Квота на исправительные работы
Подборка наиболее важных документов по запросу Квота на исправительные работы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Перспективы развития института исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних осужденных
(Соломатин И.В.)
("Российский следователь", 2007, N 18)Какие же предложения можно внести в действующее законодательство для повышения эффективности назначения исправительных работ несовершеннолетним. Прежде всего, уместно привести точку зрения Г.А. Маршина. Он предлагает опыт Нижегородской области по трудоустройству осужденных к исправительным работам, где "в соответствии с законодательством о занятости населения в области принято положение о квотировании рабочих мест на предприятиях, учреждениях, организациях. В соответствии с ним предприятия обязаны предусматривать определенную квоту для приема на работу наиболее социально незащищенных граждан (включая осужденных к исправительным работам)..." <2>. Также можно было бы предусмотреть налоговые льготы предприятиям, которые принимали бы несовершеннолетних осужденных к исправительным работам.
(Соломатин И.В.)
("Российский следователь", 2007, N 18)Какие же предложения можно внести в действующее законодательство для повышения эффективности назначения исправительных работ несовершеннолетним. Прежде всего, уместно привести точку зрения Г.А. Маршина. Он предлагает опыт Нижегородской области по трудоустройству осужденных к исправительным работам, где "в соответствии с законодательством о занятости населения в области принято положение о квотировании рабочих мест на предприятиях, учреждениях, организациях. В соответствии с ним предприятия обязаны предусматривать определенную квоту для приема на работу наиболее социально незащищенных граждан (включая осужденных к исправительным работам)..." <2>. Также можно было бы предусмотреть налоговые льготы предприятиям, которые принимали бы несовершеннолетних осужденных к исправительным работам.
Статья: Проблемы назначения несовершеннолетним осужденным исправительных работ и лишения свободы
(Волошин В.)
("Уголовное право", 2008, N 1)Какие же предложения можно внести в действующее законодательство для повышения эффективности назначения исправительных работ несовершеннолетним? Прежде всего, представляется уместным привести точку зрения Г.А. Маршина. Он предлагает опыт Нижегородской области по трудоустройству осужденных к исправительным работам, где "в соответствии с законодательством о занятости населения... принято положение о квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях, организациях. В соответствии с ним предприятия обязаны предусматривать определенную квоту для приема на работу наиболее социально незащищенных граждан (включая осужденных к исправительным работам)" <5>.
(Волошин В.)
("Уголовное право", 2008, N 1)Какие же предложения можно внести в действующее законодательство для повышения эффективности назначения исправительных работ несовершеннолетним? Прежде всего, представляется уместным привести точку зрения Г.А. Маршина. Он предлагает опыт Нижегородской области по трудоустройству осужденных к исправительным работам, где "в соответствии с законодательством о занятости населения... принято положение о квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях, организациях. В соответствии с ним предприятия обязаны предусматривать определенную квоту для приема на работу наиболее социально незащищенных граждан (включая осужденных к исправительным работам)" <5>.
Судебная практика
Нормативные акты
Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России, ID проекта 01/05/06-16/00050149)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.06.2016)"1.1 Объекты государственных корпораций и государственных компаний, на которых отбывают исправительные работы осужденные, не имеющие основного места работы, а также квота для отбывания этого вида наказания, определяются Правительством Российской Федерации";
"О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России, ID проекта 01/05/06-16/00050149)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.06.2016)"1.1 Объекты государственных корпораций и государственных компаний, на которых отбывают исправительные работы осужденные, не имеющие основного места работы, а также квота для отбывания этого вида наказания, определяются Правительством Российской Федерации";
Вопрос: К нам в организацию для трудоустройства направили осужденного к исправительным работам. Обязаны ли мы заключать с ним трудовой договор?
(Подборки и консультации Горячей линии, 2022)Ответ: Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих работодателя трудоустраивать осужденных к исправительным работам, и заключение трудового договора с конкретным лицом является правом, а не обязанностью работодателя (ч. 1 ст. 22 ТК РФ, п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2, Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ N 72-КГ17-2, Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции N 16-610/2021). Органы местного самоуправления также не вправе устанавливать квоты и возлагать на работодателей обязанности по созданию и предоставлению рабочих мест для трудоустройства осужденных, отбывающих наказание в виде исправительных работ (Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ N 72-КГ17-2).
(Подборки и консультации Горячей линии, 2022)Ответ: Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих работодателя трудоустраивать осужденных к исправительным работам, и заключение трудового договора с конкретным лицом является правом, а не обязанностью работодателя (ч. 1 ст. 22 ТК РФ, п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2, Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ N 72-КГ17-2, Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции N 16-610/2021). Органы местного самоуправления также не вправе устанавливать квоты и возлагать на работодателей обязанности по созданию и предоставлению рабочих мест для трудоустройства осужденных, отбывающих наказание в виде исправительных работ (Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ N 72-КГ17-2).
"Российская прогрессивная система исполнения уголовных наказаний"
(Ткачевский Ю.М.)
("Городец", 2007)В ст. 71 УК РФ определено, что штраф не подлежит сложению с иными наказаниями и исполняется самостоятельно. Но если лицо, осужденное к ограничению свободы или аресту с дополнительным наказанием в виде штрафа, злостно уклоняется от их исполнения, то с заменой неотбытой части основного наказания осуществляется и замена штрафа обязательными работами, исправительными работами или арестом, т.е. основными наказаниями. После этого должно осуществляться сложение замененных наказаний: допустим, осужденный злостно уклоняется от исполнения ограничения свободы на срок три года и от девятимесячного наказания в виде штрафа в размере заработной платы за период в 10 месяцев. Суд заменил ограничение свободы тремя годами лишения свободы, а штраф - исправительными работами на десятимесячный срок с отчислением из заработной платы 20%. В соответствии со ст. 71 УК РФ три дня исправительных работ эквивалентны одному дню лишения свободы. Следовательно, окончательное наказание в виде лишения свободы будет определено на срок три года и три месяца.
(Ткачевский Ю.М.)
("Городец", 2007)В ст. 71 УК РФ определено, что штраф не подлежит сложению с иными наказаниями и исполняется самостоятельно. Но если лицо, осужденное к ограничению свободы или аресту с дополнительным наказанием в виде штрафа, злостно уклоняется от их исполнения, то с заменой неотбытой части основного наказания осуществляется и замена штрафа обязательными работами, исправительными работами или арестом, т.е. основными наказаниями. После этого должно осуществляться сложение замененных наказаний: допустим, осужденный злостно уклоняется от исполнения ограничения свободы на срок три года и от девятимесячного наказания в виде штрафа в размере заработной платы за период в 10 месяцев. Суд заменил ограничение свободы тремя годами лишения свободы, а штраф - исправительными работами на десятимесячный срок с отчислением из заработной платы 20%. В соответствии со ст. 71 УК РФ три дня исправительных работ эквивалентны одному дню лишения свободы. Следовательно, окончательное наказание в виде лишения свободы будет определено на срок три года и три месяца.
"Трудовой договор: Учебное пособие"
(Егоров В.И., Харитонова Ю.В.)
("КНОРУС", 2007)- инвалидам, направленным на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;
(Егоров В.И., Харитонова Ю.В.)
("КНОРУС", 2007)- инвалидам, направленным на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;
Статья: Занятость в новом формате
(Агуреева Н.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2024, N 5)- осужден по решению суда к исправительным либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы (не условно);
(Агуреева Н.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2024, N 5)- осужден по решению суда к исправительным либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы (не условно);
Статья: От звонка до звонка: квоты на правонарушителей
("Практическая бухгалтерия", 2017, N 12)Работодателей могут обязать квотировать рабочие места для осужденных к исправительным работам. Предприятиям со среднесписочной численностью работников от 30 до 100 человек предстоит зарезервировать одно рабочее место, с численностью от 100 до 200 человек - два. Если сотрудников еще больше - три.
("Практическая бухгалтерия", 2017, N 12)Работодателей могут обязать квотировать рабочие места для осужденных к исправительным работам. Предприятиям со среднесписочной численностью работников от 30 до 100 человек предстоит зарезервировать одно рабочее место, с численностью от 100 до 200 человек - два. Если сотрудников еще больше - три.
Статья: Уголовное наказание в виде исправительных работ: исторические вопросы возникновения и развития, статистический анализ современной практики
(Стеничкин Г.А.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2009, N 4)В настоящее время вопрос о назначении наказания решается судом в условиях, когда остро ощущается дефицит видов уголовных наказаний, являющихся альтернативой лишению свободы. А из этого вытекает, что при назначении наказания одним преступникам наказания в виде лишения свободы вроде бы много, а штрафа или обязательных работ мало. Исправительные работы можно назначить, а осужденный имеет постоянное место работы, чем следует дорожить, конечно, в современных условиях экономического спада, с учетом того, что сегодня исправительные работы назначаются только лицам, не имеющим работы, а квоты рабочих мест по месту жительства осужденного недостаточны. В то же время инкриминируемая осужденному статья Уголовного кодекса альтернативная, где есть и наказание в виде лишения свободы. Вот он и оказывается в местах лишения свободы. Как видим, объективные обстоятельства подталкивают суд к такому решению.
(Стеничкин Г.А.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2009, N 4)В настоящее время вопрос о назначении наказания решается судом в условиях, когда остро ощущается дефицит видов уголовных наказаний, являющихся альтернативой лишению свободы. А из этого вытекает, что при назначении наказания одним преступникам наказания в виде лишения свободы вроде бы много, а штрафа или обязательных работ мало. Исправительные работы можно назначить, а осужденный имеет постоянное место работы, чем следует дорожить, конечно, в современных условиях экономического спада, с учетом того, что сегодня исправительные работы назначаются только лицам, не имеющим работы, а квоты рабочих мест по месту жительства осужденного недостаточны. В то же время инкриминируемая осужденному статья Уголовного кодекса альтернативная, где есть и наказание в виде лишения свободы. Вот он и оказывается в местах лишения свободы. Как видим, объективные обстоятельства подталкивают суд к такому решению.
"Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие"
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)Отменяя состоявшиеся по делу судебные постановления, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ <1> указала на то, что судами сделан правильный вывод о том, что к полномочиям органов местного самоуправления отнесено определение вида обязательных работ и объектов, на которых они отбываются, т.е. фактически данными органами определяются организации и предприятия, в которых возможно трудоустройство осужденных и отбывание ими уголовного наказания. Вместе с тем при разрешении дела судами не учтено, что право органов местного самоуправления на установление квот и возложение на работодателей обязанности по созданию и предоставлению рабочих мест для трудоустройства осужденных, отбывающих наказание в виде исправительных работ, законодательством не предусмотрено. Федеральным законодательством квотирование рабочих мест предусмотрено для инвалидов (ст. 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") и лиц, страдающих психическими расстройствами (ст. 16 Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании").
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)Отменяя состоявшиеся по делу судебные постановления, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ <1> указала на то, что судами сделан правильный вывод о том, что к полномочиям органов местного самоуправления отнесено определение вида обязательных работ и объектов, на которых они отбываются, т.е. фактически данными органами определяются организации и предприятия, в которых возможно трудоустройство осужденных и отбывание ими уголовного наказания. Вместе с тем при разрешении дела судами не учтено, что право органов местного самоуправления на установление квот и возложение на работодателей обязанности по созданию и предоставлению рабочих мест для трудоустройства осужденных, отбывающих наказание в виде исправительных работ, законодательством не предусмотрено. Федеральным законодательством квотирование рабочих мест предусмотрено для инвалидов (ст. 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") и лиц, страдающих психическими расстройствами (ст. 16 Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании").
Статья: Осужден к исправительным работам: права и обязанности сторон
(Погорельская М.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2021, N 2)Поскольку желающих принять на работу осужденных может оказаться недостаточно, довольно часто встречаются решения органов местного самоуправления о квотировании рабочих мест для отбывания наказания осужденными в виде исправительных работ. Например, как в документе ниже.
(Погорельская М.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2021, N 2)Поскольку желающих принять на работу осужденных может оказаться недостаточно, довольно часто встречаются решения органов местного самоуправления о квотировании рабочих мест для отбывания наказания осужденными в виде исправительных работ. Например, как в документе ниже.
Вопрос: Включаются ли в расчет среднесписочной численности в целях исчисления квоты для приема на работу инвалидов лица, отбывающие наказание в виде исправительных работ?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: Включаются ли в расчет среднесписочной численности в целях исчисления квоты для приема на работу инвалидов лица, отбывающие наказание в виде исправительных работ?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: Включаются ли в расчет среднесписочной численности в целях исчисления квоты для приема на работу инвалидов лица, отбывающие наказание в виде исправительных работ?
Вопрос: ...Является ли наказание в виде исправительных работ без лишения свободы основанием для заключения срочного трудового договора при направлении территориальным УФСИН РФ гражданина в организацию специально для отбытия наказания?
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2019)Вопрос: Является ли наказание в виде исправительных работ без лишения свободы основанием для заключения срочного трудового договора при направлении территориальным УФСИН РФ гражданина в организацию специально для отбытия наказания, можно ли в этом случае заключить срочный трудовой договор (например, со следующей формулировкой: "...до отбытия наказания в виде исправительных работ, установленного приговором такого-то суда от такой-то даты" (ч. 1 ст. 59 ТК РФ, ст. 50 УК РФ)) и на образовавшуюся вакансию (после прекращения трудового договора в связи с отбытием наказания) принять другого гражданина, направленного для отбытия наказания? Обязан ли работодатель создавать и квотировать рабочие места специально для трудоустройства осужденных к исправительным работам, т.е. выполнять постановление органа местного самоуправления?
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2019)Вопрос: Является ли наказание в виде исправительных работ без лишения свободы основанием для заключения срочного трудового договора при направлении территориальным УФСИН РФ гражданина в организацию специально для отбытия наказания, можно ли в этом случае заключить срочный трудовой договор (например, со следующей формулировкой: "...до отбытия наказания в виде исправительных работ, установленного приговором такого-то суда от такой-то даты" (ч. 1 ст. 59 ТК РФ, ст. 50 УК РФ)) и на образовавшуюся вакансию (после прекращения трудового договора в связи с отбытием наказания) принять другого гражданина, направленного для отбытия наказания? Обязан ли работодатель создавать и квотировать рабочие места специально для трудоустройства осужденных к исправительным работам, т.е. выполнять постановление органа местного самоуправления?