Место совершения в форме бездействия
Подборка наиболее важных документов по запросу Место совершения в форме бездействия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Памятки по трудовым правам и обязанностям работника и работодателя, разъясняющие требования трудового законодательства Российской Федерации: Сборник памяток для работника"
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2026)- наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2026)- наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 дается важное разъяснение места совершения административного правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 дается важное разъяснение места совершения административного правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 22 "Подача административного искового заявления по месту жительства, адресу административного ответчика" КАС РФ"Таким образом, направление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в суд по месту совершения исполнительных действий с учетом положений статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является правом административного истца и не исключает применения правил части 1 статьи 22 КАС РФ при определении подсудности такого спора."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 22 "Подача административного искового заявления по месту жительства, адресу административного ответчика" КАС РФ"Таким образом, направление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в суд по месту совершения исполнительных действий с учетом положений статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является правом административного истца и не исключает применения правил части 1 статьи 22 КАС РФ при определении подсудности такого спора."
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях"Если указанное административное правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо правовым актом обязанность, в том числе место исполнения должностным лицом своих обязанностей.
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях"Если указанное административное правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо правовым актом обязанность, в том числе место исполнения должностным лицом своих обязанностей.
Статья: Место совершения хищения безналичных денег и территориальная подсудность уголовного дела
(Степанов П.П., Грибанова Д.В.)
("Уголовное право", 2023, N 9)В последнее время в практике судов все чаще стал встречаться последний подход. Нижестоящие суды еще до дополнения Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 15 декабря 2022 г. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. N 48 стали указывать, что момент, когда преступление считается оконченным, и место совершения преступления не являются тождественными понятиями, а момент окончания преступления, как и место нахождения органа предварительного расследования, при установленном месте выполнения объективной стороны преступления не определяет территориальную подсудность дела <25>. Иными словами, суды стали исходить из того, что по смыслу уголовно-процессуального закона (ст. 32 УПК РФ) место совершения преступления неразрывно связано со временем его совершения (ч. 2 ст. 9 УК РФ). Следовательно, под местом совершения преступления они понимали место совершения деяния вне зависимости от наступления преступных последствий <26>. И поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. N 48, мошенничество совершается путем обмана или злоупотребления доверием, под воздействием которых владелец имущества или иное лицо передают имущество или право на него другому лицу либо не препятствуют изъятию этого имущества или приобретению права на него другим лицом, местом совершения преступления стали определять как место совершения действия или бездействия виновного лица, направленного на хищение данного имущества <27>.
(Степанов П.П., Грибанова Д.В.)
("Уголовное право", 2023, N 9)В последнее время в практике судов все чаще стал встречаться последний подход. Нижестоящие суды еще до дополнения Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 15 декабря 2022 г. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. N 48 стали указывать, что момент, когда преступление считается оконченным, и место совершения преступления не являются тождественными понятиями, а момент окончания преступления, как и место нахождения органа предварительного расследования, при установленном месте выполнения объективной стороны преступления не определяет территориальную подсудность дела <25>. Иными словами, суды стали исходить из того, что по смыслу уголовно-процессуального закона (ст. 32 УПК РФ) место совершения преступления неразрывно связано со временем его совершения (ч. 2 ст. 9 УК РФ). Следовательно, под местом совершения преступления они понимали место совершения деяния вне зависимости от наступления преступных последствий <26>. И поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. N 48, мошенничество совершается путем обмана или злоупотребления доверием, под воздействием которых владелец имущества или иное лицо передают имущество или право на него другому лицу либо не препятствуют изъятию этого имущества или приобретению права на него другим лицом, местом совершения преступления стали определять как место совершения действия или бездействия виновного лица, направленного на хищение данного имущества <27>.
Статья: Постановления Пленума Верховного Суда РФ как источник разъяснений правил территориальной подсудности в уголовном процессе
(Коновалова Е.Е.)
("Уголовное право", 2024, N 11)В целях быстрого, полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела можно было бы использовать иной критерий, нежели предлагаемый Пленумом Верховного Суда РФ (место задержания или явки с повинной) - место совершения преступного действия либо место совершения преступного бездействия, образующего состав конкретного преступления, независимо от момента его фактического окончания. Критерий "место явки с повинной" фактически равнозначно подсудности по выбору обвиняемого, что не способствует интересам правосудия и интересам иных участников уголовного судопроизводства, например потерпевшего, которому гарантировано право на доступ к правосудию. Кроме того, по месту совершения преступного действия либо бездействия может находиться большинство свидетелей и доказательств, поэтому данный критерий видится предпочтительным.
(Коновалова Е.Е.)
("Уголовное право", 2024, N 11)В целях быстрого, полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела можно было бы использовать иной критерий, нежели предлагаемый Пленумом Верховного Суда РФ (место задержания или явки с повинной) - место совершения преступного действия либо место совершения преступного бездействия, образующего состав конкретного преступления, независимо от момента его фактического окончания. Критерий "место явки с повинной" фактически равнозначно подсудности по выбору обвиняемого, что не способствует интересам правосудия и интересам иных участников уголовного судопроизводства, например потерпевшего, которому гарантировано право на доступ к правосудию. Кроме того, по месту совершения преступного действия либо бездействия может находиться большинство свидетелей и доказательств, поэтому данный критерий видится предпочтительным.
Ситуация: Что делать, если ГИБДД отказала в постановке автомобиля на учет?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)наименование, номер, дату принятия оспариваемого решения, дату и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)наименование, номер, дату принятия оспариваемого решения, дату и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" <1>, исходя из ст. 178, ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" <1>, исходя из ст. 178, ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)- наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)- наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
Статья: Место совершения киберпреступления
(Шарапов Р.Д.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 4)Определение Пленумом места совершения преступления с использованием информационно-телекоммуникационной сети соответствует более ранней правовой позиции высшей судебной инстанции по вопросу о месте совершения административного правонарушения. Таковым является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность <18>. Вместе с тем данное разъяснение было дано также применительно к решению узкоотраслевой задачи - определению подсудности по делам об административных правонарушениях, - общее правило которой заключается в том, что дело рассматривается по месту совершения правонарушения (ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)), без указания на то, что соответствующим разъяснением нужно руководствоваться при определении действия законодательства об административных правонарушениях в пространстве (ст. 1.8 КоАП РФ).
(Шарапов Р.Д.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 4)Определение Пленумом места совершения преступления с использованием информационно-телекоммуникационной сети соответствует более ранней правовой позиции высшей судебной инстанции по вопросу о месте совершения административного правонарушения. Таковым является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность <18>. Вместе с тем данное разъяснение было дано также применительно к решению узкоотраслевой задачи - определению подсудности по делам об административных правонарушениях, - общее правило которой заключается в том, что дело рассматривается по месту совершения правонарушения (ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)), без указания на то, что соответствующим разъяснением нужно руководствоваться при определении действия законодательства об административных правонарушениях в пространстве (ст. 1.8 КоАП РФ).
Ситуация: Как оспорить (уменьшить) кадастровую стоимость квартиры или земельного участка?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)наименование, номер, дату принятия оспариваемого решения, дату и место совершения оспариваемого действия (бездействия). Если обжалуется бездействие, то необходимо указать на то, в чем оно заключается;
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)наименование, номер, дату принятия оспариваемого решения, дату и место совершения оспариваемого действия (бездействия). Если обжалуется бездействие, то необходимо указать на то, в чем оно заключается;
Готовое решение: Как обжаловать решения, действия (бездействие) проверяющих Роспотребнадзора в судебном порядке
(КонсультантПлюс, 2026)реквизиты решения (его наименование, номер и дата), дата и место совершения действия (бездействия);
(КонсультантПлюс, 2026)реквизиты решения (его наименование, номер и дата), дата и место совершения действия (бездействия);
Статья: Административная ответственность
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)9) дата, время и место совершения действий (бездействия), послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)9) дата, время и место совершения действий (бездействия), послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;
Ситуация: Каков порядок обжалования действий (бездействия) сотрудника ГИБДД?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)дату и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)дату и место совершения оспариваемого действия (бездействия);