Кто должен осуществлять закупки у МСП по 223-ФЗ
Подборка наиболее важных документов по запросу Кто должен осуществлять закупки у МСП по 223-ФЗ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупки по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)1. Осуществление закупки по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)1. Осуществление закупки по Закону N 223-ФЗ
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какие преференции предоставляются участникам закупок по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Часть заказчиков по Закону N 223-ФЗ должны осуществить определенный объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства. Учтите, положения Закона N 223-ФЗ, касающиеся участия СМСП в закупках товаров, работ, услуг, и Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 распространяются на самозанятых, которые не являются ИП (ч. 15 ст. 8 Закона N 223-ФЗ, п. 2(4) Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352).
(КонсультантПлюс, 2025)Часть заказчиков по Закону N 223-ФЗ должны осуществить определенный объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства. Учтите, положения Закона N 223-ФЗ, касающиеся участия СМСП в закупках товаров, работ, услуг, и Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 распространяются на самозанятых, которые не являются ИП (ч. 15 ст. 8 Закона N 223-ФЗ, п. 2(4) Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352).
Статья: Казнить нельзя помиловать: и вновь о закупках у единственного поставщика среди субъектов МСП
(Байрашев В., Дон В.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 5)Пример 2. Заявитель жалобы указывает, что в соответствии с ч. 10 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ проведение конкурентной закупки с участием субъектов МСП осуществляется заказчиком на электронной площадке, функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Законом N 44-ФЗ. По мнению заявителя, в списке, установленном в приложении N 1 к распоряжению Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р, ЭТП OTC.RU отсутствует, в чем усматривается намеренное недобросовестное поведение при проведении обжалуемой процедуры.
(Байрашев В., Дон В.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 5)Пример 2. Заявитель жалобы указывает, что в соответствии с ч. 10 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ проведение конкурентной закупки с участием субъектов МСП осуществляется заказчиком на электронной площадке, функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Законом N 44-ФЗ. По мнению заявителя, в списке, установленном в приложении N 1 к распоряжению Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р, ЭТП OTC.RU отсутствует, в чем усматривается намеренное недобросовестное поведение при проведении обжалуемой процедуры.
Нормативные акты
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)Статья 3.4. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)Статья 3.4. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства
"Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)В силу п. 4 ч. 3 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства размещает в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок в электронной форме не менее чем за 4 рабочих дня до дня истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)В силу п. 4 ч. 3 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства размещает в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок в электронной форме не менее чем за 4 рабочих дня до дня истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок.
Вопрос: О составлении и размещении в ЕИС отчетности о закупках отдельными видами юрлиц у субъектов МСП, если положение о закупке признано неразмещенным.
(Письмо Минфина России от 30.08.2023 N 24-07-09/82614)В соответствии с частью 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе в сфере закупок положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ (далее соответственно - субъекты МСП, ЕИС).
(Письмо Минфина России от 30.08.2023 N 24-07-09/82614)В соответствии с частью 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе в сфере закупок положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ (далее соответственно - субъекты МСП, ЕИС).
Вопрос: Об учете оператором электронной площадки доходов, связанных с проведением электронных процедур для заключения контракта, в целях применения пониженной ставки по налогу на прибыль.
(Письмо Минфина России от 30.08.2023 N 03-03-06/1/82712)На основании части 10 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ проведение конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется заказчиком на электронной площадке, функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Законом N 44-ФЗ, и дополнительными требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
(Письмо Минфина России от 30.08.2023 N 03-03-06/1/82712)На основании части 10 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ проведение конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется заказчиком на электронной площадке, функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Законом N 44-ФЗ, и дополнительными требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
Вопрос: О применяемом законодательстве в случае неразмещения заказчиком отчета о закупке у субъектов МСП в ЕИС в установленный срок.
(Письмо Минфина России от 18.04.2023 N 24-07-08/34662)Согласно части 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в ЕИС положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.
(Письмо Минфина России от 18.04.2023 N 24-07-08/34662)Согласно части 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в ЕИС положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.
Вопрос: О достижении годового объема закупок отдельными видами юрлиц, участниками которых являются только субъекты МСП.
(Письмо Минфина России от 25.08.2023 N 24-07-09/81151)1) конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП, особенности осуществления которой установлены статьей 3.4 Закона N 223-ФЗ;
(Письмо Минфина России от 25.08.2023 N 24-07-09/81151)1) конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП, особенности осуществления которой установлены статьей 3.4 Закона N 223-ФЗ;
Вопрос: О применении законодательства о контрактной системе в сфере закупок, если положение о закупке признано неразмещенным.
(Письмо Минфина России от 28.02.2023 N 24-07-09/16586)В соответствии с частью 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе в сфере закупок положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ. В данном случае в течение указанного периода заказчики руководствуются положениями Закона N 44-ФЗ в определенных указанной частью пределах.
(Письмо Минфина России от 28.02.2023 N 24-07-09/16586)В соответствии с частью 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе в сфере закупок положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ. В данном случае в течение указанного периода заказчики руководствуются положениями Закона N 44-ФЗ в определенных указанной частью пределах.
Вопрос: О размещении в ЕИС плана закупок инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств и годового отчета о такой закупке, формировании данного плана и оценке соответствия их проектов.
(Письмо Минфина России от 29.12.2023 N 24-07-06/128276)Следует отметить, что в реализацию пункта 1 части 8.2 статьи 3 Закона N 223-ФЗ распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 N 475-р утвержден перечень конкретных юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства, положение о порядке установления годового объема которой, а также требования к содержанию годового отчета о такой закупке и его форма утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 N 1442 (далее соответственно - Перечень, субъекты МСП, годовой отчет, Постановление N 1442).
(Письмо Минфина России от 29.12.2023 N 24-07-06/128276)Следует отметить, что в реализацию пункта 1 части 8.2 статьи 3 Закона N 223-ФЗ распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 N 475-р утвержден перечень конкретных юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства, положение о порядке установления годового объема которой, а также требования к содержанию годового отчета о такой закупке и его форма утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 N 1442 (далее соответственно - Перечень, субъекты МСП, годовой отчет, Постановление N 1442).
Вопрос: Об установлении требований к содержанию, оформлению и составу заявок на участие в конкурентной закупке, признаваемой крупной сделкой, а также оснований отклонения заявок.
(Письмо Минфина России от 01.12.2023 N 24-07-08/115982)В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с Законом N 223-ФЗ, Департамент сообщает, что согласно части 1 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - конкурентная закупка с участием субъектов МСП), осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3 Закона N 223-ФЗ и с учетом требований, предусмотренных статьей 3.4 Закона N 223-ФЗ.
(Письмо Минфина России от 01.12.2023 N 24-07-08/115982)В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с Законом N 223-ФЗ, Департамент сообщает, что согласно части 1 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - конкурентная закупка с участием субъектов МСП), осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3 Закона N 223-ФЗ и с учетом требований, предусмотренных статьей 3.4 Закона N 223-ФЗ.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (апрель 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) Правительство Российской Федерации вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета. Такие особенности могут предусматривать обязанность отдельных заказчиков осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) Правительство Российской Федерации вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета. Такие особенности могут предусматривать обязанность отдельных заказчиков осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
Статья: Возможность участия коллективного участника в закупках по Закону N 223-ФЗ, проводимых среди субъектов МСП
(Александрова А.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)По вопросу участия группы лиц в закупках, проводимых среди субъектов МСП, также были даны разъяснения АО "Корпорация "МСП" в Письме от 20.09.2023 N АЖ-12/9909. В Письме сказано, что возможность коллективного участия при проведении конкурентной закупки, проводимой среди субъектов МСП, законодательством Российской Федерации не запрещена. Однако предоставление информации и документов, не предусмотренных ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, запрещено, а перечень документов и информации, которые заказчик вправе потребовать при осуществлении закупки среди субъектов МСП, для случаев, когда участником закупки является коллективный участник, Законом N 223-ФЗ не предусмотрен. Таким образом, данное разъяснение - это еще один балл в копилку противников возможности участия группы лиц в закупках, проводимых среди субъектов МСП.
(Александрова А.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)По вопросу участия группы лиц в закупках, проводимых среди субъектов МСП, также были даны разъяснения АО "Корпорация "МСП" в Письме от 20.09.2023 N АЖ-12/9909. В Письме сказано, что возможность коллективного участия при проведении конкурентной закупки, проводимой среди субъектов МСП, законодательством Российской Федерации не запрещена. Однако предоставление информации и документов, не предусмотренных ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, запрещено, а перечень документов и информации, которые заказчик вправе потребовать при осуществлении закупки среди субъектов МСП, для случаев, когда участником закупки является коллективный участник, Законом N 223-ФЗ не предусмотрен. Таким образом, данное разъяснение - это еще один балл в копилку противников возможности участия группы лиц в закупках, проводимых среди субъектов МСП.
Вопрос: О достижении годового объема закупок отдельными видами юрлиц, участниками которых являются только субъекты МСП.
(Письмо Минфина России от 26.01.2024 N 24-07-08/6256)1) конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП, особенности осуществления которой установлены статьей 3.4 Закона N 223-ФЗ;
(Письмо Минфина России от 26.01.2024 N 24-07-08/6256)1) конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП, особенности осуществления которой установлены статьей 3.4 Закона N 223-ФЗ;