Лицензирование медицинского кабинета в детском саду
Подборка наиболее важных документов по запросу Лицензирование медицинского кабинета в детском саду (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 28.12.2016 N 56-КГ16-36
Требование: Об обязании принять меры по обеспечению медицинского обслуживания воспитанников дошкольного учреждения.
Обстоятельства: Прокурор ссылается на то, что в штате учреждения нет медицинского работника, в связи с чем медицинская помощь воспитанникам учреждения не оказывается, санитарно-гигиенические, профилактические и оздоровительные мероприятия в нем не проводятся, что негативно сказывается на здоровье детей и нарушает их право на охрану здоровья.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется не самим учреждением, а работниками медицинских учреждений, которым должно создать для этого необходимые условия, обязанность включить в штат медицинского работника у учреждения отсутствует.В обоснование заявленных требований ссылался на то, что указанное учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, медицинский кабинет и необходимое для предоставления медицинских услуг оборудование, однако в штате этого учреждения нет медицинского работника, в связи с чем, медицинская помощь воспитанникам учреждения не оказывается, и санитарно-гигиенические, профилактические и оздоровительные мероприятия в нем не проводятся, что негативно сказывается на здоровье детей и нарушает их право на охрану здоровья.
Требование: Об обязании принять меры по обеспечению медицинского обслуживания воспитанников дошкольного учреждения.
Обстоятельства: Прокурор ссылается на то, что в штате учреждения нет медицинского работника, в связи с чем медицинская помощь воспитанникам учреждения не оказывается, санитарно-гигиенические, профилактические и оздоровительные мероприятия в нем не проводятся, что негативно сказывается на здоровье детей и нарушает их право на охрану здоровья.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется не самим учреждением, а работниками медицинских учреждений, которым должно создать для этого необходимые условия, обязанность включить в штат медицинского работника у учреждения отсутствует.В обоснование заявленных требований ссылался на то, что указанное учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, медицинский кабинет и необходимое для предоставления медицинских услуг оборудование, однако в штате этого учреждения нет медицинского работника, в связи с чем, медицинская помощь воспитанникам учреждения не оказывается, и санитарно-гигиенические, профилактические и оздоровительные мероприятия в нем не проводятся, что негативно сказывается на здоровье детей и нарушает их право на охрану здоровья.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции установил, что детский сад имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, оборудован медицинским кабинетом для оказания воспитанникам необходимых медицинских услуг, и пришел к выводу о том, что воспитанникам детского сада не оказывается медицинская помощь, которая в силу ст. 41 комментируемого Закона отнесена к мероприятиям по охране здоровья воспитанников.
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции установил, что детский сад имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, оборудован медицинским кабинетом для оказания воспитанникам необходимых медицинских услуг, и пришел к выводу о том, что воспитанникам детского сада не оказывается медицинская помощь, которая в силу ст. 41 комментируемого Закона отнесена к мероприятиям по охране здоровья воспитанников.
Статья: Проблемы применения нормы об обоснованном риске
(Гарбатович Д.)
("Уголовное право", 2013, N 2)В судебном заседании С-на свою вину в инкриминируемых преступлениях признала частично. Суду пояснила, что детский сад располагается в неприспособленном помещении, вследствие чего в нем изначально не было прачечной, гладильной, складского помещения. В 2006 г. Ростехнадзор выдал предписание иметь свою прачечную и гладильную, возникла острая необходимость в складском помещении, а денег на это садику не выделялось. Более того, в 2006 г. возник вопрос о лицензировании садика, в 2007 - 2008 г. - о лицензировании медицинского кабинета, что оказалось невозможным без оборудования процедурного кабинета; требования к состоянию детского сада постоянно росли, а денежных средств из бюджета выделялось недостаточно, в связи с чем она вынуждена была изыскивать какие-либо другие возможности и тратить свои личные средства. В 2006 г. к ней в детский сад пришла на практику студентка ВОЛГУ N., которую она оформила на должность воспитателя, та проработала у них с 1 марта 2006 г. Примерно полтора года, а затем перестала выходить на работу, оставив у нее в детском саду свою трудовую книжку. В связи с тем, что в тот момент ей необходимо было срочно оборудовать процедурный кабинет в детском саду, она не уволила N., а с июня по сентябрь 2008 г. расписывалась за нее в ведомостях заработной платы и получала деньги, которые тратила на нужды садика.
(Гарбатович Д.)
("Уголовное право", 2013, N 2)В судебном заседании С-на свою вину в инкриминируемых преступлениях признала частично. Суду пояснила, что детский сад располагается в неприспособленном помещении, вследствие чего в нем изначально не было прачечной, гладильной, складского помещения. В 2006 г. Ростехнадзор выдал предписание иметь свою прачечную и гладильную, возникла острая необходимость в складском помещении, а денег на это садику не выделялось. Более того, в 2006 г. возник вопрос о лицензировании садика, в 2007 - 2008 г. - о лицензировании медицинского кабинета, что оказалось невозможным без оборудования процедурного кабинета; требования к состоянию детского сада постоянно росли, а денежных средств из бюджета выделялось недостаточно, в связи с чем она вынуждена была изыскивать какие-либо другие возможности и тратить свои личные средства. В 2006 г. к ней в детский сад пришла на практику студентка ВОЛГУ N., которую она оформила на должность воспитателя, та проработала у них с 1 марта 2006 г. Примерно полтора года, а затем перестала выходить на работу, оставив у нее в детском саду свою трудовую книжку. В связи с тем, что в тот момент ей необходимо было срочно оборудовать процедурный кабинет в детском саду, она не уволила N., а с июня по сентябрь 2008 г. расписывалась за нее в ведомостях заработной платы и получала деньги, которые тратила на нужды садика.
Нормативные акты
<Письмо> Росздравнадзора от 17.04.2015 N 01и-623/15
"О лицензировании медицинской деятельности в образовательных учреждениях"В адрес руководителей субъектов Российской Федерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах Росздравнадзором направлены письма с анализом ситуации в образовательных учреждениях по вопросу лицензирования медицинской деятельности в медицинских кабинетах школ и детских садов в целях принятия необходимых мер для решения указанной проблемы.
"О лицензировании медицинской деятельности в образовательных учреждениях"В адрес руководителей субъектов Российской Федерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах Росздравнадзором направлены письма с анализом ситуации в образовательных учреждениях по вопросу лицензирования медицинской деятельности в медицинских кабинетах школ и детских садов в целях принятия необходимых мер для решения указанной проблемы.
Заключение Палаты по патентным спорам от 22.04.2024
(Приложение к решению Роспатента от 14.06.2024 по заявке N 2019738019)
<Об отмене решения Роспатента и государственной регистрации товарного знака>Частная образовательная организация дошкольного образования (детский сад), имеющая медицинскую лицензию, может быть оснащена медицинским кабинетом, обеспечивающим плановое обслуживание детей (в частности, вакцинацию, медосмотры, оказание первой медицинской помощи и пр.).
(Приложение к решению Роспатента от 14.06.2024 по заявке N 2019738019)
<Об отмене решения Роспатента и государственной регистрации товарного знака>Частная образовательная организация дошкольного образования (детский сад), имеющая медицинскую лицензию, может быть оснащена медицинским кабинетом, обеспечивающим плановое обслуживание детей (в частности, вакцинацию, медосмотры, оказание первой медицинской помощи и пр.).
Статья: Тюменская модель. Опыт создания автономных детских садов в Тюменской области
("Автономные учреждения: экономика - налогообложение - бухгалтерский учет", 2012, N 7)За счет помещений закрытых четырех групп оборудованы физкультурный зал, три спальных помещения и шесть помещений различной направленности: кабинет бухгалтерии, помещение кафе для детей, кабинет учителя-логопеда, кабинет педагога-психолога, методический кабинет. За счет реконструкции в медицинский блок включен процедурный кабинет, что позволило учреждению получить лицензию на право осуществления медицинской деятельности. Все помещения детского сада хорошо оснащены. Соответствие здания и помещений требованиям санитарных правил подтверждено соответствующим заключением. Территория детского сада отвечает предъявляемым требованиям.
("Автономные учреждения: экономика - налогообложение - бухгалтерский учет", 2012, N 7)За счет помещений закрытых четырех групп оборудованы физкультурный зал, три спальных помещения и шесть помещений различной направленности: кабинет бухгалтерии, помещение кафе для детей, кабинет учителя-логопеда, кабинет педагога-психолога, методический кабинет. За счет реконструкции в медицинский блок включен процедурный кабинет, что позволило учреждению получить лицензию на право осуществления медицинской деятельности. Все помещения детского сада хорошо оснащены. Соответствие здания и помещений требованиям санитарных правил подтверждено соответствующим заключением. Территория детского сада отвечает предъявляемым требованиям.
Статья: Прокуратура по делам несовершеннолетних
(Кожевников К.М.)
("Юридический мир", 2011, N 7)Не остались без внимания прокуроров вопросы охраны жизни и здоровья детей, качества оказания им медицинской помощи. После прокурорских проверок в поликлиниках прекращено незаконное оказание платных медицинских услуг, в школах медицинские кабинеты получили лицензии и необходимое оборудование. Возле образовательных учреждений установлены дорожные знаки.
(Кожевников К.М.)
("Юридический мир", 2011, N 7)Не остались без внимания прокуроров вопросы охраны жизни и здоровья детей, качества оказания им медицинской помощи. После прокурорских проверок в поликлиниках прекращено незаконное оказание платных медицинских услуг, в школах медицинские кабинеты получили лицензии и необходимое оборудование. Возле образовательных учреждений установлены дорожные знаки.
Статья: Ответственность за действия в случае крайней необходимости
(Слесарев С.А.)
("Руководитель бюджетной организации", 2018, N 4)Снова вернемся к примеру с отсутствием лицензии у медкабинета в детском саду. В рассматриваемом случае лицензия - не просто формальность. Это может означать, что в учреждении не соблюдаются требования к оказанию медпомощи (оборудование медкабинета, квалификация специалиста и т.п.), но сами по себе действия медперсонала (осмотр на педикулез, контроль питания и т.п.) не предотвращают какие-либо доказанные негативные последствия, непосредственной угрозы жизни и здоровью детей нет. У детского сада было время на то, чтобы заключить договор с соответствующей медорганизацией или принять меры для получения лицензии. То есть предположения и доводы ДОУ о наличии предотвращенного вреда субъективны, невозможно достоверно установить, насколько реально наступление негативных последствий от кратковременного приостановления работы медкабинета до получения лицензии. А вот если бы медперсонал этого садика действовал без лицензии в экстренной ситуации (например, предотвращая конкретную угрозу отравления), суд посчитал бы это нарушение крайней необходимостью.
(Слесарев С.А.)
("Руководитель бюджетной организации", 2018, N 4)Снова вернемся к примеру с отсутствием лицензии у медкабинета в детском саду. В рассматриваемом случае лицензия - не просто формальность. Это может означать, что в учреждении не соблюдаются требования к оказанию медпомощи (оборудование медкабинета, квалификация специалиста и т.п.), но сами по себе действия медперсонала (осмотр на педикулез, контроль питания и т.п.) не предотвращают какие-либо доказанные негативные последствия, непосредственной угрозы жизни и здоровью детей нет. У детского сада было время на то, чтобы заключить договор с соответствующей медорганизацией или принять меры для получения лицензии. То есть предположения и доводы ДОУ о наличии предотвращенного вреда субъективны, невозможно достоверно установить, насколько реально наступление негативных последствий от кратковременного приостановления работы медкабинета до получения лицензии. А вот если бы медперсонал этого садика действовал без лицензии в экстренной ситуации (например, предотвращая конкретную угрозу отравления), суд посчитал бы это нарушение крайней необходимостью.
Статья: Защита прав несовершеннолетних
(Кожевников К.М.)
("Законность", 2011, N 7)Не остались без внимания прокуроров вопросы охраны жизни и здоровья детей, качества оказания им медицинской помощи. После прокурорских проверок в поликлиниках прекращено незаконное оказание платных медицинских услуг, в школах медицинские кабинеты получили лицензии и необходимое оборудование. Возле образовательных учреждений установлены дорожные знаки.
(Кожевников К.М.)
("Законность", 2011, N 7)Не остались без внимания прокуроров вопросы охраны жизни и здоровья детей, качества оказания им медицинской помощи. После прокурорских проверок в поликлиниках прекращено незаконное оказание платных медицинских услуг, в школах медицинские кабинеты получили лицензии и необходимое оборудование. Возле образовательных учреждений установлены дорожные знаки.
Статья: Азбучный бизнес
(Зайцева А., Барский А.)
("Современный предприниматель", 2008, N 8)Вторая проблема - размещение детского сада. Помещение можно взять в аренду, но оно должно соответствовать определенным параметрам. Площадь должна складываться из расчета 6 кв. м на одного ребенка. В идеале надо выделить отдельные комнаты для игр и сна, спортзал, медицинский кабинет и столовую. Помещение должно быть оборудовано пожарной сигнализацией.
(Зайцева А., Барский А.)
("Современный предприниматель", 2008, N 8)Вторая проблема - размещение детского сада. Помещение можно взять в аренду, но оно должно соответствовать определенным параметрам. Площадь должна складываться из расчета 6 кв. м на одного ребенка. В идеале надо выделить отдельные комнаты для игр и сна, спортзал, медицинский кабинет и столовую. Помещение должно быть оборудовано пожарной сигнализацией.
"Особенности правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников: Научно-практическое пособие"
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ", 2015)Иными словами, если школа или детский сад имеют в штате медицинских работников и осуществляют деятельность медицинского кабинета на основании лицензии на медицинскую деятельность, то на работников, замещающих соответствующие должности, распространяются все особенности правового регулирования деятельности медицинских работников, установленные законодательством.
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ", 2015)Иными словами, если школа или детский сад имеют в штате медицинских работников и осуществляют деятельность медицинского кабинета на основании лицензии на медицинскую деятельность, то на работников, замещающих соответствующие должности, распространяются все особенности правового регулирования деятельности медицинских работников, установленные законодательством.
Вопрос: ...ООО (аптечная организация) имеет лицензию на розничную торговлю лекарственными препаратами и уплачивает ЕНВД. ООО продает лекарственные средства населению, дошкольным образовательным учреждениям (детским садам) по договорам купли-продажи и учреждениям здравоохранения по заявкам. Детские сады оплачивают купленные лекарства в безналичной форме, так как являются бюджетными учреждениями и у них нет наличных денежных средств. Лекарственные средства покупаются ими для оказания в медкабинете первой медпомощи детям в объеме, необходимом для выполнения врачебных назначений. Имеет ли право ООО уплачивать ЕНВД в отношении реализации лекарственных средств учреждениям здравоохранения и детским садам по безналичному расчету?
(Письмо Минфина РФ от 05.03.2011 N 03-11-11/50)Вопрос: Основным видом деятельности ООО является розничная торговля фармацевтическими товарами. Согласно Федеральному закону от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
(Письмо Минфина РФ от 05.03.2011 N 03-11-11/50)Вопрос: Основным видом деятельности ООО является розничная торговля фармацевтическими товарами. Согласно Федеральному закону от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
"Особенности правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников: Научно-практическое пособие"
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("ИЗиСП", 2015)Иными словами, если школа или детский сад имеют в штате медицинских работников и осуществляют деятельность медицинского кабинета на основании лицензии на медицинскую деятельность, то на работников, замещающих соответствующие должности, распространяются все особенности правового регулирования деятельности медицинских работников, установленные законодательством.
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("ИЗиСП", 2015)Иными словами, если школа или детский сад имеют в штате медицинских работников и осуществляют деятельность медицинского кабинета на основании лицензии на медицинскую деятельность, то на работников, замещающих соответствующие должности, распространяются все особенности правового регулирования деятельности медицинских работников, установленные законодательством.
Вопрос: Муниципальное автономное учреждение дошкольного образования (детский сад, далее - учреждение) предоставляет помещение медицинского кабинета для работы медицинской сестры, которая в штате учреждения не состоит и осуществляет деятельность в учреждении на основании договора с другим муниципальным учреждением - районной детской поликлиникой. Медицинская сестра состоит в штате поликлиники, а в учреждении осуществляет периодические медицинские осмотры детей и повседневный контроль на случай необходимости оказания первичной медико-санитарной помощи. Обязано ли учреждение получать лицензию на осуществление медицинской деятельности?
(Консультация эксперта, 2013)Вопрос: Муниципальное автономное учреждение дошкольного образования (детский сад, далее - учреждение) предоставляет помещение медицинского кабинета для работы медицинской сестры, которая в штате учреждения не состоит и осуществляет деятельность в учреждении на основании договора с другим муниципальным учреждением - районной детской поликлиникой. Медицинская сестра состоит в штате поликлиники, а в учреждении осуществляет периодические медицинские осмотры детей и повседневный контроль на случай необходимости оказания первичной медико-санитарной помощи. Обязано ли учреждение получать лицензию на осуществление медицинской деятельности?
(Консультация эксперта, 2013)Вопрос: Муниципальное автономное учреждение дошкольного образования (детский сад, далее - учреждение) предоставляет помещение медицинского кабинета для работы медицинской сестры, которая в штате учреждения не состоит и осуществляет деятельность в учреждении на основании договора с другим муниципальным учреждением - районной детской поликлиникой. Медицинская сестра состоит в штате поликлиники, а в учреждении осуществляет периодические медицинские осмотры детей и повседневный контроль на случай необходимости оказания первичной медико-санитарной помощи. Обязано ли учреждение получать лицензию на осуществление медицинской деятельности?