Мониторинг закупок осуществляется в целях
Подборка наиболее важных документов по запросу Мониторинг закупок осуществляется в целях (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Общественный контроль закупок осуществляется различными лицами путем мониторинга ЕИС в инициативном порядке; результатом такого контроля обычно являются публикации в средствах массовой информации <2>, которые могут повлиять на репутацию заказчика или привлечь внимание контролирующих органов, обладающих необходимыми полномочиями.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Общественный контроль закупок осуществляется различными лицами путем мониторинга ЕИС в инициативном порядке; результатом такого контроля обычно являются публикации в средствах массовой информации <2>, которые могут повлиять на репутацию заказчика или привлечь внимание контролирующих органов, обладающих необходимыми полномочиями.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Так, к полномочиям администрации города Ханты-Мансийска отнесены: осуществление финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств города; осуществление контроля за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению бюджета города; разработка порядка и обеспечение планирования, осуществление и мониторинг закупок, а также контроль в сфере закупок для нужд города (ст. 51 Устава <1>); контроль в пределах своей компетенции за соблюдением муниципальных правовых актов (ст. 59 Устава). В структуре администрации города создано контрольно-ревизионное управление, входящее в состав департамента управления финансами, которое осуществляет функции по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Так, к полномочиям администрации города Ханты-Мансийска отнесены: осуществление финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств города; осуществление контроля за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению бюджета города; разработка порядка и обеспечение планирования, осуществление и мониторинг закупок, а также контроль в сфере закупок для нужд города (ст. 51 Устава <1>); контроль в пределах своей компетенции за соблюдением муниципальных правовых актов (ст. 59 Устава). В структуре администрации города создано контрольно-ревизионное управление, входящее в состав департамента управления финансами, которое осуществляет функции по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 15 "Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими лицами" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""В силу части 5 статьи 15 Закона о контрактной системе при предоставлении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации юридическому лицу средств, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на юридическое лицо, которому предоставлены указанные средства, при осуществлении им закупок за счет указанных средств распространяются положения названного закона, регулирующие деятельность заказчика, в случаях и в пределах, которые определены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в рамках договоров об участии Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. При этом в отношении такого юридического лица при осуществлении им этих закупок применяются положения данного Закона, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок, контроль в сфере закупок органами контроля, указанными в пункте 1 части 1 статьи 99 приведенного федерального закона, при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 15 "Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими лицами" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""В силу части 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ при предоставлении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации юридическому лицу средств, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на юридическое лицо, которому предоставлены указанные средства, при осуществлении им закупок за счет указанных средств распространяются положения названного закона, регулирующие деятельность заказчика, в случаях и в пределах, которые определены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в рамках договоров об участии Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. При этом в отношении такого юридического лица при осуществлении им этих закупок применяются положения данного Закона, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок, контроль в сфере закупок органами контроля, указанными в пункте 1 части 1 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
Нормативные акты
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)2. Мониторингу соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, с использованием единой информационной системы (далее - мониторинг соответствия) подлежат утвержденные план закупки товаров, работ, услуг, план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменения, внесенные в такие планы, в случае, если они предусматривают изменение раздела об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, годовой отчет о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовой отчет о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 настоящего Федерального закона.
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)2. Мониторингу соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, с использованием единой информационной системы (далее - мониторинг соответствия) подлежат утвержденные план закупки товаров, работ, услуг, план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменения, внесенные в такие планы, в случае, если они предусматривают изменение раздела об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, годовой отчет о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовой отчет о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 настоящего Федерального закона.
Готовое решение: Как составить план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Этот раздел необходимо включать указанным выше заказчикам, чьи планы подлежат оценке и мониторингу, а также заказчикам из Перечня, которые обязаны осуществлять закупку инновационной и высокотехнологичной продукции в том числе у СМСП (ч. 3.2 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Этот раздел необходимо включать указанным выше заказчикам, чьи планы подлежат оценке и мониторингу, а также заказчикам из Перечня, которые обязаны осуществлять закупку инновационной и высокотехнологичной продукции в том числе у СМСП (ч. 3.2 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).
Статья: Участие граждан в осуществлении общественного контроля государственных и муниципальных закупок
(Чеботарев Г.Н., Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)<10> Сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам 2021 года // Министерство финансов Российской Федерации: официальный сайт. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/ (дата обращения: 02.07.2023).
(Чеботарев Г.Н., Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)<10> Сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам 2021 года // Министерство финансов Российской Федерации: официальный сайт. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/ (дата обращения: 02.07.2023).
Готовое решение: Как заказчикам по Закону N 44-ФЗ проходить мониторинг и аудит в сфере закупок
(КонсультантПлюс, 2026)1. Как заказчики проходят мониторинг закупок
(КонсультантПлюс, 2026)1. Как заказчики проходят мониторинг закупок
Готовое решение: Как контролируются закупки, проводимые по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)4.2. Как осуществляется мониторинг соответствия закупок
(КонсультантПлюс, 2026)4.2. Как осуществляется мониторинг соответствия закупок
Статья: Законодательство России и КНР о публичных закупках
(Кичик К.В.)
("Право и экономика", 2024, N 3)<29> Согласно данным Минфина России, способы конкурентных закупок в общем стоимостном объеме за 2021 г. распределены следующим образом (Закон N 44-ФЗ): электронный аукцион - 64%; открытый конкурс в электронной форме - 24%; конкурс с ограниченным участием в электронной форме - 6%; закрытый аукцион - 2%; совместные конкурсы и аукционы - 3%; иные формы конкурентных закупок - менее одного процента. Закупка у единственного поставщика - 31%. По Закону N 223-ФЗ цифры следующие: конкурентные "иные способы" в электронной форме - 32%; конкурентные "иные способы" в неэлектронной форме - 4%; неконкурентные "иные способы" в электронной форме - 6%; неконкурентные "иные способы" в неэлектронной форме - 15%. Следовательно, все другие способы закупок - это торги, 43% (см.: Сводный аналитический отчет о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за 2021 г. // https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2022/08/main/44_fz_2021.pdf).
(Кичик К.В.)
("Право и экономика", 2024, N 3)<29> Согласно данным Минфина России, способы конкурентных закупок в общем стоимостном объеме за 2021 г. распределены следующим образом (Закон N 44-ФЗ): электронный аукцион - 64%; открытый конкурс в электронной форме - 24%; конкурс с ограниченным участием в электронной форме - 6%; закрытый аукцион - 2%; совместные конкурсы и аукционы - 3%; иные формы конкурентных закупок - менее одного процента. Закупка у единственного поставщика - 31%. По Закону N 223-ФЗ цифры следующие: конкурентные "иные способы" в электронной форме - 32%; конкурентные "иные способы" в неэлектронной форме - 4%; неконкурентные "иные способы" в электронной форме - 6%; неконкурентные "иные способы" в неэлектронной форме - 15%. Следовательно, все другие способы закупок - это торги, 43% (см.: Сводный аналитический отчет о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за 2021 г. // https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2022/08/main/44_fz_2021.pdf).
Статья: Критерии эффективности государственных закупок: неучтенные эффекты
(Павлова Н.С., Плеханова Л.С.)
("Закон", 2021, N 8)Современные и предшествующие им нормативно-правовые акты РФ в сфере регулирования закупочной деятельности государственных компаний, а также компаний с государственным участием не содержат четких формализованных критериев оценки эффективности системы закупок. Указ 1997 г. не предполагал обязательной отчетности и не содержал критериев для сбора статистики, позволяющей анализировать работу системы закупок. Закон N 94-ФЗ также не устанавливал критерии для оценки эффективности закупочной деятельности, несмотря на то, что в качестве одной из его целей обозначено "эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования" (ч. 1 ст. 1). В тексте Закона о контрактной системе понятие "эффективность" встречается двенадцать раз - применительно к осуществлению закупочной деятельности, деятельности органов контроля, использованию энергетических ресурсов и др. Среди целей принятия Закона отмечено "повышение эффективности, результативности осуществления закупок" (ч. 1 ст. 1). Однако по-прежнему отсутствует перечень критериев для оценки эффективности закупочной деятельности или системы закупок в целом. Вместе с тем Закон о контрактной системе предписывает осуществлять мониторинг закупок с отображением оценки эффективности закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в сводном аналитическом отчете, подлежащем обязательному размещению в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) (ч. 1 - 9 ст. 97).
(Павлова Н.С., Плеханова Л.С.)
("Закон", 2021, N 8)Современные и предшествующие им нормативно-правовые акты РФ в сфере регулирования закупочной деятельности государственных компаний, а также компаний с государственным участием не содержат четких формализованных критериев оценки эффективности системы закупок. Указ 1997 г. не предполагал обязательной отчетности и не содержал критериев для сбора статистики, позволяющей анализировать работу системы закупок. Закон N 94-ФЗ также не устанавливал критерии для оценки эффективности закупочной деятельности, несмотря на то, что в качестве одной из его целей обозначено "эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования" (ч. 1 ст. 1). В тексте Закона о контрактной системе понятие "эффективность" встречается двенадцать раз - применительно к осуществлению закупочной деятельности, деятельности органов контроля, использованию энергетических ресурсов и др. Среди целей принятия Закона отмечено "повышение эффективности, результативности осуществления закупок" (ч. 1 ст. 1). Однако по-прежнему отсутствует перечень критериев для оценки эффективности закупочной деятельности или системы закупок в целом. Вместе с тем Закон о контрактной системе предписывает осуществлять мониторинг закупок с отображением оценки эффективности закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в сводном аналитическом отчете, подлежащем обязательному размещению в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) (ч. 1 - 9 ст. 97).
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Применительно к бюджетным правоотношениям, как уже было указано ранее, используется термин "бюджетный мониторинг" <1>, "бюджетный мониторинг в системе казначейских платежей" (ст. 6 БК РФ) <2>. В Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <3> содержатся положения об осуществлении мониторинга закупок, который в ст. 97 Закона определяется как "система наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов-графиков". В национальной платежной системе мониторинг является составной частью процедуры наблюдения <4>. Несмотря на широкое распространения данного термина, в каждой сфере они имеет несколько разное содержание.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Применительно к бюджетным правоотношениям, как уже было указано ранее, используется термин "бюджетный мониторинг" <1>, "бюджетный мониторинг в системе казначейских платежей" (ст. 6 БК РФ) <2>. В Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <3> содержатся положения об осуществлении мониторинга закупок, который в ст. 97 Закона определяется как "система наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов-графиков". В национальной платежной системе мониторинг является составной частью процедуры наблюдения <4>. Несмотря на широкое распространения данного термина, в каждой сфере они имеет несколько разное содержание.