Направление нпа в прокуратуру
Подборка наиболее важных документов по запросу Направление нпа в прокуратуру (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Муниципальные правовые акты
(КонсультантПлюс, 2025)Как следует из представленных материалов, прокуратурой в адрес Главы... муниципального округа К. было направлено требование о предоставлении... реестра нормативных правовых актов... муниципального округа...
(КонсультантПлюс, 2025)Как следует из представленных материалов, прокуратурой в адрес Главы... муниципального округа К. было направлено требование о предоставлении... реестра нормативных правовых актов... муниципального округа...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Перспективные направления деятельности органов прокуратуры в активизации института независимой антикоррупционной экспертизы
(Бородина О.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 1)В частности, отсутствует четкость относительно стадий и сроков направления проекта нормативного правового акта в прокуратуру, комплектности материалов к нему, порядка и сроков его оценки прокурором, порядка взаимодействия с независимыми экспертами, органами юстиции на данном этапе, возможности принятия правового акта при отсутствии информации от прокурора и т.д. Прокуроры в ежегодных докладных записках о состоянии законности в регионах регулярно затрагивают проблему непредоставления или несвоевременного предоставления проектов нормативных правовых актов в прокуратуру. Так, указанная проблема поднималась в последние годы (2017 - 2019 гг.) прокурорами Еврейской автономной области, Архангельской, Курской, Липецкой, Магаданской, Рязанской, Псковской областей, Республик Мордовия, Крым, Хабаровского, Камчатского краев и др. Только в Камчатском крае в 2019 г. 35 проектов постановлений правительства и губернатора Камчатского края в прокуратуру края не направлялись либо направлены несвоевременно, приняты без получения информации о результатах экспертизы.
(Бородина О.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 1)В частности, отсутствует четкость относительно стадий и сроков направления проекта нормативного правового акта в прокуратуру, комплектности материалов к нему, порядка и сроков его оценки прокурором, порядка взаимодействия с независимыми экспертами, органами юстиции на данном этапе, возможности принятия правового акта при отсутствии информации от прокурора и т.д. Прокуроры в ежегодных докладных записках о состоянии законности в регионах регулярно затрагивают проблему непредоставления или несвоевременного предоставления проектов нормативных правовых актов в прокуратуру. Так, указанная проблема поднималась в последние годы (2017 - 2019 гг.) прокурорами Еврейской автономной области, Архангельской, Курской, Липецкой, Магаданской, Рязанской, Псковской областей, Республик Мордовия, Крым, Хабаровского, Камчатского краев и др. Только в Камчатском крае в 2019 г. 35 проектов постановлений правительства и губернатора Камчатского края в прокуратуру края не направлялись либо направлены несвоевременно, приняты без получения информации о результатах экспертизы.
Статья: Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов (по материалам Муромской городской прокуратуры)
(Каткова Л.В., Телешина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 8)К другой проблеме можно отнести то, что отсутствует правовой механизм реализации института антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органами прокуратуры. В частности, не закреплена легальная возможность прокурора проводить экспертизу проекта правового акта, отсутствует четкость относительно стадий и сроков направления проекта нормативного правового акта в прокуратуру, комплектности материалов к нему, порядка и сроков его оценки прокурором и т.д.
(Каткова Л.В., Телешина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 8)К другой проблеме можно отнести то, что отсутствует правовой механизм реализации института антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органами прокуратуры. В частности, не закреплена легальная возможность прокурора проводить экспертизу проекта правового акта, отсутствует четкость относительно стадий и сроков направления проекта нормативного правового акта в прокуратуру, комплектности материалов к нему, порядка и сроков его оценки прокурором и т.д.
Нормативные акты
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О противодействии коррупции"7.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений, и лицами, замещающими данные должности, осуществляется по решению учредителя или лица, которому такие полномочия предоставлены учредителем, в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Полномочия по направлению запросов в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в целях проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указанных лиц определяются Президентом Российской Федерации.
(ред. от 28.12.2025)
"О противодействии коррупции"7.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений, и лицами, замещающими данные должности, осуществляется по решению учредителя или лица, которому такие полномочия предоставлены учредителем, в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Полномочия по направлению запросов в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в целях проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указанных лиц определяются Президентом Российской Федерации.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных чч. 2 - 4 этой статьи.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных чч. 2 - 4 этой статьи.
Формы
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)На практике в большинстве случаев эту пороговую планку устанавливают сами вузы, но есть исключения, связанные с ведомственной принадлежностью образовательных организаций. Так, например, Приказом Минобрнауки от 12.08.2022 N 758 установлено минимальное количество баллов ЕГЭ по общеобразовательным предметам, соответствующим специальности или направлению подготовки, по которым проводится прием на обучение в образовательных организациях, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, на 2023/24 учебный год. Аналогичные нормативные правовые акты приняты Минтрансом, Минюстом, Генеральной прокуратурой и т.д.
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)На практике в большинстве случаев эту пороговую планку устанавливают сами вузы, но есть исключения, связанные с ведомственной принадлежностью образовательных организаций. Так, например, Приказом Минобрнауки от 12.08.2022 N 758 установлено минимальное количество баллов ЕГЭ по общеобразовательным предметам, соответствующим специальности или направлению подготовки, по которым проводится прием на обучение в образовательных организациях, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, на 2023/24 учебный год. Аналогичные нормативные правовые акты приняты Минтрансом, Минюстом, Генеральной прокуратурой и т.д.
Статья: Пределы оспаривания прокурором нормативных правовых актов в порядке административного судопроизводства
(Мищенко Е.А.)
("Законность", 2023, N 5)Такой подход согласуется и с требованиями Закона о прокуратуре и организационно-распорядительных документов Генерального прокурора РФ, возлагающих на прокурора обязанность по участию в правотворческой деятельности, изучению проектов нормативных правовых актов, направлению отрицательных замечаний в случае выявления в них противоречий законодательству, принятию всего комплекса мер реагирования вне зависимости от поступления информации извне, в том числе жалоб от граждан и организаций о нарушении их прав.
(Мищенко Е.А.)
("Законность", 2023, N 5)Такой подход согласуется и с требованиями Закона о прокуратуре и организационно-распорядительных документов Генерального прокурора РФ, возлагающих на прокурора обязанность по участию в правотворческой деятельности, изучению проектов нормативных правовых актов, направлению отрицательных замечаний в случае выявления в них противоречий законодательству, принятию всего комплекса мер реагирования вне зависимости от поступления информации извне, в том числе жалоб от граждан и организаций о нарушении их прав.
"Охрана труда в Российской Федерации. Научно-практический комментарий к разделу X Трудового кодекса Российской Федерации"
(постатейный)
(Серегина Л.В.)
("КОНТРАКТ", 2023)2. Федеральным законом от 02.07.2021 N 311-ФЗ в комментируемую статью внесены уточнения о направлении извещения о несчастном случае по установленной форме в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в прокуратуру, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия по реализации государственной политики в области охраны труда на территории субъекта Российской Федерации, в орган местного самоуправления по месту происшедшего несчастного случая, а также предусмотрено направление такого извещения в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, если несчастный случай произошел в подведомственной ему организации.
(постатейный)
(Серегина Л.В.)
("КОНТРАКТ", 2023)2. Федеральным законом от 02.07.2021 N 311-ФЗ в комментируемую статью внесены уточнения о направлении извещения о несчастном случае по установленной форме в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в прокуратуру, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия по реализации государственной политики в области охраны труда на территории субъекта Российской Федерации, в орган местного самоуправления по месту происшедшего несчастного случая, а также предусмотрено направление такого извещения в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, если несчастный случай произошел в подведомственной ему организации.
Статья: Формы взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления: проблемы нормативно-правового регулирования
(Надин А.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)С другой стороны, возникает риск принятия внесенных органом прокуратуры проектов муниципальных правовых актов в неизменном виде - без каких-либо необходимых правок с учетом особенностей и специфики местных условий. Так, распространена практика внесения органом прокуратуры в орган МСУ модельных правовых актов, которая предполагает подготовку органом прокуратуры типовых проектов НПА о внесении изменений и (или) дополнений в муниципальные правовые акты и их направление в различные муниципальные образования. Вместе с тем не учитывается специфика конкретного муниципального образования.
(Надин А.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)С другой стороны, возникает риск принятия внесенных органом прокуратуры проектов муниципальных правовых актов в неизменном виде - без каких-либо необходимых правок с учетом особенностей и специфики местных условий. Так, распространена практика внесения органом прокуратуры в орган МСУ модельных правовых актов, которая предполагает подготовку органом прокуратуры типовых проектов НПА о внесении изменений и (или) дополнений в муниципальные правовые акты и их направление в различные муниципальные образования. Вместе с тем не учитывается специфика конкретного муниципального образования.
Статья: О конституционно-правовом определении надзора, осуществляемого органами прокуратуры Российской Федерации, и его отражении в нормативных правовых актах
(Артеменков В.К.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 5)Представляется, что и Генеральный прокурор РФ при отсутствии федерального закона и указа Президента РФ, определяющих отдельные направления реализации надзорной функции прокуратуры РФ, также вправе закрепить в своих нормативных правовых актах некоторые вопросы организации деятельности органов прокуратуры, связанные с осуществлением ими надзора в соответствующей части.
(Артеменков В.К.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 5)Представляется, что и Генеральный прокурор РФ при отсутствии федерального закона и указа Президента РФ, определяющих отдельные направления реализации надзорной функции прокуратуры РФ, также вправе закрепить в своих нормативных правовых актах некоторые вопросы организации деятельности органов прокуратуры, связанные с осуществлением ими надзора в соответствующей части.
Статья: Система согласованных действий ФСИН России, НЦБ Интерпола МВД России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации на различных этапах международного розыска лица
(Тарасов М.Ю.)
("Административное право и процесс", 2021, N 6)В юридической печати встречаются высказывания, в которых не совсем точно отображаются последовательность действий и роль Генеральной прокуратуры Российской Федерации в системе действий по объявлению международного розыска. Так, С.С. Рассказов пишет: "Поручение о международном розыске направляется через Генеральную прокуратуру в Национальное центральное бюро Интерпола при Министерстве внутренних дел РФ для пересылки и исполнения в НЦБ Интерпола соответствующей страны по правилам, установленным Инструкцией по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола" <7>. В данном утверждении роль Генеральной прокуратуры Российской Федерации в процедуре объявления международного розыска низводится до уровня почтового посредника, что не соответствует действительности, как это видно из вышеизложенного. НЦБ Интерпола зарубежных государств представлены как исполнители поручения НЦБ МВД России, при этом проигнорирована роль Генерального секретариата Интерпола в процедуре розыска. К тому же текст цитаты допускает такое толкование, в соответствии с которым НЦБ Интерпола зарубежных государств исполняют поручения НЦБ МВД России по правилам российской Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола. Специалистам понятно, что по этим правилам действуют только российские организации, в частности НЦБ Интерпола МВД России. Зарубежные правоохранительные органы и международные организации осуществляют свою деятельность в сфере международного розыска на основе иных нормативно-правовых актов.
(Тарасов М.Ю.)
("Административное право и процесс", 2021, N 6)В юридической печати встречаются высказывания, в которых не совсем точно отображаются последовательность действий и роль Генеральной прокуратуры Российской Федерации в системе действий по объявлению международного розыска. Так, С.С. Рассказов пишет: "Поручение о международном розыске направляется через Генеральную прокуратуру в Национальное центральное бюро Интерпола при Министерстве внутренних дел РФ для пересылки и исполнения в НЦБ Интерпола соответствующей страны по правилам, установленным Инструкцией по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола" <7>. В данном утверждении роль Генеральной прокуратуры Российской Федерации в процедуре объявления международного розыска низводится до уровня почтового посредника, что не соответствует действительности, как это видно из вышеизложенного. НЦБ Интерпола зарубежных государств представлены как исполнители поручения НЦБ МВД России, при этом проигнорирована роль Генерального секретариата Интерпола в процедуре розыска. К тому же текст цитаты допускает такое толкование, в соответствии с которым НЦБ Интерпола зарубежных государств исполняют поручения НЦБ МВД России по правилам российской Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола. Специалистам понятно, что по этим правилам действуют только российские организации, в частности НЦБ Интерпола МВД России. Зарубежные правоохранительные органы и международные организации осуществляют свою деятельность в сфере международного розыска на основе иных нормативно-правовых актов.
Статья: Взаимодействие региональных органов прокуратуры и конституционных (уставных) советов: понятие и формы
(Джиоев С.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)В силу ст. 5 Конституции РФ субъекты РФ обладают собственной конституцией (республики), уставом (иные субъекты РФ) и законодательными органами. Среди региональных механизмов обеспечения единства правового пространства в субъектах РФ важную роль занимают превентивный и последующий надзор и контроль, осуществляемые органами прокуратуры и органами юстиции в отношении нормативных правовых актов органов государственной власти, однако анализ практики этого контроля показывает, что он сегодня находится на низком уровне <7>. При этом одним из направлений работы прокуратуры является взаимодействие с законодательными (представительными) органами власти субъектов РФ, включая их конституционные (уставные) советы.
(Джиоев С.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)В силу ст. 5 Конституции РФ субъекты РФ обладают собственной конституцией (республики), уставом (иные субъекты РФ) и законодательными органами. Среди региональных механизмов обеспечения единства правового пространства в субъектах РФ важную роль занимают превентивный и последующий надзор и контроль, осуществляемые органами прокуратуры и органами юстиции в отношении нормативных правовых актов органов государственной власти, однако анализ практики этого контроля показывает, что он сегодня находится на низком уровне <7>. При этом одним из направлений работы прокуратуры является взаимодействие с законодательными (представительными) органами власти субъектов РФ, включая их конституционные (уставные) советы.
Статья: Взаимодействие органов прокуратуры с органами местного самоуправления в сфере правотворчества
(Семьянова Л.В.)
("Законность", 2021, N 4)Приоритетными формами взаимодействия в рассматриваемой сфере, исходя из анализа практической деятельности прокуратуры, являются прежде всего проведение межведомственных совещаний, рабочих групп, семинаров по правовым вопросам; участие в заседаниях представительных и исполнительных органов местного самоуправления при принятии нормативного правового акта; внесение предложений в планы работы органов местного самоуправления по подготовке нормативных правовых актов; принятие муниципальных нормативных правовых актов, определяющих порядок направления в органы прокуратуры нормативных правовых актов для проведения правовой ревизии; информирование органов местного самоуправления о несоответствии проекта нормативного правового акта требованиям федерального и регионального законодательства; подготовка информационных писем об изменениях законодательства; реализация прокурорами права нормотворческой инициативы; разработка модельных правовых актов.
(Семьянова Л.В.)
("Законность", 2021, N 4)Приоритетными формами взаимодействия в рассматриваемой сфере, исходя из анализа практической деятельности прокуратуры, являются прежде всего проведение межведомственных совещаний, рабочих групп, семинаров по правовым вопросам; участие в заседаниях представительных и исполнительных органов местного самоуправления при принятии нормативного правового акта; внесение предложений в планы работы органов местного самоуправления по подготовке нормативных правовых актов; принятие муниципальных нормативных правовых актов, определяющих порядок направления в органы прокуратуры нормативных правовых актов для проведения правовой ревизии; информирование органов местного самоуправления о несоответствии проекта нормативного правового акта требованиям федерального и регионального законодательства; подготовка информационных писем об изменениях законодательства; реализация прокурорами права нормотворческой инициативы; разработка модельных правовых актов.
Статья: Проблемы и пути совершенствования взаимодействия органов прокуратуры и местного самоуправления
(Надин А.Н.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 4)8. Отсутствие в ряде муниципальных образований нормативных правовых актов, актов нормативно-договорного характера (соглашений о взаимодействии и сотрудничестве), регулирующих вопросы взаимодействия с органами прокуратуры как в целом, так и по отдельным направлениям деятельности. Указанная проблема обусловлена тем, что отсутствует правовая регламентация соответствующих соглашений о взаимодействии и сотрудничестве в Законе о прокуратуре, Законе о МСУ, а также в организационно-распорядительных документах Генерального прокурора РФ.
(Надин А.Н.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 4)8. Отсутствие в ряде муниципальных образований нормативных правовых актов, актов нормативно-договорного характера (соглашений о взаимодействии и сотрудничестве), регулирующих вопросы взаимодействия с органами прокуратуры как в целом, так и по отдельным направлениям деятельности. Указанная проблема обусловлена тем, что отсутствует правовая регламентация соответствующих соглашений о взаимодействии и сотрудничестве в Законе о прокуратуре, Законе о МСУ, а также в организационно-распорядительных документах Генерального прокурора РФ.
Статья: Правовые пределы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
(Плюгина И.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 12)В 2023 г. Генпрокуратурой России был издан Приказ <24>, содержащий прямое предписание прокурорам в пределах их компетенции обеспечить эффективное взаимодействие в том числе с органами МС, активно участвовать в правотворческой деятельности, что, в свою очередь, предусматривает максимально полное изучение проектов нормативных правовых актов, разработку и направление инициативных проектов и предложений по совершенствованию нормативной правовой базы и др. Предусмотренные меры будут способствовать более тесному сотрудничеству органов прокуратуры и органов МС, дальнейшему расширению практики заключения соглашений и, как следствие, повышению качества муниципальных нормативных правовых актов.
(Плюгина И.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 12)В 2023 г. Генпрокуратурой России был издан Приказ <24>, содержащий прямое предписание прокурорам в пределах их компетенции обеспечить эффективное взаимодействие в том числе с органами МС, активно участвовать в правотворческой деятельности, что, в свою очередь, предусматривает максимально полное изучение проектов нормативных правовых актов, разработку и направление инициативных проектов и предложений по совершенствованию нормативной правовой базы и др. Предусмотренные меры будут способствовать более тесному сотрудничеству органов прокуратуры и органов МС, дальнейшему расширению практики заключения соглашений и, как следствие, повышению качества муниципальных нормативных правовых актов.