Нмцк приобретение квартир
Подборка наиболее важных документов по запросу Нмцк приобретение квартир (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности судебной практики рассмотрения уголовных дел в отношении должностных лиц государственных (муниципальных) заказчиков
(Нечаева А.В.)
("Уголовное право", 2025, N 11)<28> Например, приговором Дмитровского городского суда Московской области от 1 апреля 2024 г. Т. осуждена за 2 преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 293 УК РФ, за то, что вследствие небрежного отношения к службе не проконтролировала процесс обоснования своими подчиненными начальной максимальной цены контракта (без проведения анализа рынка), что позволило значительно (на 3,8 млн руб.) завысить стоимость приобретаемых за бюджетные средства квартир относительно рыночной // Архив Дмитровского городского суда Московской области, дело N 1-43/2024.
(Нечаева А.В.)
("Уголовное право", 2025, N 11)<28> Например, приговором Дмитровского городского суда Московской области от 1 апреля 2024 г. Т. осуждена за 2 преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 293 УК РФ, за то, что вследствие небрежного отношения к службе не проконтролировала процесс обоснования своими подчиненными начальной максимальной цены контракта (без проведения анализа рынка), что позволило значительно (на 3,8 млн руб.) завысить стоимость приобретаемых за бюджетные средства квартир относительно рыночной // Архив Дмитровского городского суда Московской области, дело N 1-43/2024.
Статья: Публичные закупки жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как инструмент решения социальной проблемы
(Андреева Л.В.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 2)В Федеральном законе "О контрактной системе" предусмотрен один из самых простых способов закупки, применяемых при закупке жилого помещения для детей рассматриваемой категории, - электронный запрос котировок (подп. "з" п. 2 ч. 10 ст. 24), который используется независимо от НМЦК и годового объема закупки. Правда, заказчик вправе избрать и иной конкурентный способ закупки. Победителем закупки при таком способе признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил наиболее низкую цену контракта (ч. 9 ст. 24 Федерального закона "О контрактной системе"). Вот почему такое важное значение приобретает правильное формирование заказчиком требований в описании приобретаемого жилого помещения.
(Андреева Л.В.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 2)В Федеральном законе "О контрактной системе" предусмотрен один из самых простых способов закупки, применяемых при закупке жилого помещения для детей рассматриваемой категории, - электронный запрос котировок (подп. "з" п. 2 ч. 10 ст. 24), который используется независимо от НМЦК и годового объема закупки. Правда, заказчик вправе избрать и иной конкурентный способ закупки. Победителем закупки при таком способе признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил наиболее низкую цену контракта (ч. 9 ст. 24 Федерального закона "О контрактной системе"). Вот почему такое важное значение приобретает правильное формирование заказчиком требований в описании приобретаемого жилого помещения.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Обоснование НМЦК тарифным, нормативным и проектно-сметным методом
(КонсультантПлюс, 2026)...для обоснования НМЦК по закупкам на приобретение жилых помещений... для детей-сирот... фонд применил не метод сопоставимых рыночных цен, а нормативный метод (среднерыночную стоимость одного квадратного метра... установленную в соответствии с выпиской из постановления администрации города...).
(КонсультантПлюс, 2026)...для обоснования НМЦК по закупкам на приобретение жилых помещений... для детей-сирот... фонд применил не метод сопоставимых рыночных цен, а нормативный метод (среднерыночную стоимость одного квадратного метра... установленную в соответствии с выпиской из постановления администрации города...).
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Обоснование НМЦК методом анализа рынка
(КонсультантПлюс, 2026)...Комитетом в нарушение части 3 статьи 22... Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ... не приведен расчет НМЦК для приобретения квартир с заявленной минимальной площадью (при определении НМЦК использованы коммерческие предложения, не сопоставимые с условиями планируемых закупок, и не скорректированы различия в площадях квартир, которые напрямую влияют на цену квартир)...
(КонсультантПлюс, 2026)...Комитетом в нарушение части 3 статьи 22... Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ... не приведен расчет НМЦК для приобретения квартир с заявленной минимальной площадью (при определении НМЦК использованы коммерческие предложения, не сопоставимые с условиями планируемых закупок, и не скорректированы различия в площадях квартир, которые напрямую влияют на цену квартир)...
Нормативные акты
Приказ Росреестра от 22.10.2021 N П/0479
"Об утверждении Положения о Правовом управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"10.54. Осуществляет подготовку технических заданий, обоснований способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также иных документов в соответствии с установленным в Росреестре порядком организации проведения закупочных процедур для заключения государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
"Об утверждении Положения о Правовом управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"10.54. Осуществляет подготовку технических заданий, обоснований способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также иных документов в соответствии с установленным в Росреестре порядком организации проведения закупочных процедур для заключения государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
"Положение о Главном управлении обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации"
(утв. Генпрокуратурой России 01.03.2018)5.2.2.10. Проведение мероприятий по приобретению за счет средств федерального бюджета жилых помещений для их последующего предоставления прокурорам Генеральной прокуратуры Российской Федерации, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, в том числе подготовка проектов государственных контрактов и обоснование их начальной (максимальной) цены.
(утв. Генпрокуратурой России 01.03.2018)5.2.2.10. Проведение мероприятий по приобретению за счет средств федерального бюджета жилых помещений для их последующего предоставления прокурорам Генеральной прокуратуры Российской Федерации, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, в том числе подготовка проектов государственных контрактов и обоснование их начальной (максимальной) цены.
Статья: Некоторые проблемы квалификации хищений, совершаемых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(Архипов А.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 3)В общих чертах применялась следующая преступная схема: сотрудник контрактной службы, осведомленный о размере выделенных лимитов на приобретение квартир, обеспечивал установление начальной (максимальной) цены контракта в размере, соответствующем лимитам. Одновременно осуществлялся поиск квартиры значительно меньшей стоимости, которая приобреталась у собственника по реальной рыночной цене. По окончании конкурсных процедур, победу в которых обеспечивал вовлеченный в деятельность преступной группы сотрудник контрактной службы, квартира продавалась муниципалитету по максимальной цене. Размер ущерба определялся судом в виде разницы между ценой контракта и реальной стоимостью приобретенной квартиры.
(Архипов А.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 3)В общих чертах применялась следующая преступная схема: сотрудник контрактной службы, осведомленный о размере выделенных лимитов на приобретение квартир, обеспечивал установление начальной (максимальной) цены контракта в размере, соответствующем лимитам. Одновременно осуществлялся поиск квартиры значительно меньшей стоимости, которая приобреталась у собственника по реальной рыночной цене. По окончании конкурсных процедур, победу в которых обеспечивал вовлеченный в деятельность преступной группы сотрудник контрактной службы, квартира продавалась муниципалитету по максимальной цене. Размер ущерба определялся судом в виде разницы между ценой контракта и реальной стоимостью приобретенной квартиры.
Статья: Ответственность членов комиссии по осуществлению закупок за принимаемые решения
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)А в приговоре, вынесенном в отношении руководителя муниципального управления имуществом, отмечается, что он, "используя полномочия председателя единой комиссии по определению поставщиков, сознательно умолчал о том, что фактически приобретаемые квартиры принадлежат [экс-депутату. - Прим. авт.] и их рыночная стоимость значительно ниже НМЦК, тем самым ввел членов аукционной комиссии в заблуждение относительно соблюдения установленной процедуры муниципальной закупки и утвердил протоколы о рассмотрении заявок на участие в электронных аукционах" <21>.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)А в приговоре, вынесенном в отношении руководителя муниципального управления имуществом, отмечается, что он, "используя полномочия председателя единой комиссии по определению поставщиков, сознательно умолчал о том, что фактически приобретаемые квартиры принадлежат [экс-депутату. - Прим. авт.] и их рыночная стоимость значительно ниже НМЦК, тем самым ввел членов аукционной комиссии в заблуждение относительно соблюдения установленной процедуры муниципальной закупки и утвердил протоколы о рассмотрении заявок на участие в электронных аукционах" <21>.
"Цена гражданско-правового договора: монография"
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Апелляционный и кассационный суды пришли к выводу, что примененный администрацией подход расчета НМЦК является математически правильным и соответствует ст. 22 Закона о контрактной системе. Суд апелляционной инстанции исходил из того, что применение величины 33 кв. м для расчета НМЦК не влечет невозможность приобретения жилых помещений от 24 до 38 кв. м, исходя из цены контракта; возможные нарушения, связанные с использованием в отношении площади балконов коэффициента 0,5 вместо 0,3 при определении общей площади приобретаемых жилых помещений, не влияли на определение цены контракта. Кассационный суд округа указал на недоказанность того, что расчет НМЦК с применением метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) привел бы к наименьшим затратам на приобретение жилых помещений (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 28 января 2022 г. по делу N А58-9136/2020).
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Апелляционный и кассационный суды пришли к выводу, что примененный администрацией подход расчета НМЦК является математически правильным и соответствует ст. 22 Закона о контрактной системе. Суд апелляционной инстанции исходил из того, что применение величины 33 кв. м для расчета НМЦК не влечет невозможность приобретения жилых помещений от 24 до 38 кв. м, исходя из цены контракта; возможные нарушения, связанные с использованием в отношении площади балконов коэффициента 0,5 вместо 0,3 при определении общей площади приобретаемых жилых помещений, не влияли на определение цены контракта. Кассационный суд округа указал на недоказанность того, что расчет НМЦК с применением метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) привел бы к наименьшим затратам на приобретение жилых помещений (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 28 января 2022 г. по делу N А58-9136/2020).
Статья: ВС РФ: неэффективность доказана контрольным органом!
(Суворова Т.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 3)В ходе проверки установлено, что КУ ЦУЗ в период с 01.01.2022 по 30.08.2023 провело 61 закупку жилых помещений на вторичном рынке в муниципальных районах субъекта РФ. При этом анализ ценовой информации и формирование начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) осуществлялись учреждением с использованием ограниченного круга источников, что привело к необоснованному завышению стоимости приобретаемого жилья.
(Суворова Т.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 3)В ходе проверки установлено, что КУ ЦУЗ в период с 01.01.2022 по 30.08.2023 провело 61 закупку жилых помещений на вторичном рынке в муниципальных районах субъекта РФ. При этом анализ ценовой информации и формирование начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) осуществлялись учреждением с использованием ограниченного круга источников, что привело к необоснованному завышению стоимости приобретаемого жилья.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)А в приговоре, вынесенном в отношении руководителя муниципального управления имуществом, отмечается, что он, "используя полномочия председателя единой комиссии по определению поставщиков, сознательно умолчал о том, что фактически приобретаемые квартиры принадлежат [экс-депутату. - Прим. авт.] и их рыночная стоимость значительно ниже НМЦК, тем самым ввел членов аукционной комиссии в заблуждение относительно соблюдения установленной процедуры муниципальной закупки и утвердил протоколы о рассмотрении заявок на участие в электронных аукционах" <21>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)А в приговоре, вынесенном в отношении руководителя муниципального управления имуществом, отмечается, что он, "используя полномочия председателя единой комиссии по определению поставщиков, сознательно умолчал о том, что фактически приобретаемые квартиры принадлежат [экс-депутату. - Прим. авт.] и их рыночная стоимость значительно ниже НМЦК, тем самым ввел членов аукционной комиссии в заблуждение относительно соблюдения установленной процедуры муниципальной закупки и утвердил протоколы о рассмотрении заявок на участие в электронных аукционах" <21>.
Вопрос: При закупке квартир для детей-сирот обосновываем НМЦК тарифным методом на основании постановления администрации района об установлении стоимости 1 кв. м, однако у нас не хватает лимитов бюджетных средств. Можно ли в обоснование НМЦК указать, что НМЦК устанавливается в пределах лимитов, доведенных до заказчика?
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)Пример. Для обоснования НМЦК по закупкам на приобретение жилых помещений на территории г. Нижний Тагил для детей-сирот (на общую сумму 45 896 100 руб.) заказчик применил не метод сопоставимых рыночных цен, а нормативный метод (среднерыночную стоимость одного квадратного метра (38 895 руб.), установленную в соответствии с выпиской из Постановления администрации г. Нижний Тагил от 25.09.2019 N 2095-ПА).
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)Пример. Для обоснования НМЦК по закупкам на приобретение жилых помещений на территории г. Нижний Тагил для детей-сирот (на общую сумму 45 896 100 руб.) заказчик применил не метод сопоставимых рыночных цен, а нормативный метод (среднерыночную стоимость одного квадратного метра (38 895 руб.), установленную в соответствии с выпиской из Постановления администрации г. Нижний Тагил от 25.09.2019 N 2095-ПА).
Статья: Выгода посредника при осуществлении закупок жилых помещений для государственных нужд: прибыль от предпринимательской деятельности или причиненный преступлением ущерб?
(Россоха А.А.)
("Российский следователь", 2025, N 7)Напомним кратко и схематично процедуру предоставления жилья детям-сиротам. Жилые помещения приобретаются у поставщиков, определенных по итогам электронного аукциона, проведенного в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <9> (далее - Закон N 44-ФЗ). В соответствии с положениями ст. 22, 24, 33 указанного Закона перед проведением аукциона сотрудниками заказчика устанавливаются требования к функциональным, техническим, качественным и иным характеристикам объекта закупки (техническое задание). Ими же устанавливается начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК), т.е. начальная цена аукциона на понижение - предельная сумма, которую заказчик готов заплатить за товар. НМЦК приоритетно устанавливается методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), т.е. на основании полученной информации о рыночных ценах идентичных или однородных товаров. Эти сведения получаются из различных источников, в том числе из коммерческих предложений - ценовой информации, поступившей по запросу заказчика от потенциальных поставщиков или размещенной в открытых источниках. Победителем аукциона признается тот участник закупки, который в отведенное для проведения этой процедуры время при подаче участниками аукциона предложений о снижении НМЦК предложил наиболее низкую цену контракта. Приобретенные по результатам аукционов квартиры в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставляются этой категории граждан по договорам специализированного найма <10>.
(Россоха А.А.)
("Российский следователь", 2025, N 7)Напомним кратко и схематично процедуру предоставления жилья детям-сиротам. Жилые помещения приобретаются у поставщиков, определенных по итогам электронного аукциона, проведенного в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <9> (далее - Закон N 44-ФЗ). В соответствии с положениями ст. 22, 24, 33 указанного Закона перед проведением аукциона сотрудниками заказчика устанавливаются требования к функциональным, техническим, качественным и иным характеристикам объекта закупки (техническое задание). Ими же устанавливается начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК), т.е. начальная цена аукциона на понижение - предельная сумма, которую заказчик готов заплатить за товар. НМЦК приоритетно устанавливается методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), т.е. на основании полученной информации о рыночных ценах идентичных или однородных товаров. Эти сведения получаются из различных источников, в том числе из коммерческих предложений - ценовой информации, поступившей по запросу заказчика от потенциальных поставщиков или размещенной в открытых источниках. Победителем аукциона признается тот участник закупки, который в отведенное для проведения этой процедуры время при подаче участниками аукциона предложений о снижении НМЦК предложил наиболее низкую цену контракта. Приобретенные по результатам аукционов квартиры в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставляются этой категории граждан по договорам специализированного найма <10>.