Местный референдум
Подборка наиболее важных документов по запросу Местный референдум (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Муниципальная должность
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно ч. 2 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно ч. 2 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Ситуация: Каков правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)избирать и быть избранным в федеральные и региональные органы государственной власти, а также участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ (постоянно проживающие в РФ иностранные граждане в отдельных случаях имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)избирать и быть избранным в федеральные и региональные органы государственной власти, а также участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ (постоянно проживающие в РФ иностранные граждане в отдельных случаях имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 16 "Обязательность судебных актов" КАС РФ"По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Нормативные акты
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ
(ред. от 02.05.2026)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"Статья 36. Порядок реализации инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума
(ред. от 02.05.2026)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"Статья 36. Порядок реализации инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Подпункт 4 п. 1 устанавливает принцип доступности для граждан, общественных и религиозных организаций (объединений) участия в решении вопросов использования земли любыми субъектами земельных отношений, если реализация прав другими лицами затрагивает их интересы (например, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд). Это нашло свое воплощение в различных нормах ГрК (см., например, ст. 5.1). Обеспечивается этот доступ органами государственной власти и органами местного самоуправления, которые выясняют мнение граждан через собрания, сходы граждан, местные референдумы, публичные слушания, общественные обсуждения и др.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Подпункт 4 п. 1 устанавливает принцип доступности для граждан, общественных и религиозных организаций (объединений) участия в решении вопросов использования земли любыми субъектами земельных отношений, если реализация прав другими лицами затрагивает их интересы (например, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд). Это нашло свое воплощение в различных нормах ГрК (см., например, ст. 5.1). Обеспечивается этот доступ органами государственной власти и органами местного самоуправления, которые выясняют мнение граждан через собрания, сходы граждан, местные референдумы, публичные слушания, общественные обсуждения и др.
Статья: Правовой статус депутата
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- участие в организации и проведении местных референдумов, собраний, конференций граждан;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- участие в организации и проведении местных референдумов, собраний, конференций граждан;
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Системе муниципальных правовых актов посвящена ст. 43 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно ч. 1 которой (в ред. Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ <77>) в систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Системе муниципальных правовых актов посвящена ст. 43 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно ч. 1 которой (в ред. Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ <77>) в систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
Статья: Наблюдатель на выборах: правовое положение, порядок участия
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Субъекты назначения, назначившие наблюдателей в участковые комиссии и территориальные комиссии, не позднее чем за 3 дня до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования) представляют Список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию, назначившие наблюдателей в окружные комиссии - в окружную комиссию, а при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума - в комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума (п. 2.1 Порядка).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Субъекты назначения, назначившие наблюдателей в участковые комиссии и территориальные комиссии, не позднее чем за 3 дня до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования) представляют Список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию, назначившие наблюдателей в окружные комиссии - в окружную комиссию, а при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума - в комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума (п. 2.1 Порядка).
Статья: Избирательная комиссия
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)УИК может также осуществлять иные полномочия, установленные законом. Например, обеспечивает на территории избирательного участка использование технических средств подсчета голосов в соответствии с порядком, установленным Законом об основных гарантиях (п. 12 ст. 31 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", далее - Закон о выборах Госдумы), определяет необходимое количество переносных ящиков для проведения досрочного голосования и голосования вне помещения для голосования (п. 8 ч. 1 ст. 33 Федерального конституционного закона от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", далее - Закон о референдуме), осуществляет полномочия ТИК, предусмотренные п. 9.1 ст. 26 Закона об основных гарантиях в случае исполнения полномочий комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума (п. 7 ст. 27 Закона об основных гарантиях).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)УИК может также осуществлять иные полномочия, установленные законом. Например, обеспечивает на территории избирательного участка использование технических средств подсчета голосов в соответствии с порядком, установленным Законом об основных гарантиях (п. 12 ст. 31 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", далее - Закон о выборах Госдумы), определяет необходимое количество переносных ящиков для проведения досрочного голосования и голосования вне помещения для голосования (п. 8 ч. 1 ст. 33 Федерального конституционного закона от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", далее - Закон о референдуме), осуществляет полномочия ТИК, предусмотренные п. 9.1 ст. 26 Закона об основных гарантиях в случае исполнения полномочий комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума (п. 7 ст. 27 Закона об основных гарантиях).
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
Статья: Муниципальное процессуальное регулирование деятельности органов местного самоуправления
(Забелина Е.П.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 7)Важной особенностью действующих уставов всех видов муниципальных образований является то, что в них имеются процессуальные нормы прямого действия и отсылочные нормы. К группе прямых процессуальных норм, т.е. норм, обязывающих органы местного самоуправления осуществлять конкретные действия, относятся, к примеру, нормы ст. 17 Устава городского округа города Воронеж <8>. Так, на основании ч. 3.1 этой статьи городская Дума проверяет соответствие выносимого на местный референдум вопроса требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии права на участие в референдуме граждан РФ, Устава Воронежской области, Закона Воронежской области "О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области", Устава городского округа города Воронеж. Эта достаточно объемная процедура завершается голосованием городских депутатов с целью принятия решения о соответствии или о несоответствии вопроса, предлагаемого на местный референдум, вышеперечисленным правовым актам. О результатах голосования городская Дума информирует комиссию, организующую местный референдум.
(Забелина Е.П.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 7)Важной особенностью действующих уставов всех видов муниципальных образований является то, что в них имеются процессуальные нормы прямого действия и отсылочные нормы. К группе прямых процессуальных норм, т.е. норм, обязывающих органы местного самоуправления осуществлять конкретные действия, относятся, к примеру, нормы ст. 17 Устава городского округа города Воронеж <8>. Так, на основании ч. 3.1 этой статьи городская Дума проверяет соответствие выносимого на местный референдум вопроса требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии права на участие в референдуме граждан РФ, Устава Воронежской области, Закона Воронежской области "О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области", Устава городского округа города Воронеж. Эта достаточно объемная процедура завершается голосованием городских депутатов с целью принятия решения о соответствии или о несоответствии вопроса, предлагаемого на местный референдум, вышеперечисленным правовым актам. О результатах голосования городская Дума информирует комиссию, организующую местный референдум.
Статья: Развитие принципа разделения властей на муниципальном уровне
(Басиев М.С.)
("Административное и муниципальное право", 2026, N 1)Трансформация статуса главы муниципального образования, как высшего должностного лица и представителя государственной власти, должна обеспечиваться за счет норм законодательства, возлагающих на него обособленные существенные полномочия, в том числе призванные гарантировать реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства (например, часть 9 статьи 43 Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ закрепляет, что в случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, он назначается судом, среди прочего, на основании обращения главы муниципалитета).
(Басиев М.С.)
("Административное и муниципальное право", 2026, N 1)Трансформация статуса главы муниципального образования, как высшего должностного лица и представителя государственной власти, должна обеспечиваться за счет норм законодательства, возлагающих на него обособленные существенные полномочия, в том числе призванные гарантировать реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства (например, часть 9 статьи 43 Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ закрепляет, что в случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, он назначается судом, среди прочего, на основании обращения главы муниципалитета).
Статья: Местные органы государственной власти как самостоятельные субъекты публичной власти административно-территориальных единиц субъектов Федерации: теоретические и практические предпосылки создания и территориальные основы
(Попов В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 11)В рамках ограниченного объема статьи акцентируем внимание на территориальных основах местных органов государственной власти. Так, в соответствии с Законом Удмуртии от 17 апреля 1996 г. N 186-1 "О системе органов государственной власти Республики Удмуртии" <16>, Законом Татарстана от 30 ноября 1994 г. N 2246-XII "О местных органах государственной власти и управления в Республике Татарстан" <17>, Законом Башкортостана от 12 октября 1994 г. N ВС 25/11 "О местном государственном управлении в Республике Башкортостан" <18> данные субъекты публичной власти образовывались в таких видах административно-территориальных единиц, как город, район, район в городе; по Закону Ингушетии от 29 ноября 1999 г. N 26-РЗ "О системе органов государственной власти Республики Ингушетия" <19> уточнялось, что речь идет только о городах республиканского значения и районах. В иных республиках территориями осуществления местной государственной власти служили все административно-территориальные единицы: согласно Закону Коми от 31 октября 1994 г. N 8-РЗ "Об органах исполнительной власти Республики Коми" <20> местные государственные администрации функционировали в районах, городах, районах в городах, сельсоветах и поселках; аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и Конституционным законом Якутии от 30 июня 1994 г. N 21-1 "О местных органах государственной власти в Республике Саха (Якутия)" <21>. В Республике Хакасия местная государственная власть осуществлялась только в районах <22>. Таким образом, сложившееся с советских времен административно-территориальное устройство стало основой деятельности данных органов власти, однако неизбежная конкуренция с органами местного самоуправления и в отдельных случаях их замещение стали основаниями для проверки конституционности региональных законов. В Постановлении от 24 января 1997 г. N 1-П <23> по "удмуртскому делу" высший орган конституционного контроля подтвердил возможность создания в системе органов государственной власти как высших, так и местных органов соответствующих административно-территориальных единиц, непосредственно входящих в состав территории региона. Их организация в пределах иных территорий, наделенных статусом муниципальных образований, недопустима. Фактически Конституционный Суд РФ в условиях, когда регионы самостоятельно регулировали виды и административно-территориальных, и муниципально-территориальных единиц, достаточно жестко разделил территориальные уровни местного самоуправления и местной государственной власти. Именно поэтому по новому закону в Удмуртии данные субъекты публичной власти были сохранены только в районах и городах республиканского значения, хотя в других регионах приведение законодательства в соответствие с правовыми позициями Конституционного Суда РФ происходило не синхронно, а где-то и вовсе было проигнорировано. В основном законы о местных органах государственной власти утратили силу в период с 2002 по 2006 г., когда шло формирование императивной двухуровневой системы муниципальных образований. Весьма оригинальным и беспрецедентным можно считать переход к местному самоуправлению, отсутствовавшему более 10 лет, в Якутии: его формирование произошло не на основании императивных конституционных предписаний, а по итогам прошедших 29 сентября 2002 г. в каждом улусе (районе) республики местных референдумов, на которых большинство участников (около 70%) поддержало создание муниципальных образований и одобрило их уставы <24>, хотя ранее Конституционный Суд РФ непосредственно сформулировал идею о недопустимости возникновения муниципальных образований и права на осуществление местного самоуправления через волеизъявление населения.
(Попов В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 11)В рамках ограниченного объема статьи акцентируем внимание на территориальных основах местных органов государственной власти. Так, в соответствии с Законом Удмуртии от 17 апреля 1996 г. N 186-1 "О системе органов государственной власти Республики Удмуртии" <16>, Законом Татарстана от 30 ноября 1994 г. N 2246-XII "О местных органах государственной власти и управления в Республике Татарстан" <17>, Законом Башкортостана от 12 октября 1994 г. N ВС 25/11 "О местном государственном управлении в Республике Башкортостан" <18> данные субъекты публичной власти образовывались в таких видах административно-территориальных единиц, как город, район, район в городе; по Закону Ингушетии от 29 ноября 1999 г. N 26-РЗ "О системе органов государственной власти Республики Ингушетия" <19> уточнялось, что речь идет только о городах республиканского значения и районах. В иных республиках территориями осуществления местной государственной власти служили все административно-территориальные единицы: согласно Закону Коми от 31 октября 1994 г. N 8-РЗ "Об органах исполнительной власти Республики Коми" <20> местные государственные администрации функционировали в районах, городах, районах в городах, сельсоветах и поселках; аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и Конституционным законом Якутии от 30 июня 1994 г. N 21-1 "О местных органах государственной власти в Республике Саха (Якутия)" <21>. В Республике Хакасия местная государственная власть осуществлялась только в районах <22>. Таким образом, сложившееся с советских времен административно-территориальное устройство стало основой деятельности данных органов власти, однако неизбежная конкуренция с органами местного самоуправления и в отдельных случаях их замещение стали основаниями для проверки конституционности региональных законов. В Постановлении от 24 января 1997 г. N 1-П <23> по "удмуртскому делу" высший орган конституционного контроля подтвердил возможность создания в системе органов государственной власти как высших, так и местных органов соответствующих административно-территориальных единиц, непосредственно входящих в состав территории региона. Их организация в пределах иных территорий, наделенных статусом муниципальных образований, недопустима. Фактически Конституционный Суд РФ в условиях, когда регионы самостоятельно регулировали виды и административно-территориальных, и муниципально-территориальных единиц, достаточно жестко разделил территориальные уровни местного самоуправления и местной государственной власти. Именно поэтому по новому закону в Удмуртии данные субъекты публичной власти были сохранены только в районах и городах республиканского значения, хотя в других регионах приведение законодательства в соответствие с правовыми позициями Конституционного Суда РФ происходило не синхронно, а где-то и вовсе было проигнорировано. В основном законы о местных органах государственной власти утратили силу в период с 2002 по 2006 г., когда шло формирование императивной двухуровневой системы муниципальных образований. Весьма оригинальным и беспрецедентным можно считать переход к местному самоуправлению, отсутствовавшему более 10 лет, в Якутии: его формирование произошло не на основании императивных конституционных предписаний, а по итогам прошедших 29 сентября 2002 г. в каждом улусе (районе) республики местных референдумов, на которых большинство участников (около 70%) поддержало создание муниципальных образований и одобрило их уставы <24>, хотя ранее Конституционный Суд РФ непосредственно сформулировал идею о недопустимости возникновения муниципальных образований и права на осуществление местного самоуправления через волеизъявление населения.
Ситуация: Каковы права и обязанности иностранца, постоянно проживающего в РФ?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)не вправе избирать и быть избранными в федеральные и региональные органы госвласти, участвовать в референдуме РФ и субъектов РФ (в отдельных случаях вправе избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме);
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)не вправе избирать и быть избранными в федеральные и региональные органы госвласти, участвовать в референдуме РФ и субъектов РФ (в отдельных случаях вправе избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме);