Материнский капитал суррогатная мать
Подборка наиболее важных документов по запросу Материнский капитал суррогатная мать (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Актуальные вопросы правоприменительной практики в сфере вспомогательных репродуктивных технологий
(Алейникова В.В.)
("Закон", 2022, N 6)6. Споры о выдаче сертификата на материнский капитал
(Алейникова В.В.)
("Закон", 2022, N 6)6. Споры о выдаче сертификата на материнский капитал
Статья: Корреляция незаконного суррогатного материнства и преступлений в отношении несовершеннолетних
(Хомякова М.А.)
("Медицинское право", 2023, N 4)<1> Данилов С. "Отцовский маткапитал" при суррогатном материнстве - разъяснения КС РФ // Практическая бухгалтерия. 2021. N 7. С. 61 - 64.
(Хомякова М.А.)
("Медицинское право", 2023, N 4)<1> Данилов С. "Отцовский маткапитал" при суррогатном материнстве - разъяснения КС РФ // Практическая бухгалтерия. 2021. N 7. С. 61 - 64.
Нормативные акты
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй квартал 2021 года"Указанная норма являлась предметом рассмотрения в той мере, в какой на ее основании решается вопрос о предоставлении права на получение материнского (семейного) капитала мужчине, который в установленном порядке признан в качестве единственного родителя отцом детей, рожденных для него суррогатной матерью, а затем вступил в брак и воспитывает своих детей в семье совместно с усыновившей (удочерившей) их супругой, не приобретшей право на получение мер государственной поддержки в соответствии с названным Федеральным законом.
Постановление Конституционного Суда РФ от 29.06.2021 N 30-П
"По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в связи с запросом Конаковского городского суда Тверской области"При рассмотрении настоящего дела Конституционный Суд Российской Федерации учитывает, что на момент обращения Т. с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал он состоял в зарегистрированном браке с К., которая, удочерив детей Т., рожденных суррогатной матерью, не приобрела права на получение мер государственной поддержки, предусмотренных оспариваемым Федеральным законом.
"По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в связи с запросом Конаковского городского суда Тверской области"При рассмотрении настоящего дела Конституционный Суд Российской Федерации учитывает, что на момент обращения Т. с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал он состоял в зарегистрированном браке с К., которая, удочерив детей Т., рожденных суррогатной матерью, не приобрела права на получение мер государственной поддержки, предусмотренных оспариваемым Федеральным законом.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Защита материнства осуществляется семейным законодательством, которое признает матерью ту женщину, которая его родила, за исключением случаев суррогатного материнства.
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Защита материнства осуществляется семейным законодательством, которое признает матерью ту женщину, которая его родила, за исключением случаев суррогатного материнства.
Ситуация: Кто имеет право на материнский капитал?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Кроме того, право на получение материнского капитала имеет мужчина, который в установленном порядке признан в качестве единственного родителя отцом детей, рожденных для него суррогатной матерью, а впоследствии вступил в брак и воспитывает своих детей в семье совместно с усыновившей (удочерившей) их супругой (п. п. 2, 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.06.2021 N 30-П).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Кроме того, право на получение материнского капитала имеет мужчина, который в установленном порядке признан в качестве единственного родителя отцом детей, рожденных для него суррогатной матерью, а впоследствии вступил в брак и воспитывает своих детей в семье совместно с усыновившей (удочерившей) их супругой (п. п. 2, 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.06.2021 N 30-П).
Статья: Правовые проблемы установления происхождения детей
(Пурге А.Р.)
("Современный юрист", 2022, N 3)- необходимо закрепить на законодательном уровне право единственного родителя, отца двоих детей, рожденных суррогатной матерью, на получение материнского капитала.
(Пурге А.Р.)
("Современный юрист", 2022, N 3)- необходимо закрепить на законодательном уровне право единственного родителя, отца двоих детей, рожденных суррогатной матерью, на получение материнского капитала.
Статья: Российское отцовство: "поражение в правах"
(Зыков С.В.)
("Журнал российского права", 2021, N 9)Если рассматриваемая проблема и упоминается, то преимущественно с оговоркой о снижении ее значения: "...отмечается положительная тенденция постепенного преодоления гендерных стереотипов относительно дискриминации мужчин при рассмотрении дел об определении места жительства ребенка" <6>, и далее снова об алиментах по ст. 90 СК РФ и о материнском капитале. В другой работе читаем: "...количество дел, выигранных отцами, растет" <7>, но далее, кроме "традиционного" для данной темы материнского капитала и правоотношений по суррогатному материнству, упоминается действительно значимый вопрос фактического отсутствия работающего правового механизма защиты прав отдельного проживающего родителя на общение с ребенком.
(Зыков С.В.)
("Журнал российского права", 2021, N 9)Если рассматриваемая проблема и упоминается, то преимущественно с оговоркой о снижении ее значения: "...отмечается положительная тенденция постепенного преодоления гендерных стереотипов относительно дискриминации мужчин при рассмотрении дел об определении места жительства ребенка" <6>, и далее снова об алиментах по ст. 90 СК РФ и о материнском капитале. В другой работе читаем: "...количество дел, выигранных отцами, растет" <7>, но далее, кроме "традиционного" для данной темы материнского капитала и правоотношений по суррогатному материнству, упоминается действительно значимый вопрос фактического отсутствия работающего правового механизма защиты прав отдельного проживающего родителя на общение с ребенком.
Статья: Проблемы правового регулирования обязательственных правоотношений суррогатного материнства
(Зацепина А.В.)
("Медицинское право", 2023, N 2)Ну и ключевой момент, прежде всего, связан с количеством детей, необходимых к передаче по договору суррогатного материнства. Речь идет о той ситуации, в которой суррогатная мать рождает двух или более детей. Из-за отсутствия регламентации и формы договора суррогатного материнства вопросы о том, согласятся ли потенциальные родители взять двух детей вместо одного и что делать в ситуации, если одного ребенка придется оставить, какова будет его дальнейшая судьба, как выбрать одного из нескольких детей, остаются по-прежнему открытыми, а законодатель, к сожалению, не спешит не только за регламентировать данные положения в соответствующих нормах права, но и даже относительно разъяснить возможные варианты решения возникших в этих сферах правовых проблем <8>. Как расторгать договор суррогатного материнства, если в результате оплодотворения оказался не один плод, а несколько? Все эти вопросы пока что открыты для законодателя.
(Зацепина А.В.)
("Медицинское право", 2023, N 2)Ну и ключевой момент, прежде всего, связан с количеством детей, необходимых к передаче по договору суррогатного материнства. Речь идет о той ситуации, в которой суррогатная мать рождает двух или более детей. Из-за отсутствия регламентации и формы договора суррогатного материнства вопросы о том, согласятся ли потенциальные родители взять двух детей вместо одного и что делать в ситуации, если одного ребенка придется оставить, какова будет его дальнейшая судьба, как выбрать одного из нескольких детей, остаются по-прежнему открытыми, а законодатель, к сожалению, не спешит не только за регламентировать данные положения в соответствующих нормах права, но и даже относительно разъяснить возможные варианты решения возникших в этих сферах правовых проблем <8>. Как расторгать договор суррогатного материнства, если в результате оплодотворения оказался не один плод, а несколько? Все эти вопросы пока что открыты для законодателя.
Статья: О правотворческом и коллизионном смысле правовых позиций высших судов РФ (на примере семейных дел)
(Тарусина Н.Н.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)К объектам приложения энергетики судебного активизма относится и "молчаливый" запрет законодателя на участие в программе суррогатного материнства "одинокого" мужчины (п. 3 ст. 55 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" <22>), что на практике приводит к обнаружению случаев фактического обхода закона (посредством заключения договора о суррогатном материнстве между холостым мужчиной, медицинской организацией и женщиной - кандидатом на вынашивание "заказного" ребенка) - с последующим обращением в суд о подтверждении отцовства. Тем самым суды оказываются в весьма сложном (этически и юридически) положении: с одной стороны, наличествует явное игнорирование правоположения (и органы ЗАГС правомерно отказывают в регистрации родительства), с другой - по факту ребенок родился, и он должен, по возможности, иметь хотя бы отца, буквальное же прочтение нормативного предписания ведет к сиротству малыша. В результате интересы ребенка вполне прогнозируемо признаются превалирующими над интересами валидности правовой нормы - заявления об отцовстве удовлетворяются <23>, что одновременно и противоречит российскому закону, и соответствует ему (прежде всего норме ч. 1 ст. 38 Конституции РФ о защите семьи и детства, ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка <24> о приоритетном характере интересов последнего). Сторонники гендерной нейтрализации нормы п. 3 ст. 55 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" никаких этических препятствий для законодательного разрешения "суррогатного" отцовства не усматривают <25>. Однако цель программы - преодоление бесплодия, а не "приобретение" ребенка по иным основаниям. При этом следует заметить, что от определения своей правовой позиции уклонился и КС РФ. Так, в Постановлении, подтвердившем право одинокого "суррогатного" отца на семейный капитал (с акцентом на факт последующего создания им полной семьи, в которой его вторая жена изъявила готовность заботиться о детях), Суд подчеркнул: конституционно-правовая оценка законодательства о материнском (семейном) капитале должна даваться в системной взаимосвязи с законодательством о суррогатном материнстве, однако это находится за пределами предмета рассмотрения; по этой же причине Суд "воздерживается и от исследования фактических обстоятельств, связанных с рождением детей заявителя суррогатной матерью" <26>. Истинно так. Но это отнюдь не исключает формирования правовой позиции Суда в рамках реализации права законодательной инициативы. Равным образом это отнюдь не мешает ВС РФ проанализировать сложившуюся судебную практику и, возможно, именно ему воспользоваться аналогичным правом для перепроектирования нормы или же, напротив, настоять на неукоснительном соблюдении действующего варианта <27>. Впрочем, судя по последним изменениям соответствующего законодательства, предположение о гендерной нейтрализации обсуждаемого права не отвечает ни общественному запросу, ни позиции правотворцев, так как ими взят курс на ограничение "точек приложения" программы суррогатного материнства <28>.
(Тарусина Н.Н.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)К объектам приложения энергетики судебного активизма относится и "молчаливый" запрет законодателя на участие в программе суррогатного материнства "одинокого" мужчины (п. 3 ст. 55 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" <22>), что на практике приводит к обнаружению случаев фактического обхода закона (посредством заключения договора о суррогатном материнстве между холостым мужчиной, медицинской организацией и женщиной - кандидатом на вынашивание "заказного" ребенка) - с последующим обращением в суд о подтверждении отцовства. Тем самым суды оказываются в весьма сложном (этически и юридически) положении: с одной стороны, наличествует явное игнорирование правоположения (и органы ЗАГС правомерно отказывают в регистрации родительства), с другой - по факту ребенок родился, и он должен, по возможности, иметь хотя бы отца, буквальное же прочтение нормативного предписания ведет к сиротству малыша. В результате интересы ребенка вполне прогнозируемо признаются превалирующими над интересами валидности правовой нормы - заявления об отцовстве удовлетворяются <23>, что одновременно и противоречит российскому закону, и соответствует ему (прежде всего норме ч. 1 ст. 38 Конституции РФ о защите семьи и детства, ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка <24> о приоритетном характере интересов последнего). Сторонники гендерной нейтрализации нормы п. 3 ст. 55 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" никаких этических препятствий для законодательного разрешения "суррогатного" отцовства не усматривают <25>. Однако цель программы - преодоление бесплодия, а не "приобретение" ребенка по иным основаниям. При этом следует заметить, что от определения своей правовой позиции уклонился и КС РФ. Так, в Постановлении, подтвердившем право одинокого "суррогатного" отца на семейный капитал (с акцентом на факт последующего создания им полной семьи, в которой его вторая жена изъявила готовность заботиться о детях), Суд подчеркнул: конституционно-правовая оценка законодательства о материнском (семейном) капитале должна даваться в системной взаимосвязи с законодательством о суррогатном материнстве, однако это находится за пределами предмета рассмотрения; по этой же причине Суд "воздерживается и от исследования фактических обстоятельств, связанных с рождением детей заявителя суррогатной матерью" <26>. Истинно так. Но это отнюдь не исключает формирования правовой позиции Суда в рамках реализации права законодательной инициативы. Равным образом это отнюдь не мешает ВС РФ проанализировать сложившуюся судебную практику и, возможно, именно ему воспользоваться аналогичным правом для перепроектирования нормы или же, напротив, настоять на неукоснительном соблюдении действующего варианта <27>. Впрочем, судя по последним изменениям соответствующего законодательства, предположение о гендерной нейтрализации обсуждаемого права не отвечает ни общественному запросу, ни позиции правотворцев, так как ими взят курс на ограничение "точек приложения" программы суррогатного материнства <28>.
Ситуация: Как получить материнский капитал?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Право на получение материнского капитала имеет также мужчина, который в установленном порядке признан в качестве единственного родителя отцом детей, рожденных для него суррогатной матерью, а впоследствии вступил в брак и воспитывает своих детей в семье совместно с усыновившей (удочерившей) их супругой (п. п. 2, 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.06.2021 N 30-П).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Право на получение материнского капитала имеет также мужчина, который в установленном порядке признан в качестве единственного родителя отцом детей, рожденных для него суррогатной матерью, а впоследствии вступил в брак и воспитывает своих детей в семье совместно с усыновившей (удочерившей) их супругой (п. п. 2, 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.06.2021 N 30-П).
Статья: Суррогатное материнство & торговля людьми: межотраслевой конфликт
(Богдан В.В., Урда М.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2022, N 4)<14> Между тем в 2018 г. Приморский районный суд г. Санкт-Петербурга решением от 20.11.2018 по делу N 2-8966/2018 признал незаконным отказ в выдаче истцу (одинокому мужчине, имеющему двух детей, рожденных от суррогатной матери, и не состоящему в браке) государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязал Управление Пенсионного фонда РФ выдать истцу государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. URL: https://sudact.ru/.
(Богдан В.В., Урда М.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2022, N 4)<14> Между тем в 2018 г. Приморский районный суд г. Санкт-Петербурга решением от 20.11.2018 по делу N 2-8966/2018 признал незаконным отказ в выдаче истцу (одинокому мужчине, имеющему двух детей, рожденных от суррогатной матери, и не состоящему в браке) государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязал Управление Пенсионного фонда РФ выдать истцу государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. URL: https://sudact.ru/.
Статья: Структура основных прав и их правомерное ограничение: российская конституционная модель
(Блохин П.Д.)
("Закон", 2022, N 12)Для дальнейшего анализа, однако, необходимо сделать существенную оговорку: общепризнано, что так называемые личные права (на уважение достоинства, защиту частной жизни, свободу творчества и т.п.) принадлежат каждому от рождения и являются неотчуждаемыми; иначе обстоит дело с так называемыми социальными правами (право на государственные пенсии, право на образование и др.), которые наполняются конкретным содержанием с учетом демографических, экономических и прочих предпосылок <28>. Рискнем предположить, что, когда законодатель регламентирует порядок применения вспомогательных репродуктивных технологий как способа лечения бесплодия <29>, он не вводит нового права - например, "права на суррогатное материнство" или "права на донорство половых клеток"; он лишь ограничивает (ч. 3 ст. 55) и иным образом регулирует (п. "в" ст. 71) права на уважение семейной жизни и на медицинскую помощь. Напротив, предусматривая право на получение материнского (семейного) капитала, федеральный законодатель и законодатель субъекта не просто регламентируют основания, порядок или сроки получения данной выплаты, а "устанавливают" само право на такую выплату (ч. 1 ст. 39) в рамках совместной конституционной компетенции (п. "б" и "ж" ч. 1 ст. 72), без чего любые притязания граждан на эту выплату не имели бы правовой защиты.
(Блохин П.Д.)
("Закон", 2022, N 12)Для дальнейшего анализа, однако, необходимо сделать существенную оговорку: общепризнано, что так называемые личные права (на уважение достоинства, защиту частной жизни, свободу творчества и т.п.) принадлежат каждому от рождения и являются неотчуждаемыми; иначе обстоит дело с так называемыми социальными правами (право на государственные пенсии, право на образование и др.), которые наполняются конкретным содержанием с учетом демографических, экономических и прочих предпосылок <28>. Рискнем предположить, что, когда законодатель регламентирует порядок применения вспомогательных репродуктивных технологий как способа лечения бесплодия <29>, он не вводит нового права - например, "права на суррогатное материнство" или "права на донорство половых клеток"; он лишь ограничивает (ч. 3 ст. 55) и иным образом регулирует (п. "в" ст. 71) права на уважение семейной жизни и на медицинскую помощь. Напротив, предусматривая право на получение материнского (семейного) капитала, федеральный законодатель и законодатель субъекта не просто регламентируют основания, порядок или сроки получения данной выплаты, а "устанавливают" само право на такую выплату (ч. 1 ст. 39) в рамках совместной конституционной компетенции (п. "б" и "ж" ч. 1 ст. 72), без чего любые притязания граждан на эту выплату не имели бы правовой защиты.
Статья: Несколько тезисов о родительстве, осложненном особыми обстоятельствами
(Тарусина Н.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 6)"Суррогатное" отцовство возникает в рамках незаконной реализации программы суррогатного материнства с участием одинокого мужчины. Известно, что на практике суды, как правило, дабы избегнуть искусственного сиротства, поддерживают юридическую фиксацию родительства такого мужчины (хотя практика знает случаи и неблагоприятных решений) <10>. Однако иногда на этом история не заканчивается. Так, один из незаконных "суррогатных" отцов, потратившись на программу, вознамерился получить компенсацию в виде семейного капитала и, получив отказ во всех инстанциях судов общей юрисдикции, обратился в Конституционный Суд Российской Федерации, который счел право на данное вспомоществование обоснованным (правда, при дополнительном значимом обстоятельстве: заявитель женился, то есть создал полную семью, и его жена усыновила детей <11>). Таким образом, опосредованно государство "заплатило" гражданину за нарушение закона, хотя и опиралось в данном вопросе (в лице Суда) на идею приоритетной защиты семьи <12>.
(Тарусина Н.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 6)"Суррогатное" отцовство возникает в рамках незаконной реализации программы суррогатного материнства с участием одинокого мужчины. Известно, что на практике суды, как правило, дабы избегнуть искусственного сиротства, поддерживают юридическую фиксацию родительства такого мужчины (хотя практика знает случаи и неблагоприятных решений) <10>. Однако иногда на этом история не заканчивается. Так, один из незаконных "суррогатных" отцов, потратившись на программу, вознамерился получить компенсацию в виде семейного капитала и, получив отказ во всех инстанциях судов общей юрисдикции, обратился в Конституционный Суд Российской Федерации, который счел право на данное вспомоществование обоснованным (правда, при дополнительном значимом обстоятельстве: заявитель женился, то есть создал полную семью, и его жена усыновила детей <11>). Таким образом, опосредованно государство "заплатило" гражданину за нарушение закона, хотя и опиралось в данном вопросе (в лице Суда) на идею приоритетной защиты семьи <12>.