Носитель суверенитета
Подборка наиболее важных документов по запросу Носитель суверенитета (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Миграционная политика России: проблемы формирования, перспективы развития
(Хабибулин А.Г., Мурсалимов К.Р.)
("Миграционное право", 2025, N 4)Статья 3 Конституции Российской Федерации предусматривает, что "носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ" <15>. Наличие постоянных миграционных потоков влияет на этнический состав населения России, увеличение, в том числе посредством нелегальной миграции, количества прибывших иностранцев. В этой связи происходит формирование неофициальных духовно-нравственных установок, свойственных мигрантам определенной народности, что в значительной степени влияет на баланс интересов различных этнических общностей и реализацию традиционных российских ценностей. Данное обстоятельство необходимо учитывать при формировании концепции государственной миграционной политики в России.
(Хабибулин А.Г., Мурсалимов К.Р.)
("Миграционное право", 2025, N 4)Статья 3 Конституции Российской Федерации предусматривает, что "носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ" <15>. Наличие постоянных миграционных потоков влияет на этнический состав населения России, увеличение, в том числе посредством нелегальной миграции, количества прибывших иностранцев. В этой связи происходит формирование неофициальных духовно-нравственных установок, свойственных мигрантам определенной народности, что в значительной степени влияет на баланс интересов различных этнических общностей и реализацию традиционных российских ценностей. Данное обстоятельство необходимо учитывать при формировании концепции государственной миграционной политики в России.
Статья: "Государственная безопасность" и "безопасность государства": особенности понимания и различения терминологии в правовом регулировании
(Кудинов В.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)В 1997 г. впервые в истории нашего государства принимается Концепция национальной безопасности Российской Федерации, в которой используются термины "безопасность Российской Федерации", "безопасность государства", "национальная безопасность Российской Федерации", под которой понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации <23>.
(Кудинов В.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)В 1997 г. впервые в истории нашего государства принимается Концепция национальной безопасности Российской Федерации, в которой используются термины "безопасность Российской Федерации", "безопасность государства", "национальная безопасность Российской Федерации", под которой понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации <23>.
Нормативные акты
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
Статья: Субъекты РФ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ Конституция РФ не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации, в силу Конституции РФ, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, т.е. не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ Конституция РФ не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации, в силу Конституции РФ, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, т.е. не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
Статья: Самоограничение власти в интересах стабильности: теоретико-правовой аспект
(Гулягина А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 3)В ответ на идею ограничения публичной власти народной можно привести следующий аргумент: в современном конституционном строе России заложен принцип, закрепленный в ч. 1 ст. 3 Конституции РФ: "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ" <13>. Этот принцип воплощается и в порядке формирования органов государственной власти, и в закрепленных и реализующихся формах участия граждан, т.е. народа, в управлении делами государства. Так, сама природа власти подразумевает, что народ - это и есть власть.
(Гулягина А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 3)В ответ на идею ограничения публичной власти народной можно привести следующий аргумент: в современном конституционном строе России заложен принцип, закрепленный в ч. 1 ст. 3 Конституции РФ: "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ" <13>. Этот принцип воплощается и в порядке формирования органов государственной власти, и в закрепленных и реализующихся формах участия граждан, т.е. народа, в управлении делами государства. Так, сама природа власти подразумевает, что народ - это и есть власть.
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Считается общепризнанным, что государство как целое выступает участником некоторых видов правоотношений. Однако нет единства в вопросе о том, в каких именно правоотношениях участвует государство. Все сходятся в том, что государство - носитель суверенитета, участник международных отношений, внутренних отношений, в которых выражается суверенитет. Общепризнанно также то, что разносторонняя деятельность государства осуществляется его органами, выступающими в качестве самостоятельных участников правоотношений. Лишь в определенном круге отношений, непосредственно выражающих суверенитет государства, последнее как целое выступает их участником <159>. Выступление государства в качестве участника правоотношения накладывает особый отпечаток на правоотношения. Положение органов, выступающих от имени государства, отличается от положения органов, выступающих в качестве самостоятельных участников правоотношений. Правоотношения, в которых выступает государство, регулируются главным образом законом. Применение подзаконных актов в этой области ограничено.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Считается общепризнанным, что государство как целое выступает участником некоторых видов правоотношений. Однако нет единства в вопросе о том, в каких именно правоотношениях участвует государство. Все сходятся в том, что государство - носитель суверенитета, участник международных отношений, внутренних отношений, в которых выражается суверенитет. Общепризнанно также то, что разносторонняя деятельность государства осуществляется его органами, выступающими в качестве самостоятельных участников правоотношений. Лишь в определенном круге отношений, непосредственно выражающих суверенитет государства, последнее как целое выступает их участником <159>. Выступление государства в качестве участника правоотношения накладывает особый отпечаток на правоотношения. Положение органов, выступающих от имени государства, отличается от положения органов, выступающих в качестве самостоятельных участников правоотношений. Правоотношения, в которых выступает государство, регулируются главным образом законом. Применение подзаконных актов в этой области ограничено.
Статья: Финансовый суверенитет государства: проблемы актуального правового контента
(Омелехина Н.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 8)Из всего возможного многообразия правовой полемики вызывали исследовательский и нормотворческий интерес в фундаментально-прикладном контексте определение субъекта - носителя суверенитета государства (государство, народ, нация); определение носителя суверенитета в федеративном государстве; влияние на суверенитет государства процессов глобализации, создания транснациональных структур; проблема передачи суверенитета наднациональным, надгосударственным структурам или передачи им лишь отдельных суверенных полномочий с сохранением государственного суверенитета как цельного неделимого явления за публично-правовым образованием.
(Омелехина Н.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 8)Из всего возможного многообразия правовой полемики вызывали исследовательский и нормотворческий интерес в фундаментально-прикладном контексте определение субъекта - носителя суверенитета государства (государство, народ, нация); определение носителя суверенитета в федеративном государстве; влияние на суверенитет государства процессов глобализации, создания транснациональных структур; проблема передачи суверенитета наднациональным, надгосударственным структурам или передачи им лишь отдельных суверенных полномочий с сохранением государственного суверенитета как цельного неделимого явления за публично-правовым образованием.
Статья: Судебный контроль за законностью в деятельности политических партий: особенности российской модели
(Брежнев О.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 5)Конституция Российской Федерации <1> (далее - Конституция РФ), закрепляя принцип демократического государства (ч. 1 ст. 1), носителем суверенитета и единственным источником власти в котором является многонациональный народ России (ч. 1 ст. 3), предусматривает и некоторые вытекающие из этого принципа императивы, которым придается качество основ конституционного строя нашего государства. К числу таких императивов относятся, в частности, идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, равенство всех общественных объединений перед законом (ч. 1, 3, 4 ст. 13 Конституции РФ). Данные основополагающие конституционные положения находятся в системной связи с нормами ч. 1 ст. 30 Конституции РФ о праве каждого на объединение и свободе деятельности общественных объединений.
(Брежнев О.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 5)Конституция Российской Федерации <1> (далее - Конституция РФ), закрепляя принцип демократического государства (ч. 1 ст. 1), носителем суверенитета и единственным источником власти в котором является многонациональный народ России (ч. 1 ст. 3), предусматривает и некоторые вытекающие из этого принципа императивы, которым придается качество основ конституционного строя нашего государства. К числу таких императивов относятся, в частности, идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, равенство всех общественных объединений перед законом (ч. 1, 3, 4 ст. 13 Конституции РФ). Данные основополагающие конституционные положения находятся в системной связи с нормами ч. 1 ст. 30 Конституции РФ о праве каждого на объединение и свободе деятельности общественных объединений.
Статья: Уголовно-правовая охрана внешней безопасности Российской Федерации
(Антонов И.А., Черепанов Р.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2026, N 1)В национальном законодательстве с учетом международного опыта формально-юридически в ст. 3, 4, 5, 15, 67 Конституции Российской Федерации фрагментарно закреплены основополагающие принципы государственного суверенитета: "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ", "Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию", "Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации...".
(Антонов И.А., Черепанов Р.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2026, N 1)В национальном законодательстве с учетом международного опыта формально-юридически в ст. 3, 4, 5, 15, 67 Конституции Российской Федерации фрагментарно закреплены основополагающие принципы государственного суверенитета: "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ", "Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию", "Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации...".
Статья: Амнистия и помилование: правовая природа и проблемы совершенствования их правового регулирования
(Султанов Е.Б., Тарханов И.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 10)1. Социально значимый характер акта амнистии предполагает ее регулирование и применение на основе сочетания государственных, общественных и личных интересов, их гармонии. В связи с этим предоставление Конституцией РФ права на объявление амнистии именно Государственной Думе (п. "ж" ст. 103) не должно препятствовать согласованию этого решения с Советом Федерации, т.е. другой палатой Федерального Собрания РФ (ч. 1 ст. 95 Конституции РФ). В юридическом отношении и в общеобязательном смысле изъятия из действия (реализации) отдельных правовых норм об уголовной ответственности, содержащихся в федеральных законах, следовало бы легитимировать в Конституции РФ. Решение вопроса об объявлении амнистии с учетом позиции Совета Федерации юридически и фактически будет отражать подлинное волеизъявление народа нашей страны как "носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 3 Конституции РФ). Это предполагает, в свою очередь, что акт амнистии должен быть издан в виде федерального закона, подписанного Президентом РФ. Внесение рекомендуемых изменений в действующее законодательство России по названному кругу вопросов отразится и на определении понятия амнистии, которое может обрести следующий вид: амнистия - это основанный на социальном милосердии нормативный акт, принимаемый Государственной Думой в порядке, установленном для федерального закона, который временно исключает действие отдельных положений изданных ранее федеральных законов об уголовной ответственности в отношении индивидуально не определенного круга лиц, нарушивших уголовно-правовой запрет.
(Султанов Е.Б., Тарханов И.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 10)1. Социально значимый характер акта амнистии предполагает ее регулирование и применение на основе сочетания государственных, общественных и личных интересов, их гармонии. В связи с этим предоставление Конституцией РФ права на объявление амнистии именно Государственной Думе (п. "ж" ст. 103) не должно препятствовать согласованию этого решения с Советом Федерации, т.е. другой палатой Федерального Собрания РФ (ч. 1 ст. 95 Конституции РФ). В юридическом отношении и в общеобязательном смысле изъятия из действия (реализации) отдельных правовых норм об уголовной ответственности, содержащихся в федеральных законах, следовало бы легитимировать в Конституции РФ. Решение вопроса об объявлении амнистии с учетом позиции Совета Федерации юридически и фактически будет отражать подлинное волеизъявление народа нашей страны как "носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 3 Конституции РФ). Это предполагает, в свою очередь, что акт амнистии должен быть издан в виде федерального закона, подписанного Президентом РФ. Внесение рекомендуемых изменений в действующее законодательство России по названному кругу вопросов отразится и на определении понятия амнистии, которое может обрести следующий вид: амнистия - это основанный на социальном милосердии нормативный акт, принимаемый Государственной Думой в порядке, установленном для федерального закона, который временно исключает действие отдельных положений изданных ранее федеральных законов об уголовной ответственности в отношении индивидуально не определенного круга лиц, нарушивших уголовно-правовой запрет.
Статья: Цель и социальное назначение единой системы публичной власти
(Мигущенко О.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 3)Игнорировать "интересы народа" нельзя и в силу ч. 1 ст. 3 Конституции Российской Федерации, которая закрепляет положение о народе как носителе суверенитета, а это придает народу статус субъекта обеспечения национальной безопасности государства. Несмотря на то что действующая Стратегия национальной безопасности не рассматривает народ в качестве субъекта обеспечения национальной безопасности, тем не менее указывает на то, что обеспечение национальной безопасности без участия гражданского общества трудноосуществимо (ч. 4 п. 5). Однозначно понятно, что чем выше будет уровень легитимности публичной власти, тем активнее будет участие народа в обеспечении национальной безопасности. Непонимание этого может угрожать существованию государственного режима <7>. Уверенность в позитивном решении обозначенной проблемы придает позиция Президента РФ, который утверждает, что "приоритетом для государства всегда должны быть интересы собственного народа... суверенитет страны - важная составляющая будущего нации" <8>.
(Мигущенко О.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 3)Игнорировать "интересы народа" нельзя и в силу ч. 1 ст. 3 Конституции Российской Федерации, которая закрепляет положение о народе как носителе суверенитета, а это придает народу статус субъекта обеспечения национальной безопасности государства. Несмотря на то что действующая Стратегия национальной безопасности не рассматривает народ в качестве субъекта обеспечения национальной безопасности, тем не менее указывает на то, что обеспечение национальной безопасности без участия гражданского общества трудноосуществимо (ч. 4 п. 5). Однозначно понятно, что чем выше будет уровень легитимности публичной власти, тем активнее будет участие народа в обеспечении национальной безопасности. Непонимание этого может угрожать существованию государственного режима <7>. Уверенность в позитивном решении обозначенной проблемы придает позиция Президента РФ, который утверждает, что "приоритетом для государства всегда должны быть интересы собственного народа... суверенитет страны - важная составляющая будущего нации" <8>.
Статья: Демократия: новый вектор конституционной эволюции
(Головин А.Г.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 2)Свои рассуждения и предложения в настоящей работе мы основываем на последовательно развиваемой и предлагаемой к научному осмыслению и внедрению конституционно-правовой концепции ответственного делегирования власти народом в Российской Федерации <4>. Б.С. Эбзеев справедливо отмечает, что действующая Конституция "базируется на преодолевающем крайности индивидуалистического и коллективистского представлений о сочетании и взаимодействии индивидуального и коллективного балансе интересов личности и общества, способном гарантировать личность от произвола общества, а общество - от анархического своеволия личности, чреватого разрушением общества и неисчислимыми страданиями самого человека" <5>. Именно поддержанию необходимого рационального баланса служит категория личной ответственности каждого члена общества за делегирование власти от народа как ее источника и носителя суверенитета формируемым легитимным органам публичной власти всех уровней - от муниципального до федерального. Народ не является пассивным носителем и статичным источником, он выступает действующим активным субъектом учредительной власти, которую реализует посредством как изначального конституирования всей системы властных институтов (т.е. власти учреждаемой), так и периодического делегирования властных полномочий воссоздаваемым легитимным составам органов публичной власти в рамках регламентированных процессов и процедур непосредственной и репрезентативной демократии. Концепция распоряжения народом принадлежащей ему властью предполагает осознанный выбор со стороны каждого гражданина, участвующего в управлении делами государства, и вектор эволюции здесь может быть прослежен от голосования за тех, кто выдвинут на выборах, т.е. предложен избирателям, до продуманного аналитически обоснованного выбора лучших кандидатов с учетом совокупности их характеристик и достижений, что видится в перспективе более рациональным подходом. На этом треке четко прослеживается отличие как такового делегирования власти (которое видится как преимущественно механистическое описание процесса) от именно ответственного делегирования, пронизанного интеллектуальными, психологическими, волевыми и моральными компонентами осознанного политического, в том числе электорального поведения граждан. Категория ответственности делегирования (и прилагательное "ответственное") является атрибутивным свойством этой концепции - как мы уже отмечали, ответственное делегирование отличается от просто делегирования так же, как правовое государство от государства, а развитое гражданское общество от общества как такового <6>.
(Головин А.Г.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 2)Свои рассуждения и предложения в настоящей работе мы основываем на последовательно развиваемой и предлагаемой к научному осмыслению и внедрению конституционно-правовой концепции ответственного делегирования власти народом в Российской Федерации <4>. Б.С. Эбзеев справедливо отмечает, что действующая Конституция "базируется на преодолевающем крайности индивидуалистического и коллективистского представлений о сочетании и взаимодействии индивидуального и коллективного балансе интересов личности и общества, способном гарантировать личность от произвола общества, а общество - от анархического своеволия личности, чреватого разрушением общества и неисчислимыми страданиями самого человека" <5>. Именно поддержанию необходимого рационального баланса служит категория личной ответственности каждого члена общества за делегирование власти от народа как ее источника и носителя суверенитета формируемым легитимным органам публичной власти всех уровней - от муниципального до федерального. Народ не является пассивным носителем и статичным источником, он выступает действующим активным субъектом учредительной власти, которую реализует посредством как изначального конституирования всей системы властных институтов (т.е. власти учреждаемой), так и периодического делегирования властных полномочий воссоздаваемым легитимным составам органов публичной власти в рамках регламентированных процессов и процедур непосредственной и репрезентативной демократии. Концепция распоряжения народом принадлежащей ему властью предполагает осознанный выбор со стороны каждого гражданина, участвующего в управлении делами государства, и вектор эволюции здесь может быть прослежен от голосования за тех, кто выдвинут на выборах, т.е. предложен избирателям, до продуманного аналитически обоснованного выбора лучших кандидатов с учетом совокупности их характеристик и достижений, что видится в перспективе более рациональным подходом. На этом треке четко прослеживается отличие как такового делегирования власти (которое видится как преимущественно механистическое описание процесса) от именно ответственного делегирования, пронизанного интеллектуальными, психологическими, волевыми и моральными компонентами осознанного политического, в том числе электорального поведения граждан. Категория ответственности делегирования (и прилагательное "ответственное") является атрибутивным свойством этой концепции - как мы уже отмечали, ответственное делегирование отличается от просто делегирования так же, как правовое государство от государства, а развитое гражданское общество от общества как такового <6>.
Статья: Конституционные основы защиты избирательных прав граждан Российской Федерации
(Беляев А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)Конституция Российской Федерации устанавливает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ <6>. Именно граждане Российской Федерации, используя механизм делегирования, формируют органы государственной власти и органы местного самоуправления. В данном случае власть реализуется посредством прямых конституционных институтов, которые, в свою очередь, обеспечивают передачу власти представительным органам.
(Беляев А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)Конституция Российской Федерации устанавливает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ <6>. Именно граждане Российской Федерации, используя механизм делегирования, формируют органы государственной власти и органы местного самоуправления. В данном случае власть реализуется посредством прямых конституционных институтов, которые, в свою очередь, обеспечивают передачу власти представительным органам.