Муниципальные выборы Марий эл
Подборка наиболее важных документов по запросу Муниципальные выборы Марий эл (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Процедура отзыва в Российской Федерации: проблемы и решения
(Петрова Н.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2006, N 3)<*> Закон Республики Марий Эл от 12 сентября 2000 г. N 37-З (ред. от 4 декабря 2002 г.) "О порядке отзыва выборного должностного лица, депутата представительного органа муниципального образования Республики Марий Эл" // Марийская правда. 2002. 10 дек.; Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц от 8 июля 2003 N 35-ЗС (ред. от 15 апреля 2005 г.) // Сборник законодательства Алтайского края. 2003. N 87. Ч. 1; Закон Брянской области от 12 марта 1998 г. N 6-З (ред. от 5 августа 2002 г.) "Об отзыве депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления в Брянской области" // Брянские известия. 1998. 2 апр.; Закон Калининградской области от 8 февраля 2003 г. N 229 "О порядке отзыва глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления Калининградской области" // Российская газета (г. Калининград). 2003. 14 марта; Закон Оренбургской области от 29 июля 1998 г. N 86/13-ОЗ "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" // Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области. 1998. 15 июля.
(Петрова Н.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2006, N 3)<*> Закон Республики Марий Эл от 12 сентября 2000 г. N 37-З (ред. от 4 декабря 2002 г.) "О порядке отзыва выборного должностного лица, депутата представительного органа муниципального образования Республики Марий Эл" // Марийская правда. 2002. 10 дек.; Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц от 8 июля 2003 N 35-ЗС (ред. от 15 апреля 2005 г.) // Сборник законодательства Алтайского края. 2003. N 87. Ч. 1; Закон Брянской области от 12 марта 1998 г. N 6-З (ред. от 5 августа 2002 г.) "Об отзыве депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления в Брянской области" // Брянские известия. 1998. 2 апр.; Закон Калининградской области от 8 февраля 2003 г. N 229 "О порядке отзыва глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления Калининградской области" // Российская газета (г. Калининград). 2003. 14 марта; Закон Оренбургской области от 29 июля 1998 г. N 86/13-ОЗ "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" // Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области. 1998. 15 июля.
Статья: Новое в законодательном регулировании вопросов государственного строительства
(Добрынин Н.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2010, N 5)<20> Кроме России метод Империали использовался в фашистской Италии. Муссолини с его помощью гарантировал доминирование на политическом ландшафте своей партии - и это при том, что в Италии отсутствовал проходной барьер. Метод Империали используется также на муниципальных выборах в Бельгии, однако стоит вопрос о его отмене.
(Добрынин Н.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2010, N 5)<20> Кроме России метод Империали использовался в фашистской Италии. Муссолини с его помощью гарантировал доминирование на политическом ландшафте своей партии - и это при том, что в Италии отсутствовал проходной барьер. Метод Империали используется также на муниципальных выборах в Бельгии, однако стоит вопрос о его отмене.
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 03.11.1997 N 12-Г97-7
В удовлетворении жалобы на действия городской избирательной комиссии отказано правомерно, так как при проведении голосования и установлении итогов голосования нарушений, в результате которых нельзя с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан, выявлено не было.После отмены решения Йошкар - Олинского городского суда от 18 апреля 1997 г. об отказе в удовлетворении жалобы Ш. и выделении его требования в части признания выборов недействительными в отдельное производство определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 мая 1997 г. дело было принято к производству Верховного Суда Республики Марий Эл.
В удовлетворении жалобы на действия городской избирательной комиссии отказано правомерно, так как при проведении голосования и установлении итогов голосования нарушений, в результате которых нельзя с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан, выявлено не было.После отмены решения Йошкар - Олинского городского суда от 18 апреля 1997 г. об отказе в удовлетворении жалобы Ш. и выделении его требования в части признания выборов недействительными в отдельное производство определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 мая 1997 г. дело было принято к производству Верховного Суда Республики Марий Эл.
Постановление Верховного Суда РФ от 12.12.2014 N 12-АД14-3
Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ за ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела, постановление о привлечении к ответственности вынесено с соблюдением срока давности, наказание назначено в пределах санкции статьи.Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 10 августа 2010 г. администрацией муниципального образования "<...>" вынесено постановление N 596 "О предварительном согласовании места строительства магазина ЗАО "<...>", которым на земельном участке по адресу: Республика Марий Эл, <...>, <...> ЗАО "<...>" предварительно согласовано место размещения магазина, утвержден акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта строительства.
Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ за ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела, постановление о привлечении к ответственности вынесено с соблюдением срока давности, наказание назначено в пределах санкции статьи.Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 10 августа 2010 г. администрацией муниципального образования "<...>" вынесено постановление N 596 "О предварительном согласовании места строительства магазина ЗАО "<...>", которым на земельном участке по адресу: Республика Марий Эл, <...>, <...> ЗАО "<...>" предварительно согласовано место размещения магазина, утвержден акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта строительства.
Нормативные акты
Письмо Минюста РФ от 30.06.1997 N 17-72-082-97
"К поручению Правительства Российской Федерации от 16.03.97 N ВЧ-П11-08115"- допускается ограничение избирательных прав граждан при выборах органов и должностных лиц местного самоуправления (Республика Марий Эл, Алтайский, Ставропольский края, Амурская, Иркутская, Кировская, Костромская, Пермская, Псковская, Рязанская, Свердловская области, Ханты-Мансийский автономный округ).
"К поручению Правительства Российской Федерации от 16.03.97 N ВЧ-П11-08115"- допускается ограничение избирательных прав граждан при выборах органов и должностных лиц местного самоуправления (Республика Марий Эл, Алтайский, Ставропольский края, Амурская, Иркутская, Кировская, Костромская, Пермская, Псковская, Рязанская, Свердловская области, Ханты-Мансийский автономный округ).
Распоряжение Росавтодора от 17.06.2011 N 510-р
"О предварительном согласовании места размещения объекта "Реконструкция автомобильной дороги 1Р 175 Йошкар-Ола - Зеленодольск до магистрали "Волга" на участке км 14+000 - км 33+550, Республика Марий Эл"1. Утвердить акт о выборе земельного участка площадью 93,0649 га, расположенного в Медведевском муниципальном районе Республики Марий Эл в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением администрации муниципального образования "Медведевского муниципального района" Республики Марий Эл от 6 мая 2010 г. N 517 "Об утверждении схемы расположения земельных участков".
"О предварительном согласовании места размещения объекта "Реконструкция автомобильной дороги 1Р 175 Йошкар-Ола - Зеленодольск до магистрали "Волга" на участке км 14+000 - км 33+550, Республика Марий Эл"1. Утвердить акт о выборе земельного участка площадью 93,0649 га, расположенного в Медведевском муниципальном районе Республики Марий Эл в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением администрации муниципального образования "Медведевского муниципального района" Республики Марий Эл от 6 мая 2010 г. N 517 "Об утверждении схемы расположения земельных участков".
Административная практика
Решение Марийского УФАС России от 03.09.2009
Нарушение: ч. 4 ст. 10, ч. 2 ст. 28, п. 15 ч. 4 ст. 22, ч. 7 ст. 65, ч. 8 ст. 26, ч. 2 ст. 27, ч. 5 ст. 26, ч. 2 ст. 12, ч. 2 ст. 27 Закона о размещении заказов.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать заказчику предписание об аннулировании торгов.2. Признать в действиях государственного заказчика - Министерства физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл нарушения:
Нарушение: ч. 4 ст. 10, ч. 2 ст. 28, п. 15 ч. 4 ст. 22, ч. 7 ст. 65, ч. 8 ст. 26, ч. 2 ст. 27, ч. 5 ст. 26, ч. 2 ст. 12, ч. 2 ст. 27 Закона о размещении заказов.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать заказчику предписание об аннулировании торгов.2. Признать в действиях государственного заказчика - Министерства физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл нарушения:
Решение Марийского УФАС России от 27.04.2010
Нарушение: п. 2 ч. 1 ст. 12 и ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов.
Решение: Признать жалобу частично обоснованной; предписание не выдавать.Решение о выборе способа размещения заказа выполнение работ на объекте: "Водоснабжение деревни Кульбаш Моркинского района Республики Марий Эл" - открытый аукцион принято заказчиком в соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о размещении заказов (постановление администрации Моркинского муниципального района от 26.02.2010 N 107).
Нарушение: п. 2 ч. 1 ст. 12 и ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов.
Решение: Признать жалобу частично обоснованной; предписание не выдавать.Решение о выборе способа размещения заказа выполнение работ на объекте: "Водоснабжение деревни Кульбаш Моркинского района Республики Марий Эл" - открытый аукцион принято заказчиком в соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о размещении заказов (постановление администрации Моркинского муниципального района от 26.02.2010 N 107).
Статья: К вопросу о гарантиях прав граждан Российской Федерации, не являющихся членами избирательных объединений, быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования при применении пропорциональной избирательной системы в законодательстве субъектов Российской Федерации
(Вайшнарович Г.В.)
("Административное и муниципальное право", 2017, N 5)В отдельных регионах указывается иной срок, в течение которого гражданин вправе обратиться в политическую партию с предложением включить его в список кандидатов (после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов, но не позднее чем за 66 дней до дня голосования (Тульская область); не позднее чем через пять дней после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (Республика Алтай, Краснодарский, Хабаровский края, Кемеровская, Ленинградская, Новгородская области); после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (Ямало-Ненецкий автономный округ); до принятия решения о выдвижении муниципального списка кандидатов органом политической партии, уполномоченным принимать решение о выдвижении муниципального списка кандидатов (Иркутская область)).
(Вайшнарович Г.В.)
("Административное и муниципальное право", 2017, N 5)В отдельных регионах указывается иной срок, в течение которого гражданин вправе обратиться в политическую партию с предложением включить его в список кандидатов (после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов, но не позднее чем за 66 дней до дня голосования (Тульская область); не позднее чем через пять дней после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (Республика Алтай, Краснодарский, Хабаровский края, Кемеровская, Ленинградская, Новгородская области); после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (Ямало-Ненецкий автономный округ); до принятия решения о выдвижении муниципального списка кандидатов органом политической партии, уполномоченным принимать решение о выдвижении муниципального списка кандидатов (Иркутская область)).
Статья: Предмет фальсификации подписей избирателей (ст. 142.1 УК РФ)
(Фурса Е.)
("Уголовное право", 2013, N 2)В уголовно-правовых исследованиях такой избирательный документ не упоминается. Возможно, это обусловлено тем, что голосование по почте - еще недостаточно развитый институт в российской избирательной системе, но это - единственная возможность голосования для избирателей, которые в день выборов будут находиться в отпуске, командировке, на лечении, учебе, работе и других местах за пределами избирательного округа. Несмотря на значительные финансовые затраты на данную процедуру голосования, субъекты РФ начали закреплять такую возможность для муниципальных выборов (республики Дагестан, Марий Эл, Тюменская область) и выборов представительных органов субъектов РФ (Мурманская, Тюменская области, г. Санкт-Петербург). Пока в голосовании по почте принимает участие незначительное количество избирателей. Так, на выборах Законодательного Собрания г. Санкт-Петербурга и Мурманской областной Думы 4 декабря 2012 г. по почте проголосовали 1564 и 489 человек соответственно.
(Фурса Е.)
("Уголовное право", 2013, N 2)В уголовно-правовых исследованиях такой избирательный документ не упоминается. Возможно, это обусловлено тем, что голосование по почте - еще недостаточно развитый институт в российской избирательной системе, но это - единственная возможность голосования для избирателей, которые в день выборов будут находиться в отпуске, командировке, на лечении, учебе, работе и других местах за пределами избирательного округа. Несмотря на значительные финансовые затраты на данную процедуру голосования, субъекты РФ начали закреплять такую возможность для муниципальных выборов (республики Дагестан, Марий Эл, Тюменская область) и выборов представительных органов субъектов РФ (Мурманская, Тюменская области, г. Санкт-Петербург). Пока в голосовании по почте принимает участие незначительное количество избирателей. Так, на выборах Законодательного Собрания г. Санкт-Петербурга и Мурманской областной Думы 4 декабря 2012 г. по почте проголосовали 1564 и 489 человек соответственно.
"Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование)"
(Михалева Н.А.)
("ЮРКОМПАНИ", 2010)4) другие формы прямого волеизъявления населения, предусмотренные федеральными законами, законами края и уставами муниципальных образований.
(Михалева Н.А.)
("ЮРКОМПАНИ", 2010)4) другие формы прямого волеизъявления населения, предусмотренные федеральными законами, законами края и уставами муниципальных образований.
Статья: Реформа местного самоуправления в Кировской области: ctrl-c и ctrl-v или "свой путь"?
(Пибаев И.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 3)Вслед за Красноярским краем, Республикой Марий Эл Кировская область выбрала самый жесткий и прямолинейный сценарий реформы.
(Пибаев И.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 3)Вслед за Красноярским краем, Республикой Марий Эл Кировская область выбрала самый жесткий и прямолинейный сценарий реформы.
Статья: Деятельность конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в 2001 году
(Боброва В.)
("Российская юстиция", 2002, N 6)В Конституционный Суд Республики Марий Эл в 2001 году поступило 16 обращений. По ним вынесено 7 определений и постановление от 9 июля 2001 г., которым некоторые положения Приложений 2 и 3 к Закону Республики Марий Эл от 6 марта 1992 г. "О плате за землю" (в ред. Закона Республики Марий Эл от 31 декабря 1997 г.) признаны не соответствующими Конституции Республики. Определением от 21 июня 2001 г. Конституционный Суд отказал в принятии к рассмотрению жалобы о проверке конституционности норм Закона "О выборах в Республике Марий Эл" и Устава муниципального образования "Мари-Турекский район Республики Марий Эл" в связи с тем, что они содержали нормы, аналогичные признанным Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции РФ. При этом Суд указал, что оспариваемые нормы названных актов не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами и подлежат отмене в установленном порядке. В 6 других случаях определениями Конституционного Суда отказано в принятии обращений в связи с неподведомственностью поставленного вопроса.
(Боброва В.)
("Российская юстиция", 2002, N 6)В Конституционный Суд Республики Марий Эл в 2001 году поступило 16 обращений. По ним вынесено 7 определений и постановление от 9 июля 2001 г., которым некоторые положения Приложений 2 и 3 к Закону Республики Марий Эл от 6 марта 1992 г. "О плате за землю" (в ред. Закона Республики Марий Эл от 31 декабря 1997 г.) признаны не соответствующими Конституции Республики. Определением от 21 июня 2001 г. Конституционный Суд отказал в принятии к рассмотрению жалобы о проверке конституционности норм Закона "О выборах в Республике Марий Эл" и Устава муниципального образования "Мари-Турекский район Республики Марий Эл" в связи с тем, что они содержали нормы, аналогичные признанным Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции РФ. При этом Суд указал, что оспариваемые нормы названных актов не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами и подлежат отмене в установленном порядке. В 6 других случаях определениями Конституционного Суда отказано в принятии обращений в связи с неподведомственностью поставленного вопроса.
Статья: Правовое регулирование деятельности институтов гражданского общества на муниципальном уровне в республике Марий Эл
(Вавилов Н.С.)
("Административное и муниципальное право", 2014, N 1)Правовое регулирование деятельности политических партий на муниципальном уровне, в основном, касается организаций предвыборной агитации, а также деятельности участковых избирательных комиссий. Примерами данных нормативных актов могут служить Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 31 октября 2011 г. N 2878 "О выделении и оборудовании специальных мест для размещения печатных предвыборных агитационных материалов политических партий на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва" <9>, Постановление главы администрации муниципального образования "Моркинский муниципальный район" Республики Марий Эл от 17 августа 2009 г. N 346 "О предоставлении помещений, пригодных для проведения публичных мероприятий, встреч представителей политических партий с избирателями" <10>.
(Вавилов Н.С.)
("Административное и муниципальное право", 2014, N 1)Правовое регулирование деятельности политических партий на муниципальном уровне, в основном, касается организаций предвыборной агитации, а также деятельности участковых избирательных комиссий. Примерами данных нормативных актов могут служить Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 31 октября 2011 г. N 2878 "О выделении и оборудовании специальных мест для размещения печатных предвыборных агитационных материалов политических партий на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва" <9>, Постановление главы администрации муниципального образования "Моркинский муниципальный район" Республики Марий Эл от 17 августа 2009 г. N 346 "О предоставлении помещений, пригодных для проведения публичных мероприятий, встреч представителей политических партий с избирателями" <10>.
"Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2015)По данным Минрегиона России, по состоянию на начало 2013 г. механизм делегирования использовался в 13% муниципальных районов, механизм прямых выборов - в 87% муниципальных районов. Таким образом, преобладающей остается система прямых выборов, однако и система делегирования постепенно получает распространение. В таких регионах, как Кабардино-Балкарская Республика, Республика Татарстан, Ставропольский край, Белгородская и Рязанская области, по этой схеме формируются представительные органы всех или почти всех муниципальных районов. В 2013 г. система делегирования получила одобрение, в частности, на всей территории Республики Марий Эл и на большей части территории Республики Карелия <1>.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2015)По данным Минрегиона России, по состоянию на начало 2013 г. механизм делегирования использовался в 13% муниципальных районов, механизм прямых выборов - в 87% муниципальных районов. Таким образом, преобладающей остается система прямых выборов, однако и система делегирования постепенно получает распространение. В таких регионах, как Кабардино-Балкарская Республика, Республика Татарстан, Ставропольский край, Белгородская и Рязанская области, по этой схеме формируются представительные органы всех или почти всех муниципальных районов. В 2013 г. система делегирования получила одобрение, в частности, на всей территории Республики Марий Эл и на большей части территории Республики Карелия <1>.
Статья: Местное самоуправление на пути централизации и сокращения выборности
(Васильев В.И.)
("Журнал российского права", 2015, N 9)С этой же точки зрения сомнительной выглядит организация народного представительства в муниципальных районах ряда субъектов Федерации. До тех пор пока в этих регионах главы сельских поселений избирались на муниципальных выборах, создаваемые там из числа депутатов сельских дум и глав сельских поселений представительные органы муниципальных районов можно было считать таковыми, составленными на основе косвенного представительства. По крайней мере такова позиция Конституционного Суда РФ. Но, следуя положениям Федерального закона N 136-ФЗ, органы государственной власти в некоторых регионах (Республика Марий Эл, Ивановская, Липецкая, Ульяновская области и др.) отказались от избрания глав сельских поселений на муниципальных выборах, сохранив при этом порядок создания представительных органов муниципальных районов из представителей депутатов сельских дум и глав сельских поселений. В районных думах оказались по одному-два депутата сельских дум и не избранные населением главы сельских поселений. Таким образом, большинство сельского населения оказалось не представленным в районных, по сути, квазипредставительных органах. При этом следует иметь в виду, что, хотя Конституционный Суд РФ в принципе признал возможным формирование представительных органов муниципальных районов не только путем прямых выборов, но и другим путем, он указал, что в состав этих органов могут входить лица только из числа ранее избранных населением на выборах - глав поселений и депутатов представительных органов поселений <4>.
(Васильев В.И.)
("Журнал российского права", 2015, N 9)С этой же точки зрения сомнительной выглядит организация народного представительства в муниципальных районах ряда субъектов Федерации. До тех пор пока в этих регионах главы сельских поселений избирались на муниципальных выборах, создаваемые там из числа депутатов сельских дум и глав сельских поселений представительные органы муниципальных районов можно было считать таковыми, составленными на основе косвенного представительства. По крайней мере такова позиция Конституционного Суда РФ. Но, следуя положениям Федерального закона N 136-ФЗ, органы государственной власти в некоторых регионах (Республика Марий Эл, Ивановская, Липецкая, Ульяновская области и др.) отказались от избрания глав сельских поселений на муниципальных выборах, сохранив при этом порядок создания представительных органов муниципальных районов из представителей депутатов сельских дум и глав сельских поселений. В районных думах оказались по одному-два депутата сельских дум и не избранные населением главы сельских поселений. Таким образом, большинство сельского населения оказалось не представленным в районных, по сути, квазипредставительных органах. При этом следует иметь в виду, что, хотя Конституционный Суд РФ в принципе признал возможным формирование представительных органов муниципальных районов не только путем прямых выборов, но и другим путем, он указал, что в состав этих органов могут входить лица только из числа ранее избранных населением на выборах - глав поселений и депутатов представительных органов поселений <4>.