Недра понятие
Подборка наиболее важных документов по запросу Недра понятие (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Тематический выпуск: Судебная практика по налоговым и финансовым спорам. 2025 год
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2026, N 4)Как указал суд, признавая позицию ИФНС правомерной, общество, исчисляя НДПИ по объекту "камень бутовый", следовало разъяснениям Минфина РФ о том, что понятие полезного ископаемого для целей НДПИ тождественно данному понятию, используемому в законодательстве о недрах. Вместе с тем суд признал несостоятельной позицию общества о том, что им выполнялись разъяснения указанного органа относительно порядка определения полезного ископаемого и исчисления НДПИ в отношении строительного камня или щебня, поскольку приведенные письма разъяснений в отношении данного обстоятельства не содержат.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2026, N 4)Как указал суд, признавая позицию ИФНС правомерной, общество, исчисляя НДПИ по объекту "камень бутовый", следовало разъяснениям Минфина РФ о том, что понятие полезного ископаемого для целей НДПИ тождественно данному понятию, используемому в законодательстве о недрах. Вместе с тем суд признал несостоятельной позицию общества о том, что им выполнялись разъяснения указанного органа относительно порядка определения полезного ископаемого и исчисления НДПИ в отношении строительного камня или щебня, поскольку приведенные письма разъяснений в отношении данного обстоятельства не содержат.
Статья: Правовые коллизии фрагментарного природопользования: судебная практика
(Шуплецова Ю.И., Овсянников Н.А.)
("Российская юстиция", 2025, N 4)Так, в статье 19 Закона о недрах сформулировано понятие использования общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для собственных нужд: личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. При этом добытые таким образом полезные ископаемые и воды не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.
(Шуплецова Ю.И., Овсянников Н.А.)
("Российская юстиция", 2025, N 4)Так, в статье 19 Закона о недрах сформулировано понятие использования общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для собственных нужд: личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. При этом добытые таким образом полезные ископаемые и воды не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 337 "Добытое полезное ископаемое" главы 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию ИФНС правомерной, общество, исчисляя НДПИ по объекту "камень бутовый", следовало разъяснениям Минфина России о том, что понятие полезного ископаемого для целей НДПИ тождественно данному понятию, используемому в законодательстве о недрах. Вместе с тем суд признал несостоятельной позицию общества о том, что им выполнялись разъяснения указанного органа относительно порядка определения полезного ископаемого и исчисления НДПИ в отношении строительного камня или щебня, поскольку приведенные письма разъяснений в отношении данного обстоятельства не содержат.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию ИФНС правомерной, общество, исчисляя НДПИ по объекту "камень бутовый", следовало разъяснениям Минфина России о том, что понятие полезного ископаемого для целей НДПИ тождественно данному понятию, используемому в законодательстве о недрах. Вместе с тем суд признал несостоятельной позицию общества о том, что им выполнялись разъяснения указанного органа относительно порядка определения полезного ископаемого и исчисления НДПИ в отношении строительного камня или щебня, поскольку приведенные письма разъяснений в отношении данного обстоятельства не содержат.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 7 "Участки недр, предоставляемые в пользование" Закона РФ "О недрах""Статьи 7, 7.1 Закона о недрах разграничивают понятия "исправление технической ошибки" и "изменение границ участка недр". Данные понятия являются взаимоисключающими, поскольку в силу прямого указания статьи 7.1 Закона о недрах исправление технической ошибки не должно влечь прекращение, возникновение, переход права пользования недрами, а значит, границы участка недр не могут быть изменены посредством исправления технической ошибки."
Нормативные акты
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1
(ред. от 08.03.2026)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)21 февраля 1992 года N 2395-1
(ред. от 08.03.2026)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)21 февраля 1992 года N 2395-1
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)<227> См. ст. 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 16. Ст. 834), закрепляющую исключительную государственную собственность на недра и исключающую участки недр из гражданского оборота. Конституция РФ в подп. "в" п. 1 ст. 72 включает "недра" в понятие "других природных ресурсов", отличая их от понятия "земли" (ср. ст. 9 и ч. 2 ст. 36), имея в виду их различный правовой режим.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)<227> См. ст. 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 16. Ст. 834), закрепляющую исключительную государственную собственность на недра и исключающую участки недр из гражданского оборота. Конституция РФ в подп. "в" п. 1 ст. 72 включает "недра" в понятие "других природных ресурсов", отличая их от понятия "земли" (ср. ст. 9 и ч. 2 ст. 36), имея в виду их различный правовой режим.
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Конституционный Суд РФ, рассматривая вопрос о соотношении земельного участка и недр, указал, что законодатель земельный участок понимает "исключительно как плоскостной (двухмерный) объект" и не включает в это понятие "участки недр, характеризующиеся, по сути, трехмерной проекцией и представляющие собой геометризованные блоки недр" (ч. 1 ст. 2 Закона о недрах). Будучи частью земной поверхности, земельный участок должен быть индивидуально определен, должен иметь установленные в соответствии с законодательством границы, и должны быть известны его местоположение, площадь, целевое назначение, разрешенное использование. Только в таком случае он выступает в качестве объекта гражданского оборота. При этом в число его характеристик не включаются глубина, высота и объем <1>.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Конституционный Суд РФ, рассматривая вопрос о соотношении земельного участка и недр, указал, что законодатель земельный участок понимает "исключительно как плоскостной (двухмерный) объект" и не включает в это понятие "участки недр, характеризующиеся, по сути, трехмерной проекцией и представляющие собой геометризованные блоки недр" (ч. 1 ст. 2 Закона о недрах). Будучи частью земной поверхности, земельный участок должен быть индивидуально определен, должен иметь установленные в соответствии с законодательством границы, и должны быть известны его местоположение, площадь, целевое назначение, разрешенное использование. Только в таком случае он выступает в качестве объекта гражданского оборота. При этом в число его характеристик не включаются глубина, высота и объем <1>.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Пункт 3 комментируемой статьи (совместно с п. 1 ст. 39.20) в 2024 г. был предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 11.06.2024 N 29-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 6 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.А. Ермака"). Анализировался вопрос о предоставлении земельных участков в собственность или в аренду лицам, являющимся собственниками подземных гаражей (гаражных комплексов), которые расположены в границах таких участков, отвечают признакам объекта недвижимого имущества и зарегистрированы в установленном порядке. Названные положения ЗК признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования и в их судебном истолковании они создают неопределенность в решении этого вопроса. По сути, КС РФ справедливо в качестве застроенных земельных участков признал и земельные участки, на которых расположены подземные или полуподземные гаражи, что влечет за собой и признание за их собственниками исключительного права на приобретение публичного земельного участка, если основным или условно разрешенным, а также вспомогательным видом разрешенного его использования является хранение автотранспорта (см. подробнее комментарий к ст. 39.20), и затронул вопрос о соотношении земельного участка и недр. Как указал КС РФ, законодатель земельный участок понимает "исключительно как плоскостной (двухмерный) объект" и не включает в это понятие "участки недр, характеризующиеся, по сути, трехмерной проекцией и представляющие собой геометризованные блоки недр" (ч. 1 ст. 2 Закона о недрах). Будучи частью земной поверхности, земельный участок должен быть индивидуально определен, должен иметь установленные в соответствии с законодательством границы, и должны быть известны его местоположение, площадь, целевое назначение, разрешенное использование. Только в таком случае он выступает в качестве объекта гражданского оборота. При этом в число его характеристик не включаются глубина, высота и объем.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Пункт 3 комментируемой статьи (совместно с п. 1 ст. 39.20) в 2024 г. был предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 11.06.2024 N 29-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 6 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.А. Ермака"). Анализировался вопрос о предоставлении земельных участков в собственность или в аренду лицам, являющимся собственниками подземных гаражей (гаражных комплексов), которые расположены в границах таких участков, отвечают признакам объекта недвижимого имущества и зарегистрированы в установленном порядке. Названные положения ЗК признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования и в их судебном истолковании они создают неопределенность в решении этого вопроса. По сути, КС РФ справедливо в качестве застроенных земельных участков признал и земельные участки, на которых расположены подземные или полуподземные гаражи, что влечет за собой и признание за их собственниками исключительного права на приобретение публичного земельного участка, если основным или условно разрешенным, а также вспомогательным видом разрешенного его использования является хранение автотранспорта (см. подробнее комментарий к ст. 39.20), и затронул вопрос о соотношении земельного участка и недр. Как указал КС РФ, законодатель земельный участок понимает "исключительно как плоскостной (двухмерный) объект" и не включает в это понятие "участки недр, характеризующиеся, по сути, трехмерной проекцией и представляющие собой геометризованные блоки недр" (ч. 1 ст. 2 Закона о недрах). Будучи частью земной поверхности, земельный участок должен быть индивидуально определен, должен иметь установленные в соответствии с законодательством границы, и должны быть известны его местоположение, площадь, целевое назначение, разрешенное использование. Только в таком случае он выступает в качестве объекта гражданского оборота. При этом в число его характеристик не включаются глубина, высота и объем.
Статья: Горная выработка как объект обложения налогом на имущество организаций: природный ресурс или недвижимость
(Котляров М.А.)
("Налоги" (журнал), 2025, N 3)В Законе "О недрах" <6> понятие "горная выработка" используется, но не определяется. В Национальном стандарте "Горное дело. Выработки горные. Термины и определения", на который в своих письмах ссылаются Минфин РФ и ФНС РФ, горная выработка определена как "искусственное сооружение в недрах Земли или на ее поверхности, созданное в результате ведения горных работ и представляющее собой полость в массиве с целью выполнения ее функционального назначения и сохранения в течение определенного срока времени" <7>. Аналогичное определение содержится и в Своде правил "Подземные горные выработки..." <8>.
(Котляров М.А.)
("Налоги" (журнал), 2025, N 3)В Законе "О недрах" <6> понятие "горная выработка" используется, но не определяется. В Национальном стандарте "Горное дело. Выработки горные. Термины и определения", на который в своих письмах ссылаются Минфин РФ и ФНС РФ, горная выработка определена как "искусственное сооружение в недрах Земли или на ее поверхности, созданное в результате ведения горных работ и представляющее собой полость в массиве с целью выполнения ее функционального назначения и сохранения в течение определенного срока времени" <7>. Аналогичное определение содержится и в Своде правил "Подземные горные выработки..." <8>.
"Объекты гражданских прав: научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации"
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)В наибольшей степени соответствует действующему законодательству предметный подход. Во-первых, он отвечает п. 2 ст. 261 ГК РФ, где к земельному участку отнесено не пространство, а конкретные предметы - почвенный слой, водные объекты и растения. Во-вторых, определение границ "пространства земельного участка" связано с существенными затруднениями. Вопрос о нижней границе данного пространства тесно связан с понятием недр, которые не могут входить в пространство земельного участка как объекта недвижимости, поскольку являются исключительной государственной собственностью и "являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения" (ст. 1.2 Закона "О недрах"). С учетом этого определения становится ясно, что пространство земельного участка ниже его поверхности заканчивается там, где кончается почвенный слой, а в случае отсутствия почвенного слоя такого пространства у земельного участка нет вообще. Не изменяет этого положения и норма о праве собственника земельного участка "использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды" (п. 1 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ), поскольку это право не означает права собственности на недра под земельным участком (см. п. 14 комментария к ст. 130 ГК РФ). Таким образом, с одной стороны, нижняя граница пространства земельного участка совпадает с нижней границей почвенного слоя, который уже включен в понятие земельного участка без использования понятия пространства (п. 2 ст. 261 ГК РФ), с другой - принадлежность участку воздушного пространства является спорной, а границы этого пространства - неопределенными. Пространственная конструкция земельного участка работает с таким большим количеством оговорок, что легче конкретно перечислить группы предметов, которые следует включить в понятие земельного участка, чем каждый раз искать эти предметы в пространстве путем анализа различных отраслей законодательства и многообразных прав и интересов третьих лиц.
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)В наибольшей степени соответствует действующему законодательству предметный подход. Во-первых, он отвечает п. 2 ст. 261 ГК РФ, где к земельному участку отнесено не пространство, а конкретные предметы - почвенный слой, водные объекты и растения. Во-вторых, определение границ "пространства земельного участка" связано с существенными затруднениями. Вопрос о нижней границе данного пространства тесно связан с понятием недр, которые не могут входить в пространство земельного участка как объекта недвижимости, поскольку являются исключительной государственной собственностью и "являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения" (ст. 1.2 Закона "О недрах"). С учетом этого определения становится ясно, что пространство земельного участка ниже его поверхности заканчивается там, где кончается почвенный слой, а в случае отсутствия почвенного слоя такого пространства у земельного участка нет вообще. Не изменяет этого положения и норма о праве собственника земельного участка "использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды" (п. 1 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ), поскольку это право не означает права собственности на недра под земельным участком (см. п. 14 комментария к ст. 130 ГК РФ). Таким образом, с одной стороны, нижняя граница пространства земельного участка совпадает с нижней границей почвенного слоя, который уже включен в понятие земельного участка без использования понятия пространства (п. 2 ст. 261 ГК РФ), с другой - принадлежность участку воздушного пространства является спорной, а границы этого пространства - неопределенными. Пространственная конструкция земельного участка работает с таким большим количеством оговорок, что легче конкретно перечислить группы предметов, которые следует включить в понятие земельного участка, чем каждый раз искать эти предметы в пространстве путем анализа различных отраслей законодательства и многообразных прав и интересов третьих лиц.
Статья: Природные ресурсы как возобновляемые источники энергии: правовые проблемы определения и соотношения
(Киселев А.Н.)
("Экологическое право", 2026, N 1)Недра также могут использоваться для размещения объектов возобновляемой энергетики. Исходя из дефиниции понятия "недра", изложенного в преамбуле Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" <14>, к таковым относятся части земной коры, расположенной ниже дна водоемов и водотоков. В соответствии с п. 4 ст. 6 названного Закона недра предоставляются в пользование в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Исходя из системного толкования норм горного законодательства недра могут служить пространственным базисом как для размещения объектов возобновляемой энергетики (волновые и приливные электростанции, шельфовые ветряные электростанции, ветряные и солнечные электростанции в гористой местности), так и для отдельных компонентов объектов возобновляемой энергетики (подземные составляющие и инженерные коммуникации геотермальных электростанций).
(Киселев А.Н.)
("Экологическое право", 2026, N 1)Недра также могут использоваться для размещения объектов возобновляемой энергетики. Исходя из дефиниции понятия "недра", изложенного в преамбуле Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" <14>, к таковым относятся части земной коры, расположенной ниже дна водоемов и водотоков. В соответствии с п. 4 ст. 6 названного Закона недра предоставляются в пользование в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Исходя из системного толкования норм горного законодательства недра могут служить пространственным базисом как для размещения объектов возобновляемой энергетики (волновые и приливные электростанции, шельфовые ветряные электростанции, ветряные и солнечные электростанции в гористой местности), так и для отдельных компонентов объектов возобновляемой энергетики (подземные составляющие и инженерные коммуникации геотермальных электростанций).
Статья: Вред недрам как правовая категория
(Ямалетдинов Р.Р.)
("Журнал российского права", 2026, N 7)Особенности недр связаны также с их свойствами, характеризующими литосферу. По геологическому строению недра представляют собой вещественный состав и структуру земной коры и более глубоких горизонтов литосферы <19>. Исходя из данного определения, нельзя вычленить ресурсы, являющиеся объектом причинения вреда, без анализа полезных свойств недр, которые являются объектом их правовой охраны. Отметим также, что в отношении недр в законодательстве отсутствуют нормативы или критерии их экологически благополучного состояния (кроме подземных вод), нарушение которых однозначно свидетельствовало бы о причинении им вреда. Специальных нормативов по геологическому строению недр и таких критериев, как качество или чистота недр, нет. Поэтому нет правовых оснований говорить о снижении качества недр, а можно вести речь только об умалении их полезных свойств. Это повод задуматься о критериях состояния недр, соответствующих понятию "качество окружающей среды", а также об интерпретации данного понятия именно в аспекте его распространения на недра. Полагаем правомерным применение природоохранных нормативов к подземным водам, иным компонентам недр, состояние которых может быть оценено с помощью указанных нормативов. Однако и в отношении самих недр в контексте качества окружающей среды вполне возможно обсуждение использования специальных критериев, например показателей их сейсмической устойчивости.
(Ямалетдинов Р.Р.)
("Журнал российского права", 2026, N 7)Особенности недр связаны также с их свойствами, характеризующими литосферу. По геологическому строению недра представляют собой вещественный состав и структуру земной коры и более глубоких горизонтов литосферы <19>. Исходя из данного определения, нельзя вычленить ресурсы, являющиеся объектом причинения вреда, без анализа полезных свойств недр, которые являются объектом их правовой охраны. Отметим также, что в отношении недр в законодательстве отсутствуют нормативы или критерии их экологически благополучного состояния (кроме подземных вод), нарушение которых однозначно свидетельствовало бы о причинении им вреда. Специальных нормативов по геологическому строению недр и таких критериев, как качество или чистота недр, нет. Поэтому нет правовых оснований говорить о снижении качества недр, а можно вести речь только об умалении их полезных свойств. Это повод задуматься о критериях состояния недр, соответствующих понятию "качество окружающей среды", а также об интерпретации данного понятия именно в аспекте его распространения на недра. Полагаем правомерным применение природоохранных нормативов к подземным водам, иным компонентам недр, состояние которых может быть оценено с помощью указанных нормативов. Однако и в отношении самих недр в контексте качества окружающей среды вполне возможно обсуждение использования специальных критериев, например показателей их сейсмической устойчивости.