Муниципальный контракт на покупку недвижимости
Подборка наиболее важных документов по запросу Муниципальный контракт на покупку недвижимости (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Цена гражданско-правового договора: монография"
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Дело "Администрация Миасского городского округа против общества "Специализированный застройщик Трест Уралавтострой". Между публичным заказчиком и поставщиком был заключен муниципальный контракт на приобретение недвижимого имущества для размещения детского дошкольного образовательного учреждения - детского сада. На основании составленного оценочной компанией отчета об оценке рыночная стоимость объекта оценки нежилого помещения с учетом разумного округления составляет 24 250 000 руб. Впоследствии региональной контрольно-счетной палатой была проведена проверка соблюдения законности и результативности (эффективности и экономичности) использования средств при исполнении бюджета города, в рамках указанной проверки экспертной организацией подготовлен отчет о рыночной стоимости нежилого помещения, которым была определена рыночная стоимость нежилого помещения 13 159 000 руб., то есть цена завышена на 5 841 000 руб. Администрация города обратилась в арбитражный суд с иском к своему контрагенту о взыскании неосновательного обогащения в размере 5 841 000 руб. (разница между 19 000 000 руб. и 13 159 000 руб.) и процентов за пользование чужими денежными средствами.
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Дело "Администрация Миасского городского округа против общества "Специализированный застройщик Трест Уралавтострой". Между публичным заказчиком и поставщиком был заключен муниципальный контракт на приобретение недвижимого имущества для размещения детского дошкольного образовательного учреждения - детского сада. На основании составленного оценочной компанией отчета об оценке рыночная стоимость объекта оценки нежилого помещения с учетом разумного округления составляет 24 250 000 руб. Впоследствии региональной контрольно-счетной палатой была проведена проверка соблюдения законности и результативности (эффективности и экономичности) использования средств при исполнении бюджета города, в рамках указанной проверки экспертной организацией подготовлен отчет о рыночной стоимости нежилого помещения, которым была определена рыночная стоимость нежилого помещения 13 159 000 руб., то есть цена завышена на 5 841 000 руб. Администрация города обратилась в арбитражный суд с иском к своему контрагенту о взыскании неосновательного обогащения в размере 5 841 000 руб. (разница между 19 000 000 руб. и 13 159 000 руб.) и процентов за пользование чужими денежными средствами.
Вопрос: О закупке жилых помещений путем инвестирования в строительство.
(Письмо Минфина России от 24.04.2024 N 24-06-06/38585)при приобретении объектов недвижимости в государственную (муниципальную) собственность - на основании государственного (муниципального) контракта, заключаемого в том числе с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пункты 2, 31, 38 и 39 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 339 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления"). Предметом такого контракта является купля-продажа существующего объекта недвижимого имущества, права собственности на который в момент заключения контракта находятся у продавца;
(Письмо Минфина России от 24.04.2024 N 24-06-06/38585)при приобретении объектов недвижимости в государственную (муниципальную) собственность - на основании государственного (муниципального) контракта, заключаемого в том числе с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пункты 2, 31, 38 и 39 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 339 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления"). Предметом такого контракта является купля-продажа существующего объекта недвижимого имущества, права собственности на который в момент заключения контракта находятся у продавца;
Нормативные акты
Приказ Минфина России от 24.05.2022 N 82н
(ред. от 10.06.2025)
"О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2022 N 69085)53.4.3.2. По элементу вида расходов "412 Бюджетные инвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность" отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по государственным контрактам на приобретение в федеральную собственность объектов недвижимого имущества, заключаемым вне рамок государственного оборонного заказа, соглашениям об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектах недвижимого имущества для государственных нужд, а также по государственным (муниципальным) контрактам на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность, соглашениям об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектах недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, за исключением земельных участков (расположенных на них объектах недвижимого имущества), приобретение (изъятие) которых предусмотрено сметными стоимостями строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.
(ред. от 10.06.2025)
"О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2022 N 69085)53.4.3.2. По элементу вида расходов "412 Бюджетные инвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность" отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по государственным контрактам на приобретение в федеральную собственность объектов недвижимого имущества, заключаемым вне рамок государственного оборонного заказа, соглашениям об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектах недвижимого имущества для государственных нужд, а также по государственным (муниципальным) контрактам на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность, соглашениям об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектах недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, за исключением земельных участков (расположенных на них объектах недвижимого имущества), приобретение (изъятие) которых предусмотрено сметными стоимостями строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.
Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 N 594
(ред. от 06.10.2025, с изм. от 23.12.2025)
"О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд"
(вместе с "Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация", "Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд", "Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд")запрашиваемые копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение которых закончено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным (муниципальным) контрактам, договорам о строительстве (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении) объектов капитального строительства, а также по договорам о приобретении объектов недвижимого имущества.
(ред. от 06.10.2025, с изм. от 23.12.2025)
"О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд"
(вместе с "Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация", "Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд", "Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд")запрашиваемые копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение которых закончено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным (муниципальным) контрактам, договорам о строительстве (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении) объектов капитального строительства, а также по договорам о приобретении объектов недвижимого имущества.
Вопрос: О заключении госконтракта от имени субъекта РФ на оказание услуг на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
(Письмо Минфина России от 18.12.2023 N 02-11-14/122326)Положениями пункта 8 части 1 статьи 3 Закона N 44-ФЗ установлено, что государственным (муниципальным) контрактом является гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
(Письмо Минфина России от 18.12.2023 N 02-11-14/122326)Положениями пункта 8 части 1 статьи 3 Закона N 44-ФЗ установлено, что государственным (муниципальным) контрактом является гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
Статья: О закупках нежилых зданий на основании п. 31 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 12)Пример правовой оценки. Из приложения к муниципальному контракту следует, что применение методов, указанных в ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, не представляется возможным, и приведено соответствующее обоснование такой невозможности. Расчет цены контракта посредством проведения рыночной оценки объекта закупки является наиболее целесообразным вариантом обоснования размера расходов на приобретение недвижимого имущества. Проведение оценки рыночной стоимости независимой специализированной организацией позволяет наиболее точно определить цену контракта и избежать сомнений в ее достоверности.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 12)Пример правовой оценки. Из приложения к муниципальному контракту следует, что применение методов, указанных в ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, не представляется возможным, и приведено соответствующее обоснование такой невозможности. Расчет цены контракта посредством проведения рыночной оценки объекта закупки является наиболее целесообразным вариантом обоснования размера расходов на приобретение недвижимого имущества. Проведение оценки рыночной стоимости независимой специализированной организацией позволяет наиболее точно определить цену контракта и избежать сомнений в ее достоверности.
"Гражданское право. Общая часть: учебник"
(под ред. Е.С. Болтановой)
("ИНФРА-М", 2023)В рамках контрактной системы юридические лица, которые действуют от имени Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования и уполномочены принимать от их имени бюджетные обязательства, именуются заказчиками. К ним, в частности, отнесены государственные или муниципальные органы и государственные или муниципальные казенные учреждения. Предметом контрактов являются поставка товара, выполнение работ, оказание услуг (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества).
(под ред. Е.С. Болтановой)
("ИНФРА-М", 2023)В рамках контрактной системы юридические лица, которые действуют от имени Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования и уполномочены принимать от их имени бюджетные обязательства, именуются заказчиками. К ним, в частности, отнесены государственные или муниципальные органы и государственные или муниципальные казенные учреждения. Предметом контрактов являются поставка товара, выполнение работ, оказание услуг (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества).
Статья: Выгода посредника при осуществлении закупок жилых помещений для государственных нужд: прибыль от предпринимательской деятельности или причиненный преступлением ущерб?
(Россоха А.А.)
("Российский следователь", 2025, N 7)Работа посвящена отдельным характеристикам преступлений, связанных с хищением бюджетных денежных средств, выделенных для приобретения жилых помещений детям-сиротам. Описываются объективные сложности при расследовании дел такой категории и обосновывается необходимость подготовки узкоспециализированных методических рекомендаций по этому направлению деятельности правоохранительных органов. На основании анализа судебной практики описаны способы совершения и сокрытия подобных преступлений в тех случаях, когда жилые помещения приобретаются на вторичном рынке с участием посредников и имеется значительная разница между рыночной стоимостью недвижимости и ее ценой по государственному (муниципальному) контракту. Приведены соответствующие примеры. Полученные результаты могут быть использованы практическими работниками при исследовании конкретных следственных и оперативных ситуаций.
(Россоха А.А.)
("Российский следователь", 2025, N 7)Работа посвящена отдельным характеристикам преступлений, связанных с хищением бюджетных денежных средств, выделенных для приобретения жилых помещений детям-сиротам. Описываются объективные сложности при расследовании дел такой категории и обосновывается необходимость подготовки узкоспециализированных методических рекомендаций по этому направлению деятельности правоохранительных органов. На основании анализа судебной практики описаны способы совершения и сокрытия подобных преступлений в тех случаях, когда жилые помещения приобретаются на вторичном рынке с участием посредников и имеется значительная разница между рыночной стоимостью недвижимости и ее ценой по государственному (муниципальному) контракту. Приведены соответствующие примеры. Полученные результаты могут быть использованы практическими работниками при исследовании конкретных следственных и оперативных ситуаций.
Вопрос: Об отношениях, регулируемых законодательством о закупках отдельными видами юрлиц и законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.
(Письмо Минфина России от 19.01.2024 N 03-11-11/3945)Пунктом 8.1 части 1 статьи 3 Закона N 44-ФЗ определено, что контрактом является государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4, 4.1, 4.3 и 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.
(Письмо Минфина России от 19.01.2024 N 03-11-11/3945)Пунктом 8.1 части 1 статьи 3 Закона N 44-ФЗ определено, что контрактом является государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4, 4.1, 4.3 и 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.
Статья: Аренда имущества для государственных и муниципальных нужд: правовые проблемы и перспективы развития
(Ращупкина Л.В., Шоргина Е.В.)
("Юрист", 2021, N 3)Проводя сравнение того, как указанные Законы формулируют предмет договора, следует обратить внимание на определение государственного, муниципального контракта, указанного в п. 8 и 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, где сказано, что предметом контракта являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества). Из прямого толкования данной нормы следует, что приобретение и аренда имущества входят в широкое понятие услуги, о чем свидетельствуют слова "в том числе". В данном случае юридическая техника нормы сформулирована не совсем корректно. Законодатель необоснованно включил в перечень оказания услуг приобретение недвижимого имущества и аренду имущества. В результате отсутствия закрепленной дефиниции понятия "услуга" возникают правовые последствия, которые, в свою очередь, не дают сторонам правильно сформулировать конструкцию того или иного правоотношения.
(Ращупкина Л.В., Шоргина Е.В.)
("Юрист", 2021, N 3)Проводя сравнение того, как указанные Законы формулируют предмет договора, следует обратить внимание на определение государственного, муниципального контракта, указанного в п. 8 и 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, где сказано, что предметом контракта являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества). Из прямого толкования данной нормы следует, что приобретение и аренда имущества входят в широкое понятие услуги, о чем свидетельствуют слова "в том числе". В данном случае юридическая техника нормы сформулирована не совсем корректно. Законодатель необоснованно включил в перечень оказания услуг приобретение недвижимого имущества и аренду имущества. В результате отсутствия закрепленной дефиниции понятия "услуга" возникают правовые последствия, которые, в свою очередь, не дают сторонам правильно сформулировать конструкцию того или иного правоотношения.
Вопрос: Об осуществлении закупок и применении бюджетной классификации в целях оснащения рабочих мест и (или) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
(Письмо Минтруда России от 30.09.2024 N 16-6/В-1076)При этом в соответствии с пунктом 81 части 1 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под контрактом понимается государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 21, 4, 41, 43 и 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.
(Письмо Минтруда России от 30.09.2024 N 16-6/В-1076)При этом в соответствии с пунктом 81 части 1 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под контрактом понимается государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 21, 4, 41, 43 и 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.
"Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая. Постатейный комментарий"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. Комментируемая статья, введенная Федеральным законом от 22.12.2020 N 456-ФЗ, установила правовое регулирование результатов интеллектуальной деятельности, созданных при выполнении государственного или муниципального контракта. Определение государственного и муниципального контракта предусмотрено ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Согласно п. 8 ст. 3 указанного Закона государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. Комментируемая статья, введенная Федеральным законом от 22.12.2020 N 456-ФЗ, установила правовое регулирование результатов интеллектуальной деятельности, созданных при выполнении государственного или муниципального контракта. Определение государственного и муниципального контракта предусмотрено ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Согласно п. 8 ст. 3 указанного Закона государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
Вопрос: О казначейском сопровождении расчетов по государственным (муниципальным) контрактам, заключаемым бюджетным учреждением в 2023 г. с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
(Письмо Минфина России от 06.07.2023 N 24-06-06/62922)под государственным (муниципальным) контрактом понимается гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд;
(Письмо Минфина России от 06.07.2023 N 24-06-06/62922)под государственным (муниципальным) контрактом понимается гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд;
Готовое решение: По какому коду КОСГУ и КВР отражать расходы на приобретение основных средств
(КонсультантПлюс, 2025)412 - применяют казенные учреждения для отражения расходов бюджетов бюджетной системы РФ по государственным (муниципальным) контрактам на приобретение ОС в виде недвижимого имущества в федеральную собственность, собственность субъектов РФ, муниципальную собственность (п. 53.4.3.2 Порядка N 82н, Письма Минфина России от 15.03.2022 N 02-05-11/19400, от 11.06.2021 N 02-05-10/46758, от 10.12.2021 N 02-05-11/101079, от 10.07.2020 N 02-05-11/61041, от 28.02.2020 N 02-05-11/15732, от 17.01.2020 N 02-05-10/2257);
(КонсультантПлюс, 2025)412 - применяют казенные учреждения для отражения расходов бюджетов бюджетной системы РФ по государственным (муниципальным) контрактам на приобретение ОС в виде недвижимого имущества в федеральную собственность, собственность субъектов РФ, муниципальную собственность (п. 53.4.3.2 Порядка N 82н, Письма Минфина России от 15.03.2022 N 02-05-11/19400, от 11.06.2021 N 02-05-10/46758, от 10.12.2021 N 02-05-11/101079, от 10.07.2020 N 02-05-11/61041, от 28.02.2020 N 02-05-11/15732, от 17.01.2020 N 02-05-10/2257);