Новое в охране труда 2020
Подборка наиболее важных документов по запросу Новое в охране труда 2020 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Признак "очевидности" правонарушений, выявляемых государственной инспекцией труда: нужен ли он?
(Абалдуев В.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 4)Посмотрим, насколько масштабно в правосудии по административным делам представлена практика обжалования актов государственной инспекции труда и как часто такие жалобы удовлетворяются. В изученный мной период с января 2020 г. по июль 2025 г. кассационной инстанцией было рассмотрено 173 административных иска работодателей, оспаривающих акты ГИТ <3>. По итогам разбирательства суды поддержали позицию ГИТ (работодателю отказано в удовлетворении жалобы полностью или в части) в 112 случаях, но по 61 делу предписания и другие акты (штрафы) ГИТ отменены либо дела направлены на новое рассмотрение. Распределение актов инспекции труда, которые признаны судом законными: большинство - это нарушения законодательства об охране труда (41 дело, многие - по вопросам расследования несчастных случаев на производстве <4>), чуть более 15 - дела по нарушениям в сфере оплаты труда, всего три дела о незаконности увольнения работников (это чаще всего процедурные нарушения по дисциплинарным увольнениям <5>) и один материал по факту изменения условий трудового договора. Последнее говорит о том, что инспекторы труда очень осторожно подходят к этой категории обращений. Дискуссии насчет права ГИТ предписывать восстановление уволенных и переведенных работников (формально - устранение нарушения) не прекращаются. Есть авторы, абсолютно уверенные в праве ГИТ на такие предписания <6>. Но в своем большинстве это случаи, требующие разбирательства в суде. Кроме того, ГИТ не может защитить имущественные и иные социальные права незаконно уволенного работника. Поэтому было бы правильным ограничить в ТК РФ право инспекции труда проверять законность увольнения и перевода на другую работу, устанавливать факты трудовых отношений и давать по этим случаям обязательные предписания. Думаю, так же следует поступить в отношении обращений насчет применения дисциплинарной ответственности, многие предписания ГИТ по этим фактам не поддерживаются судами.
(Абалдуев В.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 4)Посмотрим, насколько масштабно в правосудии по административным делам представлена практика обжалования актов государственной инспекции труда и как часто такие жалобы удовлетворяются. В изученный мной период с января 2020 г. по июль 2025 г. кассационной инстанцией было рассмотрено 173 административных иска работодателей, оспаривающих акты ГИТ <3>. По итогам разбирательства суды поддержали позицию ГИТ (работодателю отказано в удовлетворении жалобы полностью или в части) в 112 случаях, но по 61 делу предписания и другие акты (штрафы) ГИТ отменены либо дела направлены на новое рассмотрение. Распределение актов инспекции труда, которые признаны судом законными: большинство - это нарушения законодательства об охране труда (41 дело, многие - по вопросам расследования несчастных случаев на производстве <4>), чуть более 15 - дела по нарушениям в сфере оплаты труда, всего три дела о незаконности увольнения работников (это чаще всего процедурные нарушения по дисциплинарным увольнениям <5>) и один материал по факту изменения условий трудового договора. Последнее говорит о том, что инспекторы труда очень осторожно подходят к этой категории обращений. Дискуссии насчет права ГИТ предписывать восстановление уволенных и переведенных работников (формально - устранение нарушения) не прекращаются. Есть авторы, абсолютно уверенные в праве ГИТ на такие предписания <6>. Но в своем большинстве это случаи, требующие разбирательства в суде. Кроме того, ГИТ не может защитить имущественные и иные социальные права незаконно уволенного работника. Поэтому было бы правильным ограничить в ТК РФ право инспекции труда проверять законность увольнения и перевода на другую работу, устанавливать факты трудовых отношений и давать по этим случаям обязательные предписания. Думаю, так же следует поступить в отношении обращений насчет применения дисциплинарной ответственности, многие предписания ГИТ по этим фактам не поддерживаются судами.
Статья: Конституционная доктрина социального государства в решениях Конституционного Суда и Верховного Суда Российской Федерации на примере защиты социальных прав
(Умнова-Конюхова И.А., Костылева Е.Д.)
("Правосудие/Justice", 2023, N 2)В то же время существуют пределы человеческих возможностей по социальному самообеспечению. В случае когда человек по объективным причинам (несовершеннолетний возраст, инвалидность и др.) не может обеспечить себе достойный уровень жизни или свободное развитие, в действие приводятся гарантии, провозглашаемые государством. В ч. 2 ст. 7 Конституции России в этом контексте закрепляется, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Данные положения усилены поправками в Конституцию Российской Федерации 4 июля 2020 г. <1> Согласно п. 5 - 6 ст. 75 Конституции Российской Федерации в новой редакции в России формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом. В Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.
(Умнова-Конюхова И.А., Костылева Е.Д.)
("Правосудие/Justice", 2023, N 2)В то же время существуют пределы человеческих возможностей по социальному самообеспечению. В случае когда человек по объективным причинам (несовершеннолетний возраст, инвалидность и др.) не может обеспечить себе достойный уровень жизни или свободное развитие, в действие приводятся гарантии, провозглашаемые государством. В ч. 2 ст. 7 Конституции России в этом контексте закрепляется, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Данные положения усилены поправками в Конституцию Российской Федерации 4 июля 2020 г. <1> Согласно п. 5 - 6 ст. 75 Конституции Российской Федерации в новой редакции в России формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом. В Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.
Нормативные акты
Постановление Госстроя России от 17.09.2002 N 123
"О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002"
(Зарегистрировано в Минюсте России 18.10.2002 N 3880)Пребывание работников и выполнение работ на этих участках не допускается, за исключением работ, выполняемых по наряду - допуску в соответствии с межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок.
"О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002"
(Зарегистрировано в Минюсте России 18.10.2002 N 3880)Пребывание работников и выполнение работ на этих участках не допускается, за исключением работ, выполняемых по наряду - допуску в соответствии с межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок.
Справочная информация: "Перечень правил и инструкций по охране труда"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Правила по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Правила по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности
Статья: Понятие и сущность охраны труда работников как научной категории
(Сергеенко Ю.С.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2022, N 2)<11> См. подробнее: Сергеенко Ю.С. Внедрение системы цифровизированной безопасности: новый вектор в области охраны труда // Трудовое право в России и за рубежом. 2020. N 3. С. 37 - 39.
(Сергеенко Ю.С.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2022, N 2)<11> См. подробнее: Сергеенко Ю.С. Внедрение системы цифровизированной безопасности: новый вектор в области охраны труда // Трудовое право в России и за рубежом. 2020. N 3. С. 37 - 39.
Статья: Информация о налогах в нефинансовой отчетности корпораций
(Сапожникова Н.Г., Сердюк В.Н., Ткачева М.В.)
("Международный бухгалтерский учет", 2023, N 12)Разработан Стандарт "GRI 207: Налоги 2019" <6>, определяющий налоги в качестве важного источника государственных доходов, подчеркивающий центральную роль налогов в фискальной политике и макроэкономической стабильности стран. Раскрытие информации о налогах корпораций позволяет заинтересованным сторонам принимать обоснованные экономические решения о подходах к управлению налоговой политикой, контролю и управлению рисками, осуществлять иные взаимодействия с корпорацией в части налогообложения. Внесены изменения в стандарты экологической серии. В 2018 г. выпущена новая версия Стандарта "GRI 303: Вода и стоки 2018" <7>, а в 2020 г. новая версия Стандарта "GRI 306: Отходы 2020 <8>", рекомендованные при формировании отчетности корпорациями, соответственно за 2019 г. и 2021 г. Внесены изменения в Стандарт "GRI 403: Охрана труда и техника безопасности 2018" <9>. Содержание Стандарта "GRI 307: Соблюдение экологических требований" <10> и Стандарта "GRI 419: Соответствие социально-экономическим требованиям" <11> включено в Общий (универсальный) Стандарт "GRI 2: Общие показатели отчетности 2021" <12>. В 2021 г. подверглись переработке универсальные стандарты, и с 1 января 2023 г. вступили в действие Стандарт "GRI 1: Основы стандартов 2021 (GRI 4)" <13>; Стандарт "GRI 2: Общие показатели отчетности 2021 (GRI 2)"; Стандарт "GRI 3: Существенные темы 2021 (GRI 3)" <14>. Современным направлением деятельности GRI является разработка отраслевых стандартов для корпораций, осуществляющих деятельность в различных секторах экономики (нефтегазовом, угольном, аграрном).
(Сапожникова Н.Г., Сердюк В.Н., Ткачева М.В.)
("Международный бухгалтерский учет", 2023, N 12)Разработан Стандарт "GRI 207: Налоги 2019" <6>, определяющий налоги в качестве важного источника государственных доходов, подчеркивающий центральную роль налогов в фискальной политике и макроэкономической стабильности стран. Раскрытие информации о налогах корпораций позволяет заинтересованным сторонам принимать обоснованные экономические решения о подходах к управлению налоговой политикой, контролю и управлению рисками, осуществлять иные взаимодействия с корпорацией в части налогообложения. Внесены изменения в стандарты экологической серии. В 2018 г. выпущена новая версия Стандарта "GRI 303: Вода и стоки 2018" <7>, а в 2020 г. новая версия Стандарта "GRI 306: Отходы 2020 <8>", рекомендованные при формировании отчетности корпорациями, соответственно за 2019 г. и 2021 г. Внесены изменения в Стандарт "GRI 403: Охрана труда и техника безопасности 2018" <9>. Содержание Стандарта "GRI 307: Соблюдение экологических требований" <10> и Стандарта "GRI 419: Соответствие социально-экономическим требованиям" <11> включено в Общий (универсальный) Стандарт "GRI 2: Общие показатели отчетности 2021" <12>. В 2021 г. подверглись переработке универсальные стандарты, и с 1 января 2023 г. вступили в действие Стандарт "GRI 1: Основы стандартов 2021 (GRI 4)" <13>; Стандарт "GRI 2: Общие показатели отчетности 2021 (GRI 2)"; Стандарт "GRI 3: Существенные темы 2021 (GRI 3)" <14>. Современным направлением деятельности GRI является разработка отраслевых стандартов для корпораций, осуществляющих деятельность в различных секторах экономики (нефтегазовом, угольном, аграрном).
Вопрос: Какие правила по охране труда должны соблюдаться в сфере общественного питания?
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Орловской и Брянской обл., 2026)Межотраслевые правила N 52 утратили силу с 01.01.2021 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.08.2020 N 1181 (п. 28 Приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ N 1181).
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Орловской и Брянской обл., 2026)Межотраслевые правила N 52 утратили силу с 01.01.2021 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.08.2020 N 1181 (п. 28 Приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ N 1181).
Статья: Перспективы совершенствования трудового законодательства и законодательства об охране труда при осуществлении роботизации производства
(Черных Н.В., Воронцов Д.И.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 12)13. Челнокова Г.Б. Охрана труда: новое в законодательстве // Образование и право. 2022. N 1. С. 243 - 249.
(Черных Н.В., Воронцов Д.И.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 12)13. Челнокова Г.Б. Охрана труда: новое в законодательстве // Образование и право. 2022. N 1. С. 243 - 249.
Статья: Правовая защита личных прав работника в международных стандартах труда и трудовом законодательстве стран ЕАЭС
(Пряженников М.О.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 6)8. Черняева Д.В. Новая концепция охраны труда // Трудовое право. 2006. N 11.
(Пряженников М.О.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 6)8. Черняева Д.В. Новая концепция охраны труда // Трудовое право. 2006. N 11.
Статья: Время отдыха: проблемы правового регулирования
(Хныкин Г.В.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 3)Новые Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденные Приказом Минтруда России от 17 сентября 2014 г. N 642н, и пришедшие им на смену Правила, утвержденные Приказом Минтруда России от 28 октября 2020 г. N 753н <9>, не восприняли историческую давность о специальных перерывах и предлагают работодателям разрабатывать некие инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, утверждаемые локальными нормативными актами (п. 2).
(Хныкин Г.В.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 3)Новые Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденные Приказом Минтруда России от 17 сентября 2014 г. N 642н, и пришедшие им на смену Правила, утвержденные Приказом Минтруда России от 28 октября 2020 г. N 753н <9>, не восприняли историческую давность о специальных перерывах и предлагают работодателям разрабатывать некие инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, утверждаемые локальными нормативными актами (п. 2).
"Право и виртуальное пространство: монография"
(отв. ред. Ю.А. Тихомиров)
("Проспект", 2025)Тенденция увеличения объема ТК РФ за счет внедрения норм-инструкций еще более очевидна на примере разд. X "Охрана труда", реформирование которого произведено с полной модернизацией в 2020 - 2022 гг. С одной стороны, такое реформирование показало возможность комплексного усовершенствования трудового законодательства: в стране за короткий период осуществлен переход от системы аттестации рабочих мест к новой организационно-правовой системе, законодательно закрепленной, - специальной оценке условий труда. С другой - усиливается тенденция увеличения норм-инструкций в тексте кодифицированного акта.
(отв. ред. Ю.А. Тихомиров)
("Проспект", 2025)Тенденция увеличения объема ТК РФ за счет внедрения норм-инструкций еще более очевидна на примере разд. X "Охрана труда", реформирование которого произведено с полной модернизацией в 2020 - 2022 гг. С одной стороны, такое реформирование показало возможность комплексного усовершенствования трудового законодательства: в стране за короткий период осуществлен переход от системы аттестации рабочих мест к новой организационно-правовой системе, законодательно закрепленной, - специальной оценке условий труда. С другой - усиливается тенденция увеличения норм-инструкций в тексте кодифицированного акта.
Вопрос: Какая проверка знаний - первичная или внеочередная - должна проводиться для вновь принятых работников в организацию, обслуживающую электроустановки потребителей, учитывая, что работник имеет опыт работы в обслуживании электроустановок и действующую группу по электробезопасности не менее III?
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2024)В соответствии с пунктом 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. N 903н, зарегистрированным Минюстом России 30 декабря 2020 г. N 61957, при поступлении на работу (переводе на другой участок работы, замещении отсутствующего работника) работник при проверке знаний должен подтвердить имеющуюся группу по электробезопасности применительно к новой должности и к оборудованию электроустановок на новом участке в комиссии организации.
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2024)В соответствии с пунктом 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. N 903н, зарегистрированным Минюстом России 30 декабря 2020 г. N 61957, при поступлении на работу (переводе на другой участок работы, замещении отсутствующего работника) работник при проверке знаний должен подтвердить имеющуюся группу по электробезопасности применительно к новой должности и к оборудованию электроустановок на новом участке в комиссии организации.
Статья: Совершенствование механизмов государственного регулирования охраны труда в сельском хозяйстве
(Глеба О.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 2)В сельском хозяйстве производственные условия постоянно усложняются <5>, автоматизируются, модернизируется производственная база отрасли, поэтому важно не только обучить специалиста новым технологиям производства и проверить усвоенное, но и вовремя скорректировать правила безопасности. В настоящее время действует значительное количество нормативных документов, содержащих требования охраны труда, исполнение которых обязательно работодателями независимо от их отраслевой принадлежности. Вместе с тем основополагающими для сельхозтоваропроизводителей являются Правила по охране труда в сельском хозяйстве, утвержденные Приказом Минтруда России от 27 октября 2020 г. N 746н <6>, которые призваны обеспечить необходимый уровень безопасности труда работников аграрной сферы. Согласно указанному документу в число основных обязанностей работодателя по достижении требуемого уровня безопасности, кроме прочего, включены: проведение профессионального отбора и подготовки работников по охране труда и проверки их знаний и навыков безопасных приемов работы в соответствии с требованиями охраны труда; обеспечение работников эффективными средствами индивидуальной и коллективной защиты, соответствующими характеру проявления возможных вредных и (или) опасных производственных факторов, и осуществление контроля за их правильным применением; применение рациональных режимов труда и отдыха с целью снижения воздействия на работников физических и психофизиологических вредных и (или) опасных производственных факторов. Допуск сотрудников к работе разрешается только при условии прохождения ими необходимой квалификационной подготовки, а также обязательных медицинских осмотров, предусмотренных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 31 декабря 2020 г. N 988н/1420н <7>. При этом каждый работник обязан пройти отдельную подготовку по охране труда в порядке, установленном положениями совместного Постановления Минобразования и Минтруда от 13 января 2003 г. N 1/29 <8>, которым на работников возлагается обязанность прохождения всех видов инструктажа: вводного, первичного, повторного, внеочередного, целевого.
(Глеба О.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 2)В сельском хозяйстве производственные условия постоянно усложняются <5>, автоматизируются, модернизируется производственная база отрасли, поэтому важно не только обучить специалиста новым технологиям производства и проверить усвоенное, но и вовремя скорректировать правила безопасности. В настоящее время действует значительное количество нормативных документов, содержащих требования охраны труда, исполнение которых обязательно работодателями независимо от их отраслевой принадлежности. Вместе с тем основополагающими для сельхозтоваропроизводителей являются Правила по охране труда в сельском хозяйстве, утвержденные Приказом Минтруда России от 27 октября 2020 г. N 746н <6>, которые призваны обеспечить необходимый уровень безопасности труда работников аграрной сферы. Согласно указанному документу в число основных обязанностей работодателя по достижении требуемого уровня безопасности, кроме прочего, включены: проведение профессионального отбора и подготовки работников по охране труда и проверки их знаний и навыков безопасных приемов работы в соответствии с требованиями охраны труда; обеспечение работников эффективными средствами индивидуальной и коллективной защиты, соответствующими характеру проявления возможных вредных и (или) опасных производственных факторов, и осуществление контроля за их правильным применением; применение рациональных режимов труда и отдыха с целью снижения воздействия на работников физических и психофизиологических вредных и (или) опасных производственных факторов. Допуск сотрудников к работе разрешается только при условии прохождения ими необходимой квалификационной подготовки, а также обязательных медицинских осмотров, предусмотренных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 31 декабря 2020 г. N 988н/1420н <7>. При этом каждый работник обязан пройти отдельную подготовку по охране труда в порядке, установленном положениями совместного Постановления Минобразования и Минтруда от 13 января 2003 г. N 1/29 <8>, которым на работников возлагается обязанность прохождения всех видов инструктажа: вводного, первичного, повторного, внеочередного, целевого.
"Конвергенция частноправового регулирования общественных отношений сквозь призму эффективности права: монография"
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)Также судом первой инстанции не дана оценка доводам истца о том, что причиной гибели С. явились грубые нарушения правил охраны труда и техники безопасности, допущенные по вине работодателя, что было установлено актом о несчастном случае на производстве.
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)Также судом первой инстанции не дана оценка доводам истца о том, что причиной гибели С. явились грубые нарушения правил охраны труда и техники безопасности, допущенные по вине работодателя, что было установлено актом о несчастном случае на производстве.