Квалификация участников закупки
Подборка наиболее важных документов по запросу Квалификация участников закупки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Учитывая особенности и риски каждого этапа, симбиоз бюджетных и закупочных процедур, в последние несколько лет разрабатывается комплексная система управления рисками возникновения финансово-бюджетных нарушений при осуществлении государственных (муниципальных) закупок. Так, в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в ред. от 2 июля 2021 г.) (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) <1> уже разработаны нормативы разрешенной к закупке продукции, ведется целенаправленная работа по созданию механизмов предварительной квалификации участников закупки, все процедуры (от размещения плана-графика закупок, извещения о закупке, протокола закупочной комиссии, контракта, акта выполненных работ до платежного документа по оплате продукции и др.) осуществляются в Единой информационной системе в сфере закупок <2>. При определении ассортимента закупаемой продукции используется Каталог товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в котором содержится систематизированная информация о возможных для закупки товарах, работах и услугах, размещенная в 25 рубриках - основных однородных группах продукции, содержащих более 68 тыс. позиций, и в одной рубрике - "Прочее", включающей в себя более 2 500 позиций.
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Учитывая особенности и риски каждого этапа, симбиоз бюджетных и закупочных процедур, в последние несколько лет разрабатывается комплексная система управления рисками возникновения финансово-бюджетных нарушений при осуществлении государственных (муниципальных) закупок. Так, в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в ред. от 2 июля 2021 г.) (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) <1> уже разработаны нормативы разрешенной к закупке продукции, ведется целенаправленная работа по созданию механизмов предварительной квалификации участников закупки, все процедуры (от размещения плана-графика закупок, извещения о закупке, протокола закупочной комиссии, контракта, акта выполненных работ до платежного документа по оплате продукции и др.) осуществляются в Единой информационной системе в сфере закупок <2>. При определении ассортимента закупаемой продукции используется Каталог товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в котором содержится систематизированная информация о возможных для закупки товарах, работах и услугах, размещенная в 25 рубриках - основных однородных группах продукции, содержащих более 68 тыс. позиций, и в одной рубрике - "Прочее", включающей в себя более 2 500 позиций.
Готовое решение: В каком порядке провести закупку работ по капитальному ремонту объекта капстроительства по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Для оценки заявок по критерию "Квалификация участников закупки" обязательно применяйте показатель оценки "опыт". Установите, в частности, что к оценке принимаются только исполненные договоры, предусматривающие выполнение работ на одном из объектов, соответствующих объекту закупки. Если приложением к договору является проектная документация, к оценке принимайте договоры и акты выполненных работ в том числе и без такой документации (п. 31 Положения об оценке заявок, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604).
(КонсультантПлюс, 2026)Для оценки заявок по критерию "Квалификация участников закупки" обязательно применяйте показатель оценки "опыт". Установите, в частности, что к оценке принимаются только исполненные договоры, предусматривающие выполнение работ на одном из объектов, соответствующих объекту закупки. Если приложением к договору является проектная документация, к оценке принимайте договоры и акты выполненных работ в том числе и без такой документации (п. 31 Положения об оценке заявок, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Отклонение заявки на участие в конкурсе по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)...судом апелляционной инстанции установлено, что согласно разделу III Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе... при оценке заявок по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов..." применяется показатель "Наличие у участников закупки финансовых ресурсов"... К оценке принимаются бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах за последний отчетный год с отметкой о принятии налоговым органом.
(КонсультантПлюс, 2026)...судом апелляционной инстанции установлено, что согласно разделу III Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе... при оценке заявок по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов..." применяется показатель "Наличие у участников закупки финансовых ресурсов"... К оценке принимаются бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах за последний отчетный год с отметкой о принятии налоговым органом.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 32 "Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Довод апеллянта о том, что отсутствие соответствующего опыта выполнения работ является исключительно риском подрядчика, подлежит отклонению, поскольку заявителем жалобы не учтено, что в силу пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ для критерия "квалификация участников закупки" предусмотрено наличие опыта работы, связанного с предметом контракта.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604
(ред. от 23.09.2024)
"Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"V. Оценка заявок по критерию оценки "квалификация
(ред. от 23.09.2024)
"Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"V. Оценка заявок по критерию оценки "квалификация
Готовое решение: Как проводить открытый конкурс для закупки по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Квалификация участников закупки. Применяется детализирующий показатель "Общая цена исполненных договоров" показателя "Наличие опыта выполнения работ, связанных с предметом договора". Предельные минимальное и максимальное значения детализирующего показателя не установлены. Значимость критерия - 40.
(КонсультантПлюс, 2026)Квалификация участников закупки. Применяется детализирующий показатель "Общая цена исполненных договоров" показателя "Наличие опыта выполнения работ, связанных с предметом договора". Предельные минимальное и максимальное значения детализирующего показателя не установлены. Значимость критерия - 40.
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Пример 5. По мнению комиссии УФАС, заказчик необоснованно оценивает опыт в других учреждениях ниже, чем в образовательных. Вид деятельности учреждения по другим договорам поставки не влияет на уровень квалификации участника закупки. Наличие данного критерия ведет к ограничению конкуренции, так как участники закупки, имеющие опыт поставки необходимой продукции другим учреждениям, при оценке заявок не получают по критериям заказчика никаких баллов <3>.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Пример 5. По мнению комиссии УФАС, заказчик необоснованно оценивает опыт в других учреждениях ниже, чем в образовательных. Вид деятельности учреждения по другим договорам поставки не влияет на уровень квалификации участника закупки. Наличие данного критерия ведет к ограничению конкуренции, так как участники закупки, имеющие опыт поставки необходимой продукции другим учреждениям, при оценке заявок не получают по критериям заказчика никаких баллов <3>.
Готовое решение: Какие особенности коллективного участия в закупке предусмотрены Законом N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)2. Квалификация участников закупки. Применяется детализирующий показатель "Общая цена исполненных договоров" показателя "Наличие опыта выполнения работ, связанных с предметом договора". Предельные минимальное и максимальное значения детализирующего показателя не установлены. Значимость критерия - 40.
(КонсультантПлюс, 2026)2. Квалификация участников закупки. Применяется детализирующий показатель "Общая цена исполненных договоров" показателя "Наличие опыта выполнения работ, связанных с предметом договора". Предельные минимальное и максимальное значения детализирующего показателя не установлены. Значимость критерия - 40.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (май 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)4. Неправомерно установление заказчиком в документации о закупке требования для подтверждения квалификации участника закупки в виде отсутствия кризисного финансового состояния.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)4. Неправомерно установление заказчиком в документации о закупке требования для подтверждения квалификации участника закупки в виде отсутствия кризисного финансового состояния.
Вопрос: Каким нормативным актом регламентируется установление квалификационных требований к участникам закупки?
("Вестник Института госзакупок", 2025, N 12)"Вестник Института госзакупок", 2025, N 12
("Вестник Института госзакупок", 2025, N 12)"Вестник Института госзакупок", 2025, N 12
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. Неправомерно в порядке оценки заявок участников закупки устанавливать условие о подтверждении квалификации участника закупки контрактами или договорами, имеющими статус в единой информационной системе "Исполнен" либо "Исполнение завершено".
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. Неправомерно в порядке оценки заявок участников закупки устанавливать условие о подтверждении квалификации участника закупки контрактами или договорами, имеющими статус в единой информационной системе "Исполнен" либо "Исполнение завершено".
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (июль 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. Ненадлежащим образом сформированный заказчиком порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке по детализирующему показателю "Общая цена исполненных участником закупки договоров" критерия "Квалификация участников закупки" может привести к ограничению конкуренции.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. Ненадлежащим образом сформированный заказчиком порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке по детализирующему показателю "Общая цена исполненных участником закупки договоров" критерия "Квалификация участников закупки" может привести к ограничению конкуренции.
Готовое решение: Как провести открытый электронный конкурс по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)члены комиссии должны рассмотреть вторые части заявок и поступившие информацию и документы, признать вторые части заявки соответствующими требованиям извещения или отклонить заявки. После этого необходимо оценить вторые части допущенных заявок по критерию "квалификация участников закупки", если он установлен;
(КонсультантПлюс, 2026)члены комиссии должны рассмотреть вторые части заявок и поступившие информацию и документы, признать вторые части заявки соответствующими требованиям извещения или отклонить заявки. После этого необходимо оценить вторые части допущенных заявок по критерию "квалификация участников закупки", если он установлен;