Ликвидация тос
Подборка наиболее важных документов по запросу Ликвидация тос (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Территориальное общественное самоуправление как субъект публично-поощрительных правоотношений
(Нигметзянов А.А.)
("Юрист", 2025, N 7)Вместе с тем зависимость ТОС от тех же муниципальных органов власти достаточно велика, что особо заметно в сфере финансирования. Если местное самоуправление не оплачивает услуги или работы, оказанные или проведенные ТОС, то ТОС оказываются на грани ликвидации, если организованы в качестве юридического лица, или становятся фактически неработающими, поскольку не имеют достаточной финансовой базы.
(Нигметзянов А.А.)
("Юрист", 2025, N 7)Вместе с тем зависимость ТОС от тех же муниципальных органов власти достаточно велика, что особо заметно в сфере финансирования. Если местное самоуправление не оплачивает услуги или работы, оказанные или проведенные ТОС, то ТОС оказываются на грани ликвидации, если организованы в качестве юридического лица, или становятся фактически неработающими, поскольку не имеют достаточной финансовой базы.
Статья: Трансформация механизмов непосредственной демократии в новом российском Законе о местном самоуправлении
(Шевердяев С.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 5)Е.С. Шугрина справедливо обращает внимание на то, что после ликвидации поселенческого уровня местной самоорганизации жители пытаются восполнить лакуну с помощью ТОС и сельских старост в условиях, когда "власть от них ушла" <37>. Но, таким образом, одновременно появился шанс узнать, существует ли в России самоуправление, готово ли население отстаивать свои права на самостоятельную организацию местной жизни. Представляется, что там, где политическим органам нет (и не должно быть) дела до конкретных проблем локального сообщества, и проходит граница между государственной властью и властью местного самоуправления. Поэтому если местные сообщества не способны будут не спорадически, а повсеместно самоорганизоваться посредством ТОС, сельских старост и других подобных творчески создаваемых институтов, то и бывший поселенческий уровень окажется чрезмерно высокой планкой для организации местного самоуправления. Однако это все же, конечно, изрядное допущение, поскольку государству, как правило, требуется сверхусилие, чтобы оставить гражданскую активность за пределами своего контроля. По всей видимости, нащупать реальную границу возможностей местной самоорганизации граждан в условиях действия концепции единой системы публичной власти будет непросто. Пока остается в очередной раз посетовать на то, что лишь время покажет, может ли у нас существовать граница между государством и местным самоуправлением, стабильна она или подвижна, необходим ли один уровень самоуправления или два, реально ли самоуправление на окружном уровне или вернуть его на поселенческий, закрепив окружной за государством, и т.д.
(Шевердяев С.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 5)Е.С. Шугрина справедливо обращает внимание на то, что после ликвидации поселенческого уровня местной самоорганизации жители пытаются восполнить лакуну с помощью ТОС и сельских старост в условиях, когда "власть от них ушла" <37>. Но, таким образом, одновременно появился шанс узнать, существует ли в России самоуправление, готово ли население отстаивать свои права на самостоятельную организацию местной жизни. Представляется, что там, где политическим органам нет (и не должно быть) дела до конкретных проблем локального сообщества, и проходит граница между государственной властью и властью местного самоуправления. Поэтому если местные сообщества не способны будут не спорадически, а повсеместно самоорганизоваться посредством ТОС, сельских старост и других подобных творчески создаваемых институтов, то и бывший поселенческий уровень окажется чрезмерно высокой планкой для организации местного самоуправления. Однако это все же, конечно, изрядное допущение, поскольку государству, как правило, требуется сверхусилие, чтобы оставить гражданскую активность за пределами своего контроля. По всей видимости, нащупать реальную границу возможностей местной самоорганизации граждан в условиях действия концепции единой системы публичной власти будет непросто. Пока остается в очередной раз посетовать на то, что лишь время покажет, может ли у нас существовать граница между государством и местным самоуправлением, стабильна она или подвижна, необходим ли один уровень самоуправления или два, реально ли самоуправление на окружном уровне или вернуть его на поселенческий, закрепив окружной за государством, и т.д.
Нормативные акты
"Методические рекомендации по обучению в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности"
(утв. МЧС России 30.06.2014)1) по месту жительства, месту пребывания - совместно с работниками управляющих организаций (в многоквартирных жилых домах), работниками или членами правлений товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, представителями органов территориального общественного самоуправления, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму;
(утв. МЧС России 30.06.2014)1) по месту жительства, месту пребывания - совместно с работниками управляющих организаций (в многоквартирных жилых домах), работниками или членами правлений товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, представителями органов территориального общественного самоуправления, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму;
Статья: Правовое регулирование территориального общественного самоуправления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях
(Щепачев В.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)Что сделают местные жители после этого? Кто-то безусловно поймет, что "навязанные" вопросы тоже неплохо бы решить самостоятельно, но большинство жителей наверняка заявят о том, что органы власти перекладывают на них свою ответственность, что ТОС создавался ими не для этого и что лучше его ликвидировать, чем разрешать навязанные проблемы.
(Щепачев В.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)Что сделают местные жители после этого? Кто-то безусловно поймет, что "навязанные" вопросы тоже неплохо бы решить самостоятельно, но большинство жителей наверняка заявят о том, что органы власти перекладывают на них свою ответственность, что ТОС создавался ими не для этого и что лучше его ликвидировать, чем разрешать навязанные проблемы.
"Актуальные проблемы административного права: учебник"
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)3. В отличие от муниципального права административное право регулирует властно-публичную деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления только по тем вопросам, единообразное решение которых отнесено как к компетенции органов исполнительной власти, так и к компетенции органов местного самоуправления в пределах соответствующих территорий и касается прежде всего обеспечения общественной безопасности, например по вопросам обеспечения пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, безопасности людей на водных объектах, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, регулирования размещения наружной рекламы, обеспечения мобилизационной подготовки соответствующих муниципальных образований. В предмет административно-правового регулирования не входят регулируемые нормами муниципального права отношения, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, в том числе таких, как организация и деятельность представительных органов местного самоуправления, осуществление территориального общественного самоуправления, организация и проведение местных выборов и референдумов, экономические и финансовые вопросы местного самоуправления.
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)3. В отличие от муниципального права административное право регулирует властно-публичную деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления только по тем вопросам, единообразное решение которых отнесено как к компетенции органов исполнительной власти, так и к компетенции органов местного самоуправления в пределах соответствующих территорий и касается прежде всего обеспечения общественной безопасности, например по вопросам обеспечения пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, безопасности людей на водных объектах, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, регулирования размещения наружной рекламы, обеспечения мобилизационной подготовки соответствующих муниципальных образований. В предмет административно-правового регулирования не входят регулируемые нормами муниципального права отношения, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, в том числе таких, как организация и деятельность представительных органов местного самоуправления, осуществление территориального общественного самоуправления, организация и проведение местных выборов и референдумов, экономические и финансовые вопросы местного самоуправления.
Статья: О новых тенденциях в развитии территориального общественного самоуправления
(Михеева Т.Н., Михеев Д.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 12)В этой связи уместна еще одна ремарка к новому законопроекту. Не вдаваясь в оценку предложенной в нем одноуровневой организации местного самоуправления (по этому поводу учеными и практиками в сфере местного самоуправления на протяжении 2022 г. высказывались многочисленные мнения), заметим, что реализация данной модели приведет к ликвидации поселений и, как следствие, самых приближенных к населению органов местного самоуправления - местных администраций, представительных органов низового уровня. В подобных обстоятельствах институт ТОС, каким он должен стать по замыслу разработчиков Стратегии, хотя частично, мог бы восполнить создавшийся вакуум.
(Михеева Т.Н., Михеев Д.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 12)В этой связи уместна еще одна ремарка к новому законопроекту. Не вдаваясь в оценку предложенной в нем одноуровневой организации местного самоуправления (по этому поводу учеными и практиками в сфере местного самоуправления на протяжении 2022 г. высказывались многочисленные мнения), заметим, что реализация данной модели приведет к ликвидации поселений и, как следствие, самых приближенных к населению органов местного самоуправления - местных администраций, представительных органов низового уровня. В подобных обстоятельствах институт ТОС, каким он должен стать по замыслу разработчиков Стратегии, хотя частично, мог бы восполнить создавшийся вакуум.
Статья: Об участии территориального общественного самоуправления в осуществлении органами местного самоуправления полномочий в сфере культуры и спорта в условиях территориальной реформы местного самоуправления
(Давыдов А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)Реализация предлагаемых мер (на примере рассмотренной сферы физической культуры и спорта) представляется особенно актуальной в условиях территориальной реформы местного самоуправления, которая, как отмечалось экспертами ранее <11>, приведет к ликвидации самых приближенных к населению органов местного самоуправления - местных администраций, представительных органов низового уровня. В таких условиях именно территориальное общественное самоуправление, выступая необходимым связующим звеном между территориальными коллективами и наделенными властными полномочиями элементами единой системы публичной власти, может и должно стать центром организации и реализации местных инициатив, решения актуальных вопросов местной жизни.
(Давыдов А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)Реализация предлагаемых мер (на примере рассмотренной сферы физической культуры и спорта) представляется особенно актуальной в условиях территориальной реформы местного самоуправления, которая, как отмечалось экспертами ранее <11>, приведет к ликвидации самых приближенных к населению органов местного самоуправления - местных администраций, представительных органов низового уровня. В таких условиях именно территориальное общественное самоуправление, выступая необходимым связующим звеном между территориальными коллективами и наделенными властными полномочиями элементами единой системы публичной власти, может и должно стать центром организации и реализации местных инициатив, решения актуальных вопросов местной жизни.
Статья: Об участии территориального общественного самоуправления в осуществлении органами местного самоуправления полномочий в сфере гражданской обороны
(Щепачев В.А., Давыдов А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 3)Полагаем, что активизация вовлечения территориального общественного самоуправления в организацию и осуществление мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций может стать еще более востребованной с учетом предлагаемых новелл проекта федерального закона N 40361-8 "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" <13>, поскольку реализация предлагаемой в законопроекте N 40361-8 концепции одноуровневой системы организации местного самоуправления приведет к ликвидации самых приближенных к населению органов местного самоуправления - сельских и городских поселений. В таких условиях именно территориальное общественное самоуправление может и должно стать центром организации и реализации местных инициатив, а также решения актуальных вопросов повседневной жизни, в том числе в условиях современных реалий.
(Щепачев В.А., Давыдов А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 3)Полагаем, что активизация вовлечения территориального общественного самоуправления в организацию и осуществление мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций может стать еще более востребованной с учетом предлагаемых новелл проекта федерального закона N 40361-8 "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" <13>, поскольку реализация предлагаемой в законопроекте N 40361-8 концепции одноуровневой системы организации местного самоуправления приведет к ликвидации самых приближенных к населению органов местного самоуправления - сельских и городских поселений. В таких условиях именно территориальное общественное самоуправление может и должно стать центром организации и реализации местных инициатив, а также решения актуальных вопросов повседневной жизни, в том числе в условиях современных реалий.
Статья: К вопросу о моделях местного самоуправления в современной России
(Марков А.П., Савенков Р.В.)
("Местное право", 2025, N 4)В данном контексте другим значимым элементом формирования институтов доверия на местах выступают структуры территориального общественного самоуправления (ТОС). Многочисленные и все более расширяющиеся практики ТОС становятся серьезным звеном, расширяющим взаимодействие органов публичной власти и граждан. Обширность темы и, одновременно, вопрос о том, насколько территориальное общественное самоуправление заполняет нишу органов местной власти первого уровня в случае ликвидации последних, требуют, на наш взгляд, отдельного внимания и изучения.
(Марков А.П., Савенков Р.В.)
("Местное право", 2025, N 4)В данном контексте другим значимым элементом формирования институтов доверия на местах выступают структуры территориального общественного самоуправления (ТОС). Многочисленные и все более расширяющиеся практики ТОС становятся серьезным звеном, расширяющим взаимодействие органов публичной власти и граждан. Обширность темы и, одновременно, вопрос о том, насколько территориальное общественное самоуправление заполняет нишу органов местной власти первого уровня в случае ликвидации последних, требуют, на наш взгляд, отдельного внимания и изучения.
Статья: Направления и проблемы развития местного самоуправления на современном этапе конституционной модернизации в России
(Тхабисимова Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 9)Безусловно, остается возможность создания территориального общественного самоуправления, хотя заменить собой муниципальные демократические процедуры оно, разумеется, в полной мере не может. Да, население может проводить собрания граждан, чьи решения обязательны для опубликования, но такие решения носят консультативный, а не императивный характер, в отличие от сходов граждан, чьи решения императивны.
(Тхабисимова Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 9)Безусловно, остается возможность создания территориального общественного самоуправления, хотя заменить собой муниципальные демократические процедуры оно, разумеется, в полной мере не может. Да, население может проводить собрания граждан, чьи решения обязательны для опубликования, но такие решения носят консультативный, а не императивный характер, в отличие от сходов граждан, чьи решения императивны.