуществлению страховой выплаты.
Решение: Удовлетворено в части.
Процессуальные вопросы: 1) О возмещении расходов на оплату услуг представителя - удовлетворено в части; 2) О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворено в части.В целях проверки доводов апелляционной жалобы Ш. и в связи с необходимостью установления по делу юридически значимых обстоятельств в соответствии с положениями статей 327, 327.1 ГПК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 43, 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судебной коллегией были приняты в качестве новых доказательств копии акта осмотра транспортного средства, выполненного ООО "ХК "Джастис" 21 мая 2020 года, направление на ремонт от 27 мая 2020 года с ответом СТОА, направление на ремонт от 12 июня 2020 года с ответом СТОА, направление на ремонт от 23 июня 2020 года с сопроводительным письмом и ответом ООО "ХК "Джастис".
Категория спора: КАСКО, добровольное страхование транспортных средств.
Требования страхователя: О взыскании страхового возмещения.
Обстоятельства: Истец указал на ненадлежащее исполнение страховщиком обязанности по своевременному и полному осуществлению страховой выплаты.
Решение: Удовлетворено в части.
Процессуальные вопросы: 1) О возмещении расходов на оплату услуг представителя - удовлетворено в части; 2) О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворено в части.В целях проверки доводов апелляционной жалобы Ш. и в связи с необходимостью установления по делу юридически значимых обстоятельств в соответствии с положениями статей 327, 327.1 ГПК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 43, 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судебной коллегией были приняты в качестве новых доказательств копии акта осмотра транспортного средства, выполненного ООО "ХК "Джастис" 21 мая 2020 года, направление на ремонт от 27 мая 2020 года с ответом СТОА, направление на ремонт от 12 июня 2020 года с ответом СТОА, направление на ремонт от 23 июня 2020 года с сопроводительным письмом и ответом ООО "ХК "Джастис".
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 11.07.2020 N 1032
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"3. В подпункте "а" пункта 9 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. N 696 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 21, ст. 3277), слова ", получающих меры поддержки с учетом введения ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, который ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти," заменить словами "в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2020 г. N 906 "О реестре социально ориентированных некоммерческих организаций" и (или) в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 847 "О реестре некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции".".
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"3. В подпункте "а" пункта 9 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. N 696 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 21, ст. 3277), слова ", получающих меры поддержки с учетом введения ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, который ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти," заменить словами "в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2020 г. N 906 "О реестре социально ориентированных некоммерческих организаций" и (или) в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 847 "О реестре некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции".".
"Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021)
(ред. от 29.05.2024)Вопрос 16: Остаются ли актуальными в период после 12 мая 2020 г. разъяснения, изложенные в ответе на вопрос 16 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 апреля 2020 г., о праве суда по каждому уголовному делу или материалу, требующему безотлагательного рассмотрения, принять решение о проведении всего судебного разбирательства с использованием систем видео-конференц-связи?
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021)
(ред. от 29.05.2024)Вопрос 16: Остаются ли актуальными в период после 12 мая 2020 г. разъяснения, изложенные в ответе на вопрос 16 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 апреля 2020 г., о праве суда по каждому уголовному делу или материалу, требующему безотлагательного рассмотрения, принять решение о проведении всего судебного разбирательства с использованием систем видео-конференц-связи?
Статья: Соотношение административной ответственности за распространение заведомо недостоверной информации и правовых гарантий свободы слова и массовой информации
(Балекина В.М.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 6)7. Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2 // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 5. Май, 2020.
(Балекина В.М.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 6)7. Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2 // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 5. Май, 2020.
Статья: Особенности защиты прав потребителей в пандемийный и постпандемийный периоды
(Кусков А.С.)
("Закон", 2021, N 9)4) абз. 2 п. 1 Постановления N 991, определяющий, что это Постановление применяется к договорам, подлежащим исполнению с 18 марта 2020 г. по всем внутренним воздушным перевозкам и иным международным воздушным перевозкам, заключенным до 1 мая 2020 г., соответствует положениям действующего законодательства в их системной взаимосвязи с учетом целей принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции.
(Кусков А.С.)
("Закон", 2021, N 9)4) абз. 2 п. 1 Постановления N 991, определяющий, что это Постановление применяется к договорам, подлежащим исполнению с 18 марта 2020 г. по всем внутренним воздушным перевозкам и иным международным воздушным перевозкам, заключенным до 1 мая 2020 г., соответствует положениям действующего законодательства в их системной взаимосвязи с учетом целей принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции.
Статья: Анализ судебной практики по делам об административных правонарушениях, выявляемых при проведении таможенного контроля после выпуска товаров
(Клейменова А.Н., Мишин К.Д.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 5)В Стратегии развития таможенной службы до 2030 года установлено, что в настоящее время обеспечен качественно новый уровень таможенного контроля после выпуска товаров. В частности, внедрен риск-ориентированный подход по выбору объектов контроля; возросла эффективность проверочных мероприятий при одновременном снижении их количества; снижена административная нагрузка на добросовестных участников внешнеэкономической деятельности и др. (распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 N 1388-р "Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года" // Собрание законодательства РФ. 01.06.2020. N 22. Ст. 3572). Перечисленные критерии, безусловно, повышают эффективность контроля после выпуска, обеспечивая при этом более комфортные условия для законопослушных участников ВЭД. Но ежегодные результаты контроля после выпуска товаров позволяют сделать вывод о том, что о "прозрачности" перемещения товаров, построенной на взаимовыгодном сотрудничестве бизнеса и таможни говорить рано, т.к. показатели количества выявленных нарушений таможенного законодательства возрастают. Так, в результате осуществления проверочных мероприятий в 2022 году по выявленным фактам таможенными и иными государственными органами возбуждено 6,5 тыс. дел об административных правонарушениях и 362 уголовных дела (Официальный сайт ФТС России: https://customs.gov.ru/). За 2023 год по результатам контроля после выпуска товаров выявлены нарушения на сумму 35,8 млрд рублей (на 28% больше чем за аналогичный период 2022 года - 28,0 млрд рублей) (Официальный сайт ФТС России: https://customs.gov.ru/).
(Клейменова А.Н., Мишин К.Д.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 5)В Стратегии развития таможенной службы до 2030 года установлено, что в настоящее время обеспечен качественно новый уровень таможенного контроля после выпуска товаров. В частности, внедрен риск-ориентированный подход по выбору объектов контроля; возросла эффективность проверочных мероприятий при одновременном снижении их количества; снижена административная нагрузка на добросовестных участников внешнеэкономической деятельности и др. (распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 N 1388-р "Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года" // Собрание законодательства РФ. 01.06.2020. N 22. Ст. 3572). Перечисленные критерии, безусловно, повышают эффективность контроля после выпуска, обеспечивая при этом более комфортные условия для законопослушных участников ВЭД. Но ежегодные результаты контроля после выпуска товаров позволяют сделать вывод о том, что о "прозрачности" перемещения товаров, построенной на взаимовыгодном сотрудничестве бизнеса и таможни говорить рано, т.к. показатели количества выявленных нарушений таможенного законодательства возрастают. Так, в результате осуществления проверочных мероприятий в 2022 году по выявленным фактам таможенными и иными государственными органами возбуждено 6,5 тыс. дел об административных правонарушениях и 362 уголовных дела (Официальный сайт ФТС России: https://customs.gov.ru/). За 2023 год по результатам контроля после выпуска товаров выявлены нарушения на сумму 35,8 млрд рублей (на 28% больше чем за аналогичный период 2022 года - 28,0 млрд рублей) (Официальный сайт ФТС России: https://customs.gov.ru/).
Статья: Доминирование лишения свободы в структуре назначаемых наказаний: проблемы правоприменительной практики
(Маслов В.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 3)<20> Наумов А.В. Проблемы кодификации российского уголовного законодательства: новый уголовный кодекс или новая редакция кодекса // Уголовное право. 2009. N 4. С. 46; Наумов А.В. О законодательных критериях конкретизации принципа справедливости наказания при его назначении // Современное состояние и пути развития уголовного права Российской Федерации: научные и учебно-методические аспекты: материалы научно-практической конференции. Рязань, 2016. С. 35.
(Маслов В.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 3)<20> Наумов А.В. Проблемы кодификации российского уголовного законодательства: новый уголовный кодекс или новая редакция кодекса // Уголовное право. 2009. N 4. С. 46; Наумов А.В. О законодательных критериях конкретизации принципа справедливости наказания при его назначении // Современное состояние и пути развития уголовного права Российской Федерации: научные и учебно-методические аспекты: материалы научно-практической конференции. Рязань, 2016. С. 35.
Статья: Правовые средства защиты результатов волеизъявления избирателей в условиях пандемии
(Рыбин А.В.)
("Журнал российского права", 2022, N 2)Восприняв эту практику, Россия последовала общемировым тенденциям. Федеральным законом от 23 мая 2020 г. N 154-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" была введена новая форма голосования - дистанционное электронное голосование (ДЭГ). Также было предусмотрено многодневное голосование, голосование в местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено, голосование на придомовых территориях и им подобных местах. Конкретизация порядка новых форм голосования была делегирована ЦИК России.
(Рыбин А.В.)
("Журнал российского права", 2022, N 2)Восприняв эту практику, Россия последовала общемировым тенденциям. Федеральным законом от 23 мая 2020 г. N 154-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" была введена новая форма голосования - дистанционное электронное голосование (ДЭГ). Также было предусмотрено многодневное голосование, голосование в местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено, голосование на придомовых территориях и им подобных местах. Конкретизация порядка новых форм голосования была делегирована ЦИК России.
Статья: Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации и обновленная конституционная модель местного самоуправления
(Зикеев В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 10)<4> Хабриева Т.Я. Модернизация законодательства в контексте конституционных преобразований (доклад на открытии XV Международной школы-практикума молодых ученых-юристов "Конституция и модернизация законодательства" (Москва, ИЗиСП, 27 мая 2020 г.). URL: https://izak.ru/img_content/privetstvennoe-slovo-talii-yarullovny-habrievoj-2.pdf (дата обращения: 13.07.2020).
(Зикеев В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 10)<4> Хабриева Т.Я. Модернизация законодательства в контексте конституционных преобразований (доклад на открытии XV Международной школы-практикума молодых ученых-юристов "Конституция и модернизация законодательства" (Москва, ИЗиСП, 27 мая 2020 г.). URL: https://izak.ru/img_content/privetstvennoe-slovo-talii-yarullovny-habrievoj-2.pdf (дата обращения: 13.07.2020).
Статья: Процессуальные причины "неустойчивости" обвинительных решений по делам об уклонении от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств
(Печегин Д.А.)
("Уголовное право", 2024, N 3)В таких условиях суд первой инстанции, не рассматривая второе дело по существу, дал оценку имеющимся в нем материалам на предмет их допустимости в качестве доказательств по делу, в частности, об общих суммах перечислений денежных средств и о крупном размере содеянного, что относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего уголовное дело по существу, тем самым фактически предрешил итог судебного заседания и вышел за пределы возложенной на него уголовно-процессуальным законодательством функции. Как итог, Постановление Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 29 мая 2020 г., которым оставлено без удовлетворения ходатайство следователя о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении Б., отменено, материалы уголовного дела с ходатайством следователя направлены на новое судебное разбирательство <25>.
(Печегин Д.А.)
("Уголовное право", 2024, N 3)В таких условиях суд первой инстанции, не рассматривая второе дело по существу, дал оценку имеющимся в нем материалам на предмет их допустимости в качестве доказательств по делу, в частности, об общих суммах перечислений денежных средств и о крупном размере содеянного, что относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего уголовное дело по существу, тем самым фактически предрешил итог судебного заседания и вышел за пределы возложенной на него уголовно-процессуальным законодательством функции. Как итог, Постановление Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 29 мая 2020 г., которым оставлено без удовлетворения ходатайство следователя о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении Б., отменено, материалы уголовного дела с ходатайством следователя направлены на новое судебное разбирательство <25>.
"Право интеллектуальной собственности в условиях развития новых технологий: монография"
(Моргунова Е.А., Шахназаров Б.А.)
("Норма", "ИНФРА-М", 2023)<4> Wright v. United States, United States Court of Federal Claims. No. 94-1084C 53 Fed. Cl. 466 (2002). URL: https://cite.case.law/fed-cl/53/466/ (дата обращения: 06.05.2020).
(Моргунова Е.А., Шахназаров Б.А.)
("Норма", "ИНФРА-М", 2023)<4> Wright v. United States, United States Court of Federal Claims. No. 94-1084C 53 Fed. Cl. 466 (2002). URL: https://cite.case.law/fed-cl/53/466/ (дата обращения: 06.05.2020).
Статья: Создание нового объекта недвижимости: публичное и гражданское законодательство
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2022, N 4)Обычно практика в решении этого вопроса ориентируется на позицию федеральных ведомств. В настоящее время свою точку зрения изложил Минстрой России: демонтаж оконного проема является реконструкцией <26>. Но ВС РФ с таким подходом не согласился. В одном из дел, которое дошло до ВС РФ, Администрация отклонила по причине несоответствия закону проект перепланировки и переустройства квартиры для дальнейшего перевода в нежилой фонд с устройством отдельного входа на месте существующего оконного проема с лицевого фасада здания с размещением крыльца. Две судебные инстанции согласились с позицией Администрации и отказали в удовлетворении административного иска собственника квартиры о признании незаконным отказа в согласовании проекта перепланировки. Однако ВС РФ указал, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований <27>. Позиция ВС РФ спорная, но формально если фасадная стена не является несущей строительной конструкцией, а крыльцо не обладает признаками капитальности и, соответственно, его возведение не меняет параметры самого здания (площадь застройки), то с точки зрения ГрК РФ это не реконструкция. Подводя итог, констатируем: в результате перепланировки не может появиться ни нового объекта капитального строительства, ни нового первичного объекта недвижимости - здания, но может появиться новый вторичный объект недвижимости - помещение.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2022, N 4)Обычно практика в решении этого вопроса ориентируется на позицию федеральных ведомств. В настоящее время свою точку зрения изложил Минстрой России: демонтаж оконного проема является реконструкцией <26>. Но ВС РФ с таким подходом не согласился. В одном из дел, которое дошло до ВС РФ, Администрация отклонила по причине несоответствия закону проект перепланировки и переустройства квартиры для дальнейшего перевода в нежилой фонд с устройством отдельного входа на месте существующего оконного проема с лицевого фасада здания с размещением крыльца. Две судебные инстанции согласились с позицией Администрации и отказали в удовлетворении административного иска собственника квартиры о признании незаконным отказа в согласовании проекта перепланировки. Однако ВС РФ указал, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований <27>. Позиция ВС РФ спорная, но формально если фасадная стена не является несущей строительной конструкцией, а крыльцо не обладает признаками капитальности и, соответственно, его возведение не меняет параметры самого здания (площадь застройки), то с точки зрения ГрК РФ это не реконструкция. Подводя итог, констатируем: в результате перепланировки не может появиться ни нового объекта капитального строительства, ни нового первичного объекта недвижимости - здания, но может появиться новый вторичный объект недвижимости - помещение.
"Цифровая сущность финансового права: прошлое, настоящее, будущее: монография"
(под ред. И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2022)<1> Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.05.2020.
(под ред. И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2022)<1> Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.05.2020.