Мониторинг закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечивается
Подборка наиболее важных документов по запросу Мониторинг закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечивается (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Внепроцессуальные формы административной деятельности органов публичной администрации
(Калинина Л.Е.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)Отдельно следует рассмотреть мониторинг как форму контрольно-надзорной деятельности. Он может проводиться как в административно-публичных отношениях, так и в административно-организационных. В отношении физических лиц и организаций мониторинг осуществляется в рамках налогового контроля (раздел V.2 НК РФ), а также общественного контроля (ст. 18 ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации"). В административно-организационной деятельности мониторинг осуществляется в рамках контроля за закупками товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд <10>, в рамках обеспечения президентского контроля за рассмотрением органами публичной администрации обращений физических лиц и организаций <11>. Кроме того, проводится мониторинг реализации документов стратегического планирования (гл. 12 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ (ред. от 13.07.2024) "О стратегическом планировании в Российской Федерации") <12>. Осуществляемые в рамках мониторинга действия признаками процессуальной формы не обладают.
(Калинина Л.Е.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)Отдельно следует рассмотреть мониторинг как форму контрольно-надзорной деятельности. Он может проводиться как в административно-публичных отношениях, так и в административно-организационных. В отношении физических лиц и организаций мониторинг осуществляется в рамках налогового контроля (раздел V.2 НК РФ), а также общественного контроля (ст. 18 ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации"). В административно-организационной деятельности мониторинг осуществляется в рамках контроля за закупками товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд <10>, в рамках обеспечения президентского контроля за рассмотрением органами публичной администрации обращений физических лиц и организаций <11>. Кроме того, проводится мониторинг реализации документов стратегического планирования (гл. 12 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ (ред. от 13.07.2024) "О стратегическом планировании в Российской Федерации") <12>. Осуществляемые в рамках мониторинга действия признаками процессуальной формы не обладают.
"Цифровая экономика: актуальные направления правового регулирования: научно-практическое пособие"
(под ред. И.И. Кучерова, С.А. Синицына)
("ИЗиСП", "НОРМА", 2022)- систему мониторинга и анализа государственных и муниципальных закупок. Новой сферой применения системы КПЭ стало ее использование для анализа эффективности бюджетных расходов при размещении и исполнении государственного и муниципального заказа. Причиной разработки данной системы послужила необходимость создания механизмов, обеспечивающих постоянный мониторинг и системный аудит эффективности закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд на этапах прогнозирования, планирования и осуществления закупок и качества достигаемых результатов. Новые возможности и технологии позволяют осуществлять комплексный мониторинг использования бюджетных средств на всех стадиях закупочного процесса от бюджетного планирования и доведения бюджетных обязательств, размещения заказов и заключения государственных контрактов. Анализ данных об эффективности расходования бюджетных средств осуществляется с помощью блока аналитической и статистической отчетности, в том числе с возможностью построения сетевой модели по основным объектам (закупки, контракты, заказчики и поставщики), что, в частности, позволяет выявить степень проникновения "любимых поставщиков" у заказчиков, определить "степень аффилированности" заказчиков <2>;
(под ред. И.И. Кучерова, С.А. Синицына)
("ИЗиСП", "НОРМА", 2022)- систему мониторинга и анализа государственных и муниципальных закупок. Новой сферой применения системы КПЭ стало ее использование для анализа эффективности бюджетных расходов при размещении и исполнении государственного и муниципального заказа. Причиной разработки данной системы послужила необходимость создания механизмов, обеспечивающих постоянный мониторинг и системный аудит эффективности закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд на этапах прогнозирования, планирования и осуществления закупок и качества достигаемых результатов. Новые возможности и технологии позволяют осуществлять комплексный мониторинг использования бюджетных средств на всех стадиях закупочного процесса от бюджетного планирования и доведения бюджетных обязательств, размещения заказов и заключения государственных контрактов. Анализ данных об эффективности расходования бюджетных средств осуществляется с помощью блока аналитической и статистической отчетности, в том числе с возможностью построения сетевой модели по основным объектам (закупки, контракты, заказчики и поставщики), что, в частности, позволяет выявить степень проникновения "любимых поставщиков" у заказчиков, определить "степень аффилированности" заказчиков <2>;
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)4. Мониторинг закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечивается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)4. Мониторинг закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечивается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья: Общественный контроль в сфере государственных и муниципальных закупок
(Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)<1> Сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам 2019 года // Министерство финансов Российской Федерации. URL: http://minfin.ru/ (дата обращения: 12.04.2021).
(Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)<1> Сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам 2019 года // Министерство финансов Российской Федерации. URL: http://minfin.ru/ (дата обращения: 12.04.2021).
Статья: Критерии эффективности государственных закупок: неучтенные эффекты
(Павлова Н.С., Плеханова Л.С.)
("Закон", 2021, N 8)<8> См.: Сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам 2019 года. URL: https://tinyurl.com/yud7d3e6 (дата обращения: 14.08.2021).
(Павлова Н.С., Плеханова Л.С.)
("Закон", 2021, N 8)<8> См.: Сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам 2019 года. URL: https://tinyurl.com/yud7d3e6 (дата обращения: 14.08.2021).
Статья: Правовое регулирование использования информационных систем в здравоохранительной деятельности: зарубежный опыт, отечественное законодательство и судебная практика
(Старчиков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)- сведения, необходимые для осуществления мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
(Старчиков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)- сведения, необходимые для осуществления мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
Статья: Проблемы правового регулирования деятельности субъектов общественного контроля в сфере государственных и муниципальных закупок
(Петелин А.Л.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 3)<4> Сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам 2018 года // Министерство финансов Российской Федерации: офиц. сайт. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/ (дата обращения: 02.06.2021).
(Петелин А.Л.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 3)<4> Сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам 2018 года // Министерство финансов Российской Федерации: офиц. сайт. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/ (дата обращения: 02.06.2021).
Статья: Проблемы взаимодействия субъектов общественного контроля с органами государственной власти
(Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)<8> Сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам 2020 г. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/?id_38=133458-svodnyi_analiticheskii_otchet_po_rezultatam_osushchestvleniya_momtoringa_zakupok_tovarov_uslug_dlya_obespecheniya_gosudarstvennykh_i_munitsipalnykh_nu.
(Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)<8> Сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам 2020 г. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/?id_38=133458-svodnyi_analiticheskii_otchet_po_rezultatam_osushchestvleniya_momtoringa_zakupok_tovarov_uslug_dlya_obespecheniya_gosudarstvennykh_i_munitsipalnykh_nu.
Статья: Правовые предпосылки унификации форм статистической отчетности о результатах реализации мер по противодействию коррупции
(Черепанова Е.В., Матулис С.Н.)
("Журнал российского права", 2020, N 12)<*> См.: Доклады о результатах мониторинга применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Минэкономразвития России за 2015, 2016 гг. URL: http://www.zakupki.gov.ru>epz/main/public (дата обращения: 15.04.2019); Сводные аналитические отчеты по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" за 2017, 2018 гг. URL: http://www.minfin.ru (дата обращения: 05.05.2019). Сведения включают нарушения в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления и организациях.
(Черепанова Е.В., Матулис С.Н.)
("Журнал российского права", 2020, N 12)<*> См.: Доклады о результатах мониторинга применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Минэкономразвития России за 2015, 2016 гг. URL: http://www.zakupki.gov.ru>epz/main/public (дата обращения: 15.04.2019); Сводные аналитические отчеты по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" за 2017, 2018 гг. URL: http://www.minfin.ru (дата обращения: 05.05.2019). Сведения включают нарушения в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления и организациях.
Статья: Обязательное обсуждение как перспективная форма общественного контроля муниципальных закупок
(Ибрагимов О.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)<2> Сводные аналитические отчеты по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам 2017, 2018 и III квартала 2019 г. // Официальный сайт Минфина России. URL: https://www.minfin.ru/ru/document/?group_type=&q_4=Аналитический+отчет+по+результатам+осуществления&DOCUMENT_NUMER_4=&M_DATE_from_4=&M_DATE_to_4=&P_DATE_from_4=&P_DATE_to_4=&t_4=714335711&order_4=P_DATE&dir_4=DESC/.
(Ибрагимов О.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)<2> Сводные аналитические отчеты по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам 2017, 2018 и III квартала 2019 г. // Официальный сайт Минфина России. URL: https://www.minfin.ru/ru/document/?group_type=&q_4=Аналитический+отчет+по+результатам+осуществления&DOCUMENT_NUMER_4=&M_DATE_from_4=&M_DATE_to_4=&P_DATE_from_4=&P_DATE_to_4=&t_4=714335711&order_4=P_DATE&dir_4=DESC/.
Статья: Изменение государственного (муниципального) контракта и свобода договора
(Сироткина А.А.)
("Закон", 2021, N 8)<7> См.: Таблица N 10. Сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам 2020 года (подготовлен Министерством финансов РФ). URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/?id_38=133458-svodnyi_analiticheskii_otchet_po_rezultatam_osushchestvleniya_monitoringa_zakupok_tovarov_uslug_dlya_obespecheniya_gosudarstvennykh_i_munitsipalnykh_nu (дата обращения: 12.08.2021).
(Сироткина А.А.)
("Закон", 2021, N 8)<7> См.: Таблица N 10. Сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам 2020 года (подготовлен Министерством финансов РФ). URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/?id_38=133458-svodnyi_analiticheskii_otchet_po_rezultatam_osushchestvleniya_monitoringa_zakupok_tovarov_uslug_dlya_obespecheniya_gosudarstvennykh_i_munitsipalnykh_nu (дата обращения: 12.08.2021).
Статья: Участие граждан в осуществлении общественного контроля государственных и муниципальных закупок
(Чеботарев Г.Н., Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)<10> Сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам 2021 года // Министерство финансов Российской Федерации: официальный сайт. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/ (дата обращения: 02.07.2023).
(Чеботарев Г.Н., Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)<10> Сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам 2021 года // Министерство финансов Российской Федерации: официальный сайт. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/ (дата обращения: 02.07.2023).
Статья: Независимый мониторинг и общественное обсуждение закупок как основные формы общественного контроля государственных закупок
(Ибрагимов О.А., Клочихин В.А.)
("Юрист", 2021, N 2)<7> Сводные аналитические отчеты по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам 2017, 2018 и III квартала 2019 годов // Официальный сайт Минфина России. URL: https://www.minfin.ru/ru/document/?group_type=&q_4=Аналитический+отчет+по+результатам+осуществления&DOCUMENT_NUMER_4=&M_DATE_from_4=&M_DATE_to_4=&P_DATE_from_4=&P_DATE_to_4=&t_4=714335711&order_4=P_DATE&dir_4=DESC.
(Ибрагимов О.А., Клочихин В.А.)
("Юрист", 2021, N 2)<7> Сводные аналитические отчеты по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам 2017, 2018 и III квартала 2019 годов // Официальный сайт Минфина России. URL: https://www.minfin.ru/ru/document/?group_type=&q_4=Аналитический+отчет+по+результатам+осуществления&DOCUMENT_NUMER_4=&M_DATE_from_4=&M_DATE_to_4=&P_DATE_from_4=&P_DATE_to_4=&t_4=714335711&order_4=P_DATE&dir_4=DESC.