Нарушение гражданским служащим положений Кодекса этики и служебного поведения влечет
Подборка наиболее важных документов по запросу Нарушение гражданским служащим положений Кодекса этики и служебного поведения влечет (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Ростовского областного суда от 27.06.2024 N 33-10335/2024 (УИД 61RS0005-01-2024-000896-17)
Категория спора: Защита прав и интересов работника, в т.ч. в связи с увольнением.
Требования работника: О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Вступившим в законную силу судебным актом был установлен факт нарушения работодателем трудовых прав работника, выразившихся в его незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
Решение: Удовлетворено в части.Как указано подателем жалобы, каких-либо последствий для истца вынесенный Департаментом по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области приказ об объявлении выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и неоднократное нарушение Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области не содержит, не влечет за собой лишение стабильного дохода, права на занятия должности, требования об увольнении. При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для взыскания с департамента компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.
Категория спора: Защита прав и интересов работника, в т.ч. в связи с увольнением.
Требования работника: О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Вступившим в законную силу судебным актом был установлен факт нарушения работодателем трудовых прав работника, выразившихся в его незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
Решение: Удовлетворено в части.Как указано подателем жалобы, каких-либо последствий для истца вынесенный Департаментом по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области приказ об объявлении выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и неоднократное нарушение Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области не содержит, не влечет за собой лишение стабильного дохода, права на занятия должности, требования об увольнении. При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для взыскания с департамента компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 04.07.2023 N 33-11491/2023 по делу N 2-3875/2022
Категория спора: Защита прав и интересов работника, в т.ч. в связи с увольнением.
Требования работника: 1) О взыскании заработной платы; 2) О взыскании оплаты вынужденного прогула, морального вреда; 3) О взыскании компенсации за несвоевременную выплату заработной платы; 4) О признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении в связи с неоднократным неисполнением трудовых обязанностей, восстановлении на работе.
Обстоятельства: Истец уволен в отсутствие каких-либо оснований в период временной нетрудоспособности, при этом ответчиком были нарушены сроки и порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности.
Решение: 1) Отказано; 2) Удовлетворено в части; 3) Отказано; 4) Удовлетворено.Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, нарушение истцом норм служебной и профессиональной этики, правил делового поведения, а равно оказание психологического воздействия на работников организации, в ходе рассмотрения дела не установлено, относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих такие факты, ответчиком, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено, оценка работодателем поведения В.К. в части его взаимоотношений с коллегами носит субъективный характер, объективными доказательствами не подтверждается, в связи с чем, не может служить основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.
Категория спора: Защита прав и интересов работника, в т.ч. в связи с увольнением.
Требования работника: 1) О взыскании заработной платы; 2) О взыскании оплаты вынужденного прогула, морального вреда; 3) О взыскании компенсации за несвоевременную выплату заработной платы; 4) О признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении в связи с неоднократным неисполнением трудовых обязанностей, восстановлении на работе.
Обстоятельства: Истец уволен в отсутствие каких-либо оснований в период временной нетрудоспособности, при этом ответчиком были нарушены сроки и порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности.
Решение: 1) Отказано; 2) Удовлетворено в части; 3) Отказано; 4) Удовлетворено.Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, нарушение истцом норм служебной и профессиональной этики, правил делового поведения, а равно оказание психологического воздействия на работников организации, в ходе рассмотрения дела не установлено, относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих такие факты, ответчиком, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено, оценка работодателем поведения В.К. в части его взаимоотношений с коллегами носит субъективный характер, объективными доказательствами не подтверждается, в связи с чем, не может служить основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Безупречная и эффективная гражданская служба: от модели заслуги к этико-профессиональному стандарту
(Титова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2021, N 1)При этом под безупречностью службы необходимо понимать отсутствие в поведении гражданского служащего фактов виновного действия (виновного бездействия), повлекших нарушение положений настоящего закона и (или) Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих <21> в период осуществления гражданином профессиональной служебной деятельности, результатом которого стало нарушение прав и законных интересов физических и (или) юридических лиц.
(Титова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2021, N 1)При этом под безупречностью службы необходимо понимать отсутствие в поведении гражданского служащего фактов виновного действия (виновного бездействия), повлекших нарушение положений настоящего закона и (или) Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих <21> в период осуществления гражданином профессиональной служебной деятельности, результатом которого стало нарушение прав и законных интересов физических и (или) юридических лиц.
"Утрата доверия по законодательству Российской Федерации: научно-практическое пособие"
(Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. и др.)
(отв. ред. И.И. Кучеров)
("Инфотропик Медиа", 2022)- проверка в отношении истца по факту предоставления неполных (заведомо недостоверных) <9> сведений об имуществе, находящемся в его собственности <10> (такие объекты собственности, как: зарегистрированное маломерное судно <11>; не указан депозитный счет: "сокрытие в разделе 4 справки "сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях" данных по счету, открытому в "Коммерческом банке..." <12>; "не указаны денежные средства, поступившие на банковский счет в размере 437 598 рублей" <13>. (Так, согласно Методическим рекомендациям по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2016 г. (за отчетный 2015 г.) в разд. 4 справки "Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях" отражается информация обо всех счетах, открытых по состоянию на отчетную дату, вне зависимости от цели их открытия и использования, в том числе: счета, на которых находятся денежные средства, принадлежащие служащему (работнику), члену его семьи (или права на которые принадлежат данному лицу), при этом данный служащий (работник), член его семьи не является клиентом банка (в том числе индивидуальный инвестиционный счет); счета с нулевым остатком на 31 декабря отчетного года". Так, в одном из дел суд оставил без удовлетворения исковые требования истца к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Мурманской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на государственной гражданской службе и взыскании заработка за период вынужденного прогула на основании сведений о следующих допущенных истцом нарушениях действующего законодательства: п. 9 ч. 1 ст. 16, п. 1, 11, 12 ч. 1 ст. 15, п. 5, 8, 13 ч. 1 ст. 18, ч. 3.2 ст. 19, ч. 6.1 ст. 20 Закона N 79-ФЗ, ч. 1, 2 ст. 11 Закона N 273-ФЗ, подп. "г", "д", "к", "л", "м" п. 2.2 Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, утвержденного Приказом Росприроднадзора, п. 3.1, 3.9, 3.11, 3.12 Должностного регламента главного специалиста-эксперта отдела ГЭЭиН, а также п. 3.1, 3.9, 3.11, 3.12 Должностного регламента заместителя начальника отдела ГЭЭиН:
(Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. и др.)
(отв. ред. И.И. Кучеров)
("Инфотропик Медиа", 2022)- проверка в отношении истца по факту предоставления неполных (заведомо недостоверных) <9> сведений об имуществе, находящемся в его собственности <10> (такие объекты собственности, как: зарегистрированное маломерное судно <11>; не указан депозитный счет: "сокрытие в разделе 4 справки "сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях" данных по счету, открытому в "Коммерческом банке..." <12>; "не указаны денежные средства, поступившие на банковский счет в размере 437 598 рублей" <13>. (Так, согласно Методическим рекомендациям по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2016 г. (за отчетный 2015 г.) в разд. 4 справки "Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях" отражается информация обо всех счетах, открытых по состоянию на отчетную дату, вне зависимости от цели их открытия и использования, в том числе: счета, на которых находятся денежные средства, принадлежащие служащему (работнику), члену его семьи (или права на которые принадлежат данному лицу), при этом данный служащий (работник), член его семьи не является клиентом банка (в том числе индивидуальный инвестиционный счет); счета с нулевым остатком на 31 декабря отчетного года". Так, в одном из дел суд оставил без удовлетворения исковые требования истца к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Мурманской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на государственной гражданской службе и взыскании заработка за период вынужденного прогула на основании сведений о следующих допущенных истцом нарушениях действующего законодательства: п. 9 ч. 1 ст. 16, п. 1, 11, 12 ч. 1 ст. 15, п. 5, 8, 13 ч. 1 ст. 18, ч. 3.2 ст. 19, ч. 6.1 ст. 20 Закона N 79-ФЗ, ч. 1, 2 ст. 11 Закона N 273-ФЗ, подп. "г", "д", "к", "л", "м" п. 2.2 Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, утвержденного Приказом Росприроднадзора, п. 3.1, 3.9, 3.11, 3.12 Должностного регламента главного специалиста-эксперта отдела ГЭЭиН, а также п. 3.1, 3.9, 3.11, 3.12 Должностного регламента заместителя начальника отдела ГЭЭиН:
Нормативные акты
Приказ Председателя Конституционного Суда РФ от 01.04.2011 N 12
"Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих аппарата Конституционного Суда Российской Федерации"
(ред. от 04.02.2014)включить в служебные контракты государственных гражданских служащих аппарата Конституционного Суда положения об ответственности за нарушение Кодекса этики и служебного поведения.
"Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих аппарата Конституционного Суда Российской Федерации"
(ред. от 04.02.2014)включить в служебные контракты государственных гражданских служащих аппарата Конституционного Суда положения об ответственности за нарушение Кодекса этики и служебного поведения.
Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 02.02.2021 N АПЛ20-486
<Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 27.10.2020 N АКПИ20-569, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим Приказа ФСИН РФ от 11.01.2012 N 5>Нарушение своего права и законных интересов усматривает в том, что положения Кодекса были применены при проведении служебной проверки, при привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде увольнения и рассмотрении гражданского дела по его иску о восстановлении на службе Центральным районным судом г. Волгограда, поскольку пунктом 6.4 Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе предусмотрена ответственность за нарушение Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы.
<Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 27.10.2020 N АКПИ20-569, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим Приказа ФСИН РФ от 11.01.2012 N 5>Нарушение своего права и законных интересов усматривает в том, что положения Кодекса были применены при проведении служебной проверки, при привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде увольнения и рассмотрении гражданского дела по его иску о восстановлении на службе Центральным районным судом г. Волгограда, поскольку пунктом 6.4 Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе предусмотрена ответственность за нарушение Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы.
Статья: Правовые особенности доступа судебного пристава в помещение и некоторые процедурные аспекты исполнительного производства
(Луценко С.И.)
("Современное право", 2023, N 10)Как отмечается в Приказе ФССП России от 12.04.2011 N 124 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы судебных приставов" <3>, судебный пристав обязан соблюдать и защищать права, свободы и законные интересы человека и гражданина - это есть их нравственный долг и профессиональная обязанность.
(Луценко С.И.)
("Современное право", 2023, N 10)Как отмечается в Приказе ФССП России от 12.04.2011 N 124 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы судебных приставов" <3>, судебный пристав обязан соблюдать и защищать права, свободы и законные интересы человека и гражданина - это есть их нравственный долг и профессиональная обязанность.
Статья: Актуальные вопросы соотношения морали и права в юридической деятельности
(Шматова Е.С.)
("Юрист", 2023, N 8)3) обеспечивать конфиденциальность ставшей ему известной в связи с исполнением служебных обязанностей информации, затрагивающей частную жизнь, честь и достоинство гражданина" <15>.
(Шматова Е.С.)
("Юрист", 2023, N 8)3) обеспечивать конфиденциальность ставшей ему известной в связи с исполнением служебных обязанностей информации, затрагивающей частную жизнь, честь и достоинство гражданина" <15>.
Статья: К вопросу о наказаниях чиновников за употребление алкогольных напитков в первой трети XIX века (на материалах Вологодской губернии)
(Соколова Т.Л.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 3)Употребление алкогольных напитков повсеместно сопряжено с совершением правонарушений, преступлений и других деяний, так или иначе нарушающих общественный порядок. Особого внимания заслуживает появление в состоянии алкогольного опьянения на рабочем месте, что может привести к весьма серьезным последствиям. В настоящее время появление работника на работе в состоянии алкогольного опьянения является грубым нарушением трудовых обязанностей и служит основанием для увольнения. Особое внимание уделяется поведению государственных служащих. Так, Этический кодекс государственного гражданского служащего призывает не допускать случаев антиобщественного поведения, в том числе нахождения в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей, что включает в себя появление на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Вместе с тем информация о появлении государственных служащих в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, на рабочем месте, нахождении за рулем автомобиля периодически попадает в средства массовой информации и вызывает широкий резонанс в обществе. Данная проблема, к сожалению, имеет глубокие корни. В настоящей статье рассматриваются проблемы применения наказания за употребление спиртных напитков чиновниками в первой трети XIX в., анализируются виды наказаний за данные деяния.
(Соколова Т.Л.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 3)Употребление алкогольных напитков повсеместно сопряжено с совершением правонарушений, преступлений и других деяний, так или иначе нарушающих общественный порядок. Особого внимания заслуживает появление в состоянии алкогольного опьянения на рабочем месте, что может привести к весьма серьезным последствиям. В настоящее время появление работника на работе в состоянии алкогольного опьянения является грубым нарушением трудовых обязанностей и служит основанием для увольнения. Особое внимание уделяется поведению государственных служащих. Так, Этический кодекс государственного гражданского служащего призывает не допускать случаев антиобщественного поведения, в том числе нахождения в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей, что включает в себя появление на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Вместе с тем информация о появлении государственных служащих в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, на рабочем месте, нахождении за рулем автомобиля периодически попадает в средства массовой информации и вызывает широкий резонанс в обществе. Данная проблема, к сожалению, имеет глубокие корни. В настоящей статье рассматриваются проблемы применения наказания за употребление спиртных напитков чиновниками в первой трети XIX в., анализируются виды наказаний за данные деяния.
Статья: Этика взаимодействия следователя и адвоката
(Черемисина Т.В.)
("Адвокатская практика", 2021, N 2)В 2017 г. VIII Всероссийским съездом адвокатов принят Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, который не затрагивает этических аспектов взаимодействия адвоката с сотрудниками правоохранительных органов. Однако некоторые его положения косвенно затрагивают исследуемую проблему. Так, адвокат должен согласовать с подзащитным позицию по делу, принять меры к выяснению существа обвинения или подозрения, в том числе посредством ознакомления с процессуальными документами, составленными с участием подзащитного, и иными документами, которые предъявлялись либо должны были ему предъявляться. Адвокат по просьбе подзащитного или по собственной инициативе обжалует его задержание, избрание меры пресечения, продление срока содержания под стражей или срока домашнего ареста, применение к подзащитному иных мер процессуального принуждения, другие решения и действия (бездействие), нарушающие права и законные интересы подзащитного.
(Черемисина Т.В.)
("Адвокатская практика", 2021, N 2)В 2017 г. VIII Всероссийским съездом адвокатов принят Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, который не затрагивает этических аспектов взаимодействия адвоката с сотрудниками правоохранительных органов. Однако некоторые его положения косвенно затрагивают исследуемую проблему. Так, адвокат должен согласовать с подзащитным позицию по делу, принять меры к выяснению существа обвинения или подозрения, в том числе посредством ознакомления с процессуальными документами, составленными с участием подзащитного, и иными документами, которые предъявлялись либо должны были ему предъявляться. Адвокат по просьбе подзащитного или по собственной инициативе обжалует его задержание, избрание меры пресечения, продление срока содержания под стражей или срока домашнего ареста, применение к подзащитному иных мер процессуального принуждения, другие решения и действия (бездействие), нарушающие права и законные интересы подзащитного.
Статья: Антикоррупционное законодательство Российской Федерации: основные причины проблем правоприменения и латентности
(Шаманский Д.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 1)<7> См.: статьи 59.1, 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Российская газета. 2004. 31 июля.
(Шаманский Д.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 1)<7> См.: статьи 59.1, 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Российская газета. 2004. 31 июля.
Статья: Отдельные проблемы соблюдения права человека на достоинство личности на государственной службе
(Винокуров В.А.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 2)Приведенные требования, несомненно, можно расценивать и как обязанность начальников уважать подчиненных или уважительно к ним относиться, и как запрет унижать подчиненных. Следует обратить внимание, что в указанном Федеральном законе нарушение требований кодекса служебного поведения сотрудника федеральной противопожарной службы не включено в понятие "нарушение служебной дисциплины", установленное ч. 1 ст. 48, что вкупе с отсутствием прямого упоминания о недопустимости унижать подчиненных в существующем Кодексе этики и служебного поведения государственных служащих МЧС России приводит к фактической и юридической невозможности привлечения к дисциплинарной ответственности начальников (командиров) этого ведомства, позволяющих себе нарушать права сотрудников, унижая их честь и достоинство.
(Винокуров В.А.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 2)Приведенные требования, несомненно, можно расценивать и как обязанность начальников уважать подчиненных или уважительно к ним относиться, и как запрет унижать подчиненных. Следует обратить внимание, что в указанном Федеральном законе нарушение требований кодекса служебного поведения сотрудника федеральной противопожарной службы не включено в понятие "нарушение служебной дисциплины", установленное ч. 1 ст. 48, что вкупе с отсутствием прямого упоминания о недопустимости унижать подчиненных в существующем Кодексе этики и служебного поведения государственных служащих МЧС России приводит к фактической и юридической невозможности привлечения к дисциплинарной ответственности начальников (командиров) этого ведомства, позволяющих себе нарушать права сотрудников, унижая их честь и достоинство.