Нецелевое использование ук РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу Нецелевое использование ук РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Нецелевое использование бюджетных средств
(КонсультантПлюс, 2026)В Уголовном кодексе РФ содержится схожая трактовка нецелевого использования бюджетных средств при совершении преступления должностным лицом получателя бюджетных средств (ч. 1 ст. 285.1 УК РФ, Определение Конституционного Суда РФ от 20.12.2016 N 2776-О). Изменения в указанную норму после 2011 г. не вносились.
(КонсультантПлюс, 2026)В Уголовном кодексе РФ содержится схожая трактовка нецелевого использования бюджетных средств при совершении преступления должностным лицом получателя бюджетных средств (ч. 1 ст. 285.1 УК РФ, Определение Конституционного Суда РФ от 20.12.2016 N 2776-О). Изменения в указанную норму после 2011 г. не вносились.
Статья: Противодействие коррупции в сфере закупок для нужд вооруженных сил в Федеративной Республике Бразилия (в свете перспектив совершенствования Уголовного кодекса Российской Федерации)
(Любый И.А.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2026, N 2)Важную роль в противодействии коррупции в сфере государственного оборонного заказа играет Уголовный кодекс Бразилии <3>. Именно уголовно-правовые меры противодействия таким преступлениям вызывают наибольшей интерес. Долгое время преступные деяния в сфере закупок для нужд бразильской армии квалифицировались по общим нормам о совершении должностных преступлений: получение взятки, предложение незаконного вознаграждения должностному лицу, подлог документов, нецелевое использование средств, присвоение или растрата, мошенничество и др.
(Любый И.А.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2026, N 2)Важную роль в противодействии коррупции в сфере государственного оборонного заказа играет Уголовный кодекс Бразилии <3>. Именно уголовно-правовые меры противодействия таким преступлениям вызывают наибольшей интерес. Долгое время преступные деяния в сфере закупок для нужд бразильской армии квалифицировались по общим нормам о совершении должностных преступлений: получение взятки, предложение незаконного вознаграждения должностному лицу, подлог документов, нецелевое использование средств, присвоение или растрата, мошенничество и др.
Нормативные акты
Федеральный закон от 06.08.2001 N 110-ФЗ
(ред. от 24.11.2014)
"О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах"15) в виде полученных целевых средств, предназначенных для формирования резервов по развитию и обеспечению функционирования и безопасности атомных электростанций, использованных не по целевому назначению;
(ред. от 24.11.2014)
"О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах"15) в виде полученных целевых средств, предназначенных для формирования резервов по развитию и обеспечению функционирования и безопасности атомных электростанций, использованных не по целевому назначению;
"Методические рекомендации (инструкция) по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции лесопромышленного комплекса"
(Извлечения)
(утв. Минпромнаукой РФ 26.12.2002)14) в виде использованных не по целевому назначению имущества (в том числе денежных средств), работ, услуг, которые получены в рамках благотворительной деятельности (в том числе в виде благотворительной помощи, пожертвований), целевых поступлений целевого финансирования, за исключением бюджетных средств;
(Извлечения)
(утв. Минпромнаукой РФ 26.12.2002)14) в виде использованных не по целевому назначению имущества (в том числе денежных средств), работ, услуг, которые получены в рамках благотворительной деятельности (в том числе в виде благотворительной помощи, пожертвований), целевых поступлений целевого финансирования, за исключением бюджетных средств;
Статья: Направления совершенствования уголовного законодательства об ответственности за преступления в сфере предпринимательской деятельности, совершенные путем обмана, без признаков хищения
(Демьянов И.Э.)
("Российский следователь", 2025, N 12)2. В целях устранения данных проблем предложено выделить формальный состав незаконного получения кредита, а также дополнить гл. 22 УК РФ новой статьей, предусматривающей ответственность за нецелевое использование бюджетных целевых кредитов. Разработанная редакция ст. 170.1 УК РФ направлена на исключение избыточных элементов диспозиции, уточнение понятийного аппарата и расширение спектра санкций, включая обязательные, исправительные и принудительные работы. Указанные изменения обеспечивают большую гибкость при индивидуализации наказания и позволяют точнее соотносить его со степенью общественной опасности содеянного.
(Демьянов И.Э.)
("Российский следователь", 2025, N 12)2. В целях устранения данных проблем предложено выделить формальный состав незаконного получения кредита, а также дополнить гл. 22 УК РФ новой статьей, предусматривающей ответственность за нецелевое использование бюджетных целевых кредитов. Разработанная редакция ст. 170.1 УК РФ направлена на исключение избыточных элементов диспозиции, уточнение понятийного аппарата и расширение спектра санкций, включая обязательные, исправительные и принудительные работы. Указанные изменения обеспечивают большую гибкость при индивидуализации наказания и позволяют точнее соотносить его со степенью общественной опасности содеянного.
Статья: Прямой деликтный иск к работнику: в поисках генерального подхода
(Галушкин Ф.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 12)Более того, далеко не всегда суды в рамках частноправовых споров в судебных актах вообще обращаются к делу Ахмадеевой. Например, в Определении 2020 года <42> Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ obiter dictum допустила привлечение к ответственности директора заемщика, который причинил вред банку путем нецелевого использования заемных средств (а также был осужден по ст. 201 УК РФ) <43>, даже не упоминая о рассматриваемой нами позиции Конституционного Суда 2017 года; в другом деле та же Коллегия указала на то, что привлекать к субсидиарной ответственности директора должника, не исполнившего договор поставки, нельзя в силу принципа относительности обязательственных правоотношений (опять же не ссылаясь на дело Ахмадеевой) <44>.
(Галушкин Ф.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 12)Более того, далеко не всегда суды в рамках частноправовых споров в судебных актах вообще обращаются к делу Ахмадеевой. Например, в Определении 2020 года <42> Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ obiter dictum допустила привлечение к ответственности директора заемщика, который причинил вред банку путем нецелевого использования заемных средств (а также был осужден по ст. 201 УК РФ) <43>, даже не упоминая о рассматриваемой нами позиции Конституционного Суда 2017 года; в другом деле та же Коллегия указала на то, что привлекать к субсидиарной ответственности директора должника, не исполнившего договор поставки, нельзя в силу принципа относительности обязательственных правоотношений (опять же не ссылаясь на дело Ахмадеевой) <44>.
Статья: Проблемы финансового контроля за целевым использованием средств субсидий
(Чепурнова Н.М.)
("Безопасность бизнеса", 2026, N 1)Ответственность за нарушения в сфере использования субсидий носит комплексный характер и включает административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность. Административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств установлена Кодексом об административных правонарушениях. Санкции включают штрафы для должностных лиц и юридических лиц в зависимости от суммы нецелевого использования. Уголовная ответственность наступает при нецелевом расходовании бюджетных средств в крупном размере, превышающем 1,5 млн руб. Квалифицированным составом является совершение деяния в особо крупном размере или группой лиц. Уголовное законодательство предусматривает наказания в виде штрафа, принудительных работ, лишения права занимать определенные должности или лишения свободы. Мошенничество при получении субсидий квалифицируется по ст. 159.2 Уголовного кодекса. Этот состав преступления предусматривает более строгие санкции и применяется в случаях, когда получение субсидии было основано на представлении заведомо ложных сведений или подложных документов. Практика показывает рост числа уголовных дел по фактам мошенничества с субсидиями.
(Чепурнова Н.М.)
("Безопасность бизнеса", 2026, N 1)Ответственность за нарушения в сфере использования субсидий носит комплексный характер и включает административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность. Административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств установлена Кодексом об административных правонарушениях. Санкции включают штрафы для должностных лиц и юридических лиц в зависимости от суммы нецелевого использования. Уголовная ответственность наступает при нецелевом расходовании бюджетных средств в крупном размере, превышающем 1,5 млн руб. Квалифицированным составом является совершение деяния в особо крупном размере или группой лиц. Уголовное законодательство предусматривает наказания в виде штрафа, принудительных работ, лишения права занимать определенные должности или лишения свободы. Мошенничество при получении субсидий квалифицируется по ст. 159.2 Уголовного кодекса. Этот состав преступления предусматривает более строгие санкции и применяется в случаях, когда получение субсидии было основано на представлении заведомо ложных сведений или подложных документов. Практика показывает рост числа уголовных дел по фактам мошенничества с субсидиями.
Готовое решение: Какие меры противодействия коррупции предусмотрены в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)В качестве одного из видов уголовного наказания за такие преступления предусмотрено лишение права занимать определенные должности, в том числе государственной или муниципальной службы, или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ, ч. 2 ст. 13 Закона о противодействии коррупции).
(КонсультантПлюс, 2026)В качестве одного из видов уголовного наказания за такие преступления предусмотрено лишение права занимать определенные должности, в том числе государственной или муниципальной службы, или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ, ч. 2 ст. 13 Закона о противодействии коррупции).
Вопрос: О квалификации использования средств субсидии, предоставленной публично-правовой компании на осуществление капитальных вложений в создание и развитие ГИС, в качестве нецелевого.
(Письмо Минфина России от 24.07.2024 N 02-09-09/69223)Понятие нецелевого использования бюджетных средств установлено статьей 306.4 БК РФ, в соответствии с которой под нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
(Письмо Минфина России от 24.07.2024 N 02-09-09/69223)Понятие нецелевого использования бюджетных средств установлено статьей 306.4 БК РФ, в соответствии с которой под нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
Статья: Квалификация злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 Уголовного кодекса России) с учетом специальных норм
(Борков В.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 6)Подобным образом ст. 15.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, а ст. 285.1 УК РФ - за нецелевое расходование бюджетных средств. Как и в вышеприведенном примере, отличие преступления от административного правонарушения состоит в масштабах нецелевого расходования бюджетных средств, о котором свидетельствует сумма, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей. "Наличие данного признака, - пишут В. Тюнин и Т. Макарова, - вовсе не означает, что рассматриваемый состав является материальным: преступление окончено с момента нецелевого расходования бюджетных средств в указанном крупном размере" <11>.
(Борков В.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 6)Подобным образом ст. 15.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, а ст. 285.1 УК РФ - за нецелевое расходование бюджетных средств. Как и в вышеприведенном примере, отличие преступления от административного правонарушения состоит в масштабах нецелевого расходования бюджетных средств, о котором свидетельствует сумма, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей. "Наличие данного признака, - пишут В. Тюнин и Т. Макарова, - вовсе не означает, что рассматриваемый состав является материальным: преступление окончено с момента нецелевого расходования бюджетных средств в указанном крупном размере" <11>.
Статья: Особенности применения административной ответственности в финансово-бюджетной сфере и ее совершенствование
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2025, N 7)При назначении административного штрафа как на должностное, так и на юридическое лицо в постановлении должны быть перечислены все факты нецелевого использования. Однако в случае, если хотя бы один факт превышает установленную Уголовным кодексом Российской Федерации сумму крупного размера нарушения (1,5 млн руб.), независимо от суммы иных платежных операций, такие материалы передаются в правоохранительные органы.
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2025, N 7)При назначении административного штрафа как на должностное, так и на юридическое лицо в постановлении должны быть перечислены все факты нецелевого использования. Однако в случае, если хотя бы один факт превышает установленную Уголовным кодексом Российской Федерации сумму крупного размера нарушения (1,5 млн руб.), независимо от суммы иных платежных операций, такие материалы передаются в правоохранительные органы.
Статья: Ответственность в сфере формирования и расходования средств резервных фондов субъектов Российской Федерации
(Керимов А.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Впрочем, если расходование средств резервного фонда не соответствует целям их предоставления, то возможно применение ответственности за нецелевое использование бюджетных средств в соответствии с КоАП РФ <10> и УК РФ <11>. Это положение распространяется на фонды любого уровня бюджетной системы и любого субъекта, имеющего право формировать фонд и расходовать его средства, хотя в качестве нарушения выделяется нецелевое использование средств резервного фонда Президента РФ и резервных фондов органов исполнительной власти (местных администраций). Следует оговориться: в документе отсутствует отдельное упоминание нецелевого использования средств резервных фондов публично-правовых образований (субъектов Российской Федерации или муниципальных образований <12>).
(Керимов А.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Впрочем, если расходование средств резервного фонда не соответствует целям их предоставления, то возможно применение ответственности за нецелевое использование бюджетных средств в соответствии с КоАП РФ <10> и УК РФ <11>. Это положение распространяется на фонды любого уровня бюджетной системы и любого субъекта, имеющего право формировать фонд и расходовать его средства, хотя в качестве нарушения выделяется нецелевое использование средств резервного фонда Президента РФ и резервных фондов органов исполнительной власти (местных администраций). Следует оговориться: в документе отсутствует отдельное упоминание нецелевого использования средств резервных фондов публично-правовых образований (субъектов Российской Федерации или муниципальных образований <12>).
Статья: Сравнительный анализ субъективных признаков мошенничества с использованием электронных средств платежа в уголовном законодательстве России и Китая
(Лютов В.А.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2022, N 4)При наличии в УК КНР целого ряда смежных с мошенничеством с использованием электронных средств платежа уголовно-правовых запретов становится возможным уголовное преследование лиц, мошеннические действия которых были сопряжены с проведением расчетов по аккредитиву, оборотом ценных бумаг или государственных облигаций, нецелевым использованием денежных средств. Фактически положения специальных норм УК КНР (ст. ст. 195, 197, 273) позволяют выделить наиболее опасные случаи, когда требуется самостоятельная квалификация тех действий, которые осуществлялись для оптимизации распоряжения денежными средствами, похищенными мошенническим путем с использованием электронных средств платежа.
(Лютов В.А.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2022, N 4)При наличии в УК КНР целого ряда смежных с мошенничеством с использованием электронных средств платежа уголовно-правовых запретов становится возможным уголовное преследование лиц, мошеннические действия которых были сопряжены с проведением расчетов по аккредитиву, оборотом ценных бумаг или государственных облигаций, нецелевым использованием денежных средств. Фактически положения специальных норм УК КНР (ст. ст. 195, 197, 273) позволяют выделить наиболее опасные случаи, когда требуется самостоятельная квалификация тех действий, которые осуществлялись для оптимизации распоряжения денежными средствами, похищенными мошенническим путем с использованием электронных средств платежа.
Статья: Блокчейн-технологии и персональные данные граждан: перспективы правового регулирования
(Родикова В.А.)
("Российская юстиция", 2023, N 5)В случае администрирования реестра (назначения ответственного за включение/исключение из него лица, полноту, достоверность и порядок использования информации, например в СРО) такой реестр перестает быть распределенным. Если же речь идет о классическом одноранговом блокчейне со свободным потоком данных, предотвратить нецелевое использование в том числе персональных данных не представляется возможным. Вышеперечисленное влечет за собой однозначные правовые риски для юридического лица - оператора данных (держателя реестра), в частности штрафные санкции в порядке уголовной ответственности (ст. 137 "Нарушение неприкосновенности частной жизни" Уголовного кодекса РФ), административной ответственности (ст. 13.11 "Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также гражданско-правовой (ст. 15 "Возмещение убытков", 151 "Компенсация морального вреда" Гражданского кодекса РФ, ст. 24 "Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона" Федерального закона N 152-ФЗ) и дисциплинарной ответственности (ст. 90 "Ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника", 192 "Дисциплинарные взыскания", подп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 "Расторжение трудового договора по инициативе работодателя" Трудового кодекса РФ).
(Родикова В.А.)
("Российская юстиция", 2023, N 5)В случае администрирования реестра (назначения ответственного за включение/исключение из него лица, полноту, достоверность и порядок использования информации, например в СРО) такой реестр перестает быть распределенным. Если же речь идет о классическом одноранговом блокчейне со свободным потоком данных, предотвратить нецелевое использование в том числе персональных данных не представляется возможным. Вышеперечисленное влечет за собой однозначные правовые риски для юридического лица - оператора данных (держателя реестра), в частности штрафные санкции в порядке уголовной ответственности (ст. 137 "Нарушение неприкосновенности частной жизни" Уголовного кодекса РФ), административной ответственности (ст. 13.11 "Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также гражданско-правовой (ст. 15 "Возмещение убытков", 151 "Компенсация морального вреда" Гражданского кодекса РФ, ст. 24 "Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона" Федерального закона N 152-ФЗ) и дисциплинарной ответственности (ст. 90 "Ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника", 192 "Дисциплинарные взыскания", подп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 "Расторжение трудового договора по инициативе работодателя" Трудового кодекса РФ).