Квалификационные требования к специалисту по закупкам
Подборка наиболее важных документов по запросу Квалификационные требования к специалисту по закупкам (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2024 N 15АП-15071/2024 по делу N А32-12444/2023
Требование: О признании незаконным решения о нарушении Закона о контрактной системе и предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
Решение: Требование удовлетворено.С учетом вышеизложенного, апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что при формировании конкурсной документации заказчиком, в соответствии с законодательством, регулирующим рассматриваемые правоотношения, верно был установлен дополнительный критерий оценки "Квалификация участников закупки", а в качестве показателя данного критерия - наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации с требованием предоставления документов, подтверждающих наличие квалификационных требований и дополнительный условий, дающих право для осуществления охранной деятельности.
Требование: О признании незаконным решения о нарушении Закона о контрактной системе и предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
Решение: Требование удовлетворено.С учетом вышеизложенного, апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что при формировании конкурсной документации заказчиком, в соответствии с законодательством, регулирующим рассматриваемые правоотношения, верно был установлен дополнительный критерий оценки "Квалификация участников закупки", а в качестве показателя данного критерия - наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации с требованием предоставления документов, подтверждающих наличие квалификационных требований и дополнительный условий, дающих право для осуществления охранной деятельности.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Какие квалификационные требования предъявляются к старшему специалисту по закупкам?
(Консультация эксперта, Минтруд России, 2025)Вопрос: Какие квалификационные требования предъявляются к старшему специалисту по закупкам?
(Консультация эксперта, Минтруд России, 2025)Вопрос: Какие квалификационные требования предъявляются к старшему специалисту по закупкам?
Готовое решение: Как заказчику по Закону N 223-ФЗ организовать работу отдела закупок
(КонсультантПлюс, 2025)Определите квалификационный состав сотрудников. Закон не предъявляет каких-либо требований к сотрудникам заказчика, участвующим в закупочной деятельности, или к их образованию. Определите самостоятельно, каким образованием и навыками должен обладать сотрудник отдела закупок с учетом вашей отраслевой специфики. В части квалификационных требований к сотрудникам вы можете ориентироваться на профстандарт "Специалист в сфере закупок", однако он не обязателен для применения заказчиками по Закону N 223-ФЗ (см. Письма Минфина России от 15.01.2020 N 24-01-08/1226, Минэкономразвития России от 21.06.2016 N Д28и-1536).
(КонсультантПлюс, 2025)Определите квалификационный состав сотрудников. Закон не предъявляет каких-либо требований к сотрудникам заказчика, участвующим в закупочной деятельности, или к их образованию. Определите самостоятельно, каким образованием и навыками должен обладать сотрудник отдела закупок с учетом вашей отраслевой специфики. В части квалификационных требований к сотрудникам вы можете ориентироваться на профстандарт "Специалист в сфере закупок", однако он не обязателен для применения заказчиками по Закону N 223-ФЗ (см. Письма Минфина России от 15.01.2020 N 24-01-08/1226, Минэкономразвития России от 21.06.2016 N Д28и-1536).
Нормативные акты
Приказ Минтруда России от 10.09.2015 N 625н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок"
(Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 N 39210)Зарегистрировано в Минюсте России 7 октября 2015 г. N 39210
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок"
(Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 N 39210)Зарегистрировано в Минюсте России 7 октября 2015 г. N 39210
Статья: Особенности закупок услуг оценки имущества для его продажи или сдачи в аренду
(Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 5)- наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации;
(Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 5)- наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации;
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (март 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ноябрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В ФАС России поступила жалоба на действия заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства школы, неправомерно установившего в порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (далее - Порядок оценки) по детализирующему показателю "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" (далее - Детализирующий показатель) показателя "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" критерия "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (далее - Критерий) с нарушением требований Закона о контрактной системе.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В ФАС России поступила жалоба на действия заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства школы, неправомерно установившего в порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (далее - Порядок оценки) по детализирующему показателю "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" (далее - Детализирующий показатель) показателя "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" критерия "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (далее - Критерий) с нарушением требований Закона о контрактной системе.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (июнь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Вместе с тем Заказчиком в порядке оценки заявок по критерию оценки "Квалификация участников закупки" наряду с показателем "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" установлен показатель "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Вместе с тем Заказчиком в порядке оценки заявок по критерию оценки "Квалификация участников закупки" наряду с показателем "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" установлен показатель "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".
Статья: Переименование должности по требованию закона и по инициативе работодателя: что учесть работодателю
(Бекетова Н.А.)
("Кадровик-практик", 2025, N 2)Для примера обратимся к Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Согласно ч. 6 ст. 38 указанного Закона работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Поскольку Законом установлены требования к квалификации для данных должностей, работодателю стоит руководствоваться профессиональным стандартом "Специалист в сфере закупок" (утв. Приказом Минтруда РФ от 10.09.2015 N 625н), в том числе и в отношении наименования должности.
(Бекетова Н.А.)
("Кадровик-практик", 2025, N 2)Для примера обратимся к Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Согласно ч. 6 ст. 38 указанного Закона работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Поскольку Законом установлены требования к квалификации для данных должностей, работодателю стоит руководствоваться профессиональным стандартом "Специалист в сфере закупок" (утв. Приказом Минтруда РФ от 10.09.2015 N 625н), в том числе и в отношении наименования должности.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Формирование документов для закупки по Закону N 223-ФЗ.
Можно ли при закупке по Закону N 223-ФЗ отнести к критериям оценки заявок наличие аттестованных сотрудников
(КонсультантПлюс, 2025)"...По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно установлен подкритерий критерия "Качество услуг и квалификация участника конкурса при закупке услуг", согласно которому... оцениваются указанные в заявке... сведения о количестве квалифицированного персонала... что подтверждается копиями трудовых книжек сотрудников участника... а также копиями сертификатов, аттестатов, удостоверений и иных документов, подтверждающих квалификацию специалистов... что, по мнению Заявителя, является избыточным требованием, поскольку вышеуказанные документы не подтверждают уровень квалификации специалиста.
Можно ли при закупке по Закону N 223-ФЗ отнести к критериям оценки заявок наличие аттестованных сотрудников
(КонсультантПлюс, 2025)"...По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно установлен подкритерий критерия "Качество услуг и квалификация участника конкурса при закупке услуг", согласно которому... оцениваются указанные в заявке... сведения о количестве квалифицированного персонала... что подтверждается копиями трудовых книжек сотрудников участника... а также копиями сертификатов, аттестатов, удостоверений и иных документов, подтверждающих квалификацию специалистов... что, по мнению Заявителя, является избыточным требованием, поскольку вышеуказанные документы не подтверждают уровень квалификации специалиста.
Статья: Цифровизация контрактных отношений: первые итоги и правовые пробелы
(Пахомова Л.М.)
("Право и цифровая экономика", 2022, N 4)Кроме того, в случае установления в документации о закупке универсальной предквалификации или дополнительных требований (по ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе) каждый участник закупки теперь обязан загрузить все документы (об опыте, наличии определенных специалистов, необходимых для исполнения контракта и необходимой квалификации) на ЭТП в раздел "Реестр участников, соответствующих дополнительным требованиям".
(Пахомова Л.М.)
("Право и цифровая экономика", 2022, N 4)Кроме того, в случае установления в документации о закупке универсальной предквалификации или дополнительных требований (по ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе) каждый участник закупки теперь обязан загрузить все документы (об опыте, наличии определенных специалистов, необходимых для исполнения контракта и необходимой квалификации) на ЭТП в раздел "Реестр участников, соответствующих дополнительным требованиям".
"Бюджетные учреждения: планирование, учет, анализ и контроль: Учебник"
(Ендовицкий Д.А., Бахтурина Ю.И., Бехтерева И.С., Бобрышев А.Н., Васильева К.Н., Головин С.В., Ельчанинова О.В., Коробейникова Л.С., Костюкова Е.И., Кривошеев А.В., Сапожникова Н.Г., Спиридонова Н.Э., Татаринова М.Н., Тунин С.А., Феськова М.В., Чуриков А.В., Яковенко В.С.)
(под ред. Ендовицкого Д.А.)
("КНОРУС", 2022)В рамках осуществления должностных обязанностей сотрудники контрактной службы должны руководствоваться требованиями Профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок", утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.09.2015 N 625н [68], положения которого определяют наименование возможных должностей и профессий специалистов, функционирующих в данной области профессиональной деятельности. К ним относятся специалист по закупкам, работник контрактной службы или контрактный управляющий. Таким образом, положения Профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок" расширяют название должностей по сравнению с требованиями Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг. Отметим также, что при выполнении должностных обязанностей при уровне квалификации пяти специалистам в сфере закупки не требуется наличие высшего образования, а предъявляемые требования к образованию определяются средним профессиональным образованием. Однако требования о дополнительном профессиональном образовании являются обязательными для сотрудников различных уровней квалификации от пятого до восьмого, включая программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки в сфере закупок.
(Ендовицкий Д.А., Бахтурина Ю.И., Бехтерева И.С., Бобрышев А.Н., Васильева К.Н., Головин С.В., Ельчанинова О.В., Коробейникова Л.С., Костюкова Е.И., Кривошеев А.В., Сапожникова Н.Г., Спиридонова Н.Э., Татаринова М.Н., Тунин С.А., Феськова М.В., Чуриков А.В., Яковенко В.С.)
(под ред. Ендовицкого Д.А.)
("КНОРУС", 2022)В рамках осуществления должностных обязанностей сотрудники контрактной службы должны руководствоваться требованиями Профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок", утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.09.2015 N 625н [68], положения которого определяют наименование возможных должностей и профессий специалистов, функционирующих в данной области профессиональной деятельности. К ним относятся специалист по закупкам, работник контрактной службы или контрактный управляющий. Таким образом, положения Профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок" расширяют название должностей по сравнению с требованиями Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг. Отметим также, что при выполнении должностных обязанностей при уровне квалификации пяти специалистам в сфере закупки не требуется наличие высшего образования, а предъявляемые требования к образованию определяются средним профессиональным образованием. Однако требования о дополнительном профессиональном образовании являются обязательными для сотрудников различных уровней квалификации от пятого до восьмого, включая программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки в сфере закупок.
Статья: Проблема недостоверных сведений при проведении электронного конкурса
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9; 2025, N 1)Предположим, несколько муниципальных школ одновременно объявили закупку услуг по обеспечению учащихся горячим питанием. Вполне вероятно, что для всех учреждений муниципалитет мог централизованно разработать порядок оценки заявок и включить в него показатель "наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" с требованием представить документы в отношении повара 5-го разряда.
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9; 2025, N 1)Предположим, несколько муниципальных школ одновременно объявили закупку услуг по обеспечению учащихся горячим питанием. Вполне вероятно, что для всех учреждений муниципалитет мог централизованно разработать порядок оценки заявок и включить в него показатель "наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" с требованием представить документы в отношении повара 5-го разряда.
Статья: Состояние безопасности дорожного движения как конкурентное преимущество перевозчика на рынке регулярных перевозок пассажиров
(Баканов К.С., Ермаганбетов А.С.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2021, N 3)Согласно ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе к участникам закупок вне зависимости от предмета закупки предъявляются единые требования. Одновременно законодательно установлено, что Правительством РФ по отдельным видам закупок могут быть установлены дополнительные требования к их участникам в части наличия финансовых и материальных ресурсов, опыта работы и деловой репутации, количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации <9>. Одновременно определено, что заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение указанных требований <10>.
(Баканов К.С., Ермаганбетов А.С.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2021, N 3)Согласно ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе к участникам закупок вне зависимости от предмета закупки предъявляются единые требования. Одновременно законодательно установлено, что Правительством РФ по отдельным видам закупок могут быть установлены дополнительные требования к их участникам в части наличия финансовых и материальных ресурсов, опыта работы и деловой репутации, количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации <9>. Одновременно определено, что заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение указанных требований <10>.