Коррупциогенные факторы
Подборка наиболее важных документов по запросу Коррупциогенные факторы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 73.1 "Заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" ЛК РФВнесение в ЛК РФ положения о заключении договоров аренды лесных участков в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, направлено на установление требований к условиям договоров, обязательных для соблюдения всеми лицами (сторонами договоров), а также на ограничение условий для возникновения коррупциогенных факторов, связанных с определением фактического содержания договоров аренды лесных участков."
Нормативные акты
Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ
(ред. от 30.09.2024)
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"2. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
(ред. от 30.09.2024)
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"2. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 N 96
(ред. от 20.04.2024)
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
(вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов")3. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
(ред. от 20.04.2024)
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
(вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов")3. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
Статья: Уведомление федеральным государственным служащим о фактах склонения к совершению коррупционных преступлений: проблемы правового регулирования
(Мулявко Д.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 7)Несмотря на то что издание нормативного правового акта федеральным органом исполнительной власти, как правило, включает в себя обязательные этапы проведения в отношении него правовой и антикоррупционной экспертизы как самим органом-разработчиком <5>, так и Минюстом России <6>, нередки случаи выявления Генеральной прокуратурой РФ коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах, прошедших государственную регистрацию и вступивших в законную силу. Так, согласно данным органов прокуратуры РФ, количество нормативных правовых актов, в которых было выявлено содержание коррупциогенных факторов в 2024 г., составляет 55,4 тыс. (в 2023 г. - 53,6 тыс.; в 2022 г. - 51,4 тыс.). Принятые меры прокурорского реагирования способствовали исключению 58,8 тыс. обнаруженных коррупциогенных факторов в 2024 г. (в 2023 г. - 57,6 тыс.; в 2022 г. - 57,8 тыс.) <7>. В целом приведенная статистика свидетельствует об относительно стабильной динамике ежегодно выявляемых коррупционных факторов в нормативных правовых актах с небольшим нарастанием.
(Мулявко Д.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 7)Несмотря на то что издание нормативного правового акта федеральным органом исполнительной власти, как правило, включает в себя обязательные этапы проведения в отношении него правовой и антикоррупционной экспертизы как самим органом-разработчиком <5>, так и Минюстом России <6>, нередки случаи выявления Генеральной прокуратурой РФ коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах, прошедших государственную регистрацию и вступивших в законную силу. Так, согласно данным органов прокуратуры РФ, количество нормативных правовых актов, в которых было выявлено содержание коррупциогенных факторов в 2024 г., составляет 55,4 тыс. (в 2023 г. - 53,6 тыс.; в 2022 г. - 51,4 тыс.). Принятые меры прокурорского реагирования способствовали исключению 58,8 тыс. обнаруженных коррупциогенных факторов в 2024 г. (в 2023 г. - 57,6 тыс.; в 2022 г. - 57,8 тыс.) <7>. В целом приведенная статистика свидетельствует об относительно стабильной динамике ежегодно выявляемых коррупционных факторов в нормативных правовых актах с небольшим нарастанием.
Статья: Сервитут для недропользования
(Игнатьева И.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 1)В сложившейся ситуации не исключено проявление коррупциогенных факторов. Существующая возможность применения к деятельности недропользователя противоположных требований делает его позицию уязвимой, неопределенной, что вряд ли способно усилить привлекательность для него конструкции сервитута.
(Игнатьева И.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 1)В сложившейся ситуации не исключено проявление коррупциогенных факторов. Существующая возможность применения к деятельности недропользователя противоположных требований делает его позицию уязвимой, неопределенной, что вряд ли способно усилить привлекательность для него конструкции сервитута.
Статья: Объекты культурного наследия
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно п. 1.1 Указания Генпрокуратуры России от 04.08.2025 N 519/7 "Об организации надзора за исполнением законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия" (далее - Указание) на заместителей Генерального прокурора РФ, начальников главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры РФ, прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур, прокуроров городов и районов, других территориальных, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур, прокурора комплекса "Байконур" в пределах установленной компетенции возложена обязанность обеспечить эффективный надзор за исполнением законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, выявленных объектов культурного наследия, его упреждающий характер, основанный на анализе всех доступных источников информации о нарушениях законности и интересов государства. При этом следует особое внимание уделять соблюдению органами государственной власти и органами местного самоуправления требований федерального законодательства при издании нормативных правовых актов, регулирующих указанную область правоотношений, исключению из них коррупциогенных факторов, а также обеспечению принятия мер, в том числе правотворческого характера, направленных на устранение пробелов и коллизий в законодательстве, регулирующем вопросы охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, выявленных объектов культурного наследия (п. 1.4 Указания).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно п. 1.1 Указания Генпрокуратуры России от 04.08.2025 N 519/7 "Об организации надзора за исполнением законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия" (далее - Указание) на заместителей Генерального прокурора РФ, начальников главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры РФ, прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур, прокуроров городов и районов, других территориальных, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур, прокурора комплекса "Байконур" в пределах установленной компетенции возложена обязанность обеспечить эффективный надзор за исполнением законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, выявленных объектов культурного наследия, его упреждающий характер, основанный на анализе всех доступных источников информации о нарушениях законности и интересов государства. При этом следует особое внимание уделять соблюдению органами государственной власти и органами местного самоуправления требований федерального законодательства при издании нормативных правовых актов, регулирующих указанную область правоотношений, исключению из них коррупциогенных факторов, а также обеспечению принятия мер, в том числе правотворческого характера, направленных на устранение пробелов и коллизий в законодательстве, регулирующем вопросы охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, выявленных объектов культурного наследия (п. 1.4 Указания).
Статья: Судебно-нормативная экспертиза и антикоррупционная экспертиза: общие черты и особенности
(Дьяконова О.Г.)
("Журнал российского права", 2026, N 1)Проведенный анализ позволил выделить общие признаки и различия судебно-нормативной и антикоррупционной экспертиз, разграничить правовую и антикоррупционную экспертизы. Антикоррупционная экспертиза определяется как исследование нормативного правового акта или его проекта по утвержденной методике, проводимое сведущим лицом (экспертом), обладающим специальными знаниями, в целях обнаружения в акте коррупциогенных факторов и принятия мер к их устранению, результаты которого оформляются в виде заключения и учитываются в правотворческой деятельности соответствующего органа. Судебно-нормативная экспертиза имеет свои предмет, объект, методы исследования, базирующиеся на различных областях научного знания. С учетом этого судебно-нормативную экспертизу можно определить как вид экспертиз в рамках отдельных классов и родов судебных экспертиз (например, судебно-экономической, строительно-технической, компьютерно-технической и др.), когда возникает необходимость в исследовании нормативных и нормативно-технических актов в качестве объектов и решении указанных выше задач в связи с комплексным применением как юридических специальных знаний, так и знаний в других областях.
(Дьяконова О.Г.)
("Журнал российского права", 2026, N 1)Проведенный анализ позволил выделить общие признаки и различия судебно-нормативной и антикоррупционной экспертиз, разграничить правовую и антикоррупционную экспертизы. Антикоррупционная экспертиза определяется как исследование нормативного правового акта или его проекта по утвержденной методике, проводимое сведущим лицом (экспертом), обладающим специальными знаниями, в целях обнаружения в акте коррупциогенных факторов и принятия мер к их устранению, результаты которого оформляются в виде заключения и учитываются в правотворческой деятельности соответствующего органа. Судебно-нормативная экспертиза имеет свои предмет, объект, методы исследования, базирующиеся на различных областях научного знания. С учетом этого судебно-нормативную экспертизу можно определить как вид экспертиз в рамках отдельных классов и родов судебных экспертиз (например, судебно-экономической, строительно-технической, компьютерно-технической и др.), когда возникает необходимость в исследовании нормативных и нормативно-технических актов в качестве объектов и решении указанных выше задач в связи с комплексным применением как юридических специальных знаний, так и знаний в других областях.
Статья: Ведомственное письмо, обладающее нормативными правовыми признаками, в современной России: проблемы теории и практики
(Приймак А.С.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 5)В российской правовой системе издание ведомственных нормативных правовых актов допустимо исключительно в рамках установленной законодательством компетенции. Если соответствующими положениями актов большей юридической силы не предусмотрено право конкретного ведомства на принятие нормативного правового акта, такие действия признаются превышением полномочий. В частности, в силу подп. "д" п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96 [19], издание документа за пределами компетенции считается нарушением полномочий и признается коррупциогенным фактором.
(Приймак А.С.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 5)В российской правовой системе издание ведомственных нормативных правовых актов допустимо исключительно в рамках установленной законодательством компетенции. Если соответствующими положениями актов большей юридической силы не предусмотрено право конкретного ведомства на принятие нормативного правового акта, такие действия признаются превышением полномочий. В частности, в силу подп. "д" п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96 [19], издание документа за пределами компетенции считается нарушением полномочий и признается коррупциогенным фактором.
Статья: Миграционная политика России: проблемы формирования, перспективы развития
(Хабибулин А.Г., Мурсалимов К.Р.)
("Миграционное право", 2025, N 4)В целях сохранения идентичности российского общества и противодействия нарушению традиционных духовно-нравственных и правовых ценностей российского общества представляется необходимым введение ограничений на основе определенных рамок и критериев. С одной стороны, при введении ограничений не допускается злоупотребление правами и свободами. С другой стороны, следует определить пределы полномочий органов публичной власти, реализующих ограничения, исключая коррупциогенные факторы.
(Хабибулин А.Г., Мурсалимов К.Р.)
("Миграционное право", 2025, N 4)В целях сохранения идентичности российского общества и противодействия нарушению традиционных духовно-нравственных и правовых ценностей российского общества представляется необходимым введение ограничений на основе определенных рамок и критериев. С одной стороны, при введении ограничений не допускается злоупотребление правами и свободами. С другой стороны, следует определить пределы полномочий органов публичной власти, реализующих ограничения, исключая коррупциогенные факторы.
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)В Докладе Уполномоченного при Президенте РФ в 2021 г. отмечается, что применяемые карты коррупционных рисков не демонстрируют заметного эффекта в деле предотвращения коррупции и своевременного выявления лиц, склонных к коррупции. Эти карты были запущены в рамках приоритетного проекта "Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности". Проект был завершен, сроки действия карт коррупционных рисков истекли, работа с ними прекратилась. В Докладе содержится вывод о том, что этот проект не имеет надежного механизма обратной связи, предусматривает сложную процедуру дисциплинарного воздействия на должностных лиц, результаты реализации проекта не раскрываются <1>. Антикоррупционная экспертиза также неэффективна, дает возможность принимать положения, содержащие коррупциогенные факторы в связи с несовершенством методологии, не позволяющей выявлять их в виде обременительных требований. Упреки в непрозрачности процедуры в полной мере могут быть адресованы антикоррупционной экспертизе - заключение не размещается в свободном доступе, не является обязательным, эксперты, направившие замечания, не получают информации об учете или неучете их замечаний. Кроме того, антикоррупционной экспертизе не подвергаются поправки, вносимые в законопроект на стадии второго чтения, которые могут кардинально изменить содержание законопроекта. Сказанное можно отнести и к процедуре оценки регулирующего воздействия. Те же самые проблемы отмечаются в Докладе 2022 г. <2>.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)В Докладе Уполномоченного при Президенте РФ в 2021 г. отмечается, что применяемые карты коррупционных рисков не демонстрируют заметного эффекта в деле предотвращения коррупции и своевременного выявления лиц, склонных к коррупции. Эти карты были запущены в рамках приоритетного проекта "Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности". Проект был завершен, сроки действия карт коррупционных рисков истекли, работа с ними прекратилась. В Докладе содержится вывод о том, что этот проект не имеет надежного механизма обратной связи, предусматривает сложную процедуру дисциплинарного воздействия на должностных лиц, результаты реализации проекта не раскрываются <1>. Антикоррупционная экспертиза также неэффективна, дает возможность принимать положения, содержащие коррупциогенные факторы в связи с несовершенством методологии, не позволяющей выявлять их в виде обременительных требований. Упреки в непрозрачности процедуры в полной мере могут быть адресованы антикоррупционной экспертизе - заключение не размещается в свободном доступе, не является обязательным, эксперты, направившие замечания, не получают информации об учете или неучете их замечаний. Кроме того, антикоррупционной экспертизе не подвергаются поправки, вносимые в законопроект на стадии второго чтения, которые могут кардинально изменить содержание законопроекта. Сказанное можно отнести и к процедуре оценки регулирующего воздействия. Те же самые проблемы отмечаются в Докладе 2022 г. <2>.
Статья: Получение взятки за незаконные действия (бездействие) и превышение должностных полномочий из корыстной заинтересованности: проблема конкуренции норм
(Дубровин В.В., Дубровина Е.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Нормативные коллизии деструктивно действуют на систему права, внося в нее дисбаланс, одновременно выступая и коррупциогенным фактором, снижающим правовую определенность правовых норм <1>, что особенно в сфере уголовно-правового регулирования может влечь крайне неблагоприятные последствия.
(Дубровин В.В., Дубровина Е.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Нормативные коллизии деструктивно действуют на систему права, внося в нее дисбаланс, одновременно выступая и коррупциогенным фактором, снижающим правовую определенность правовых норм <1>, что особенно в сфере уголовно-правового регулирования может влечь крайне неблагоприятные последствия.
Статья: Бесплатная юридическая помощь и результаты мониторинговой деятельности в этой сфере
(Артамонов А.Н., Бушманов Р.В.)
("Журнал российского права", 2026, N 1)Следование данным требованиям обязательно для обеспечения соответствия издаваемых как региональных, так и муниципальных нормативных правовых актов Конституции РФ, федеральным законам и иным нормативным документам, соблюдения правил юридической техники, в том числе исключения из их положений коррупциогенных факторов. При этом нормативная база субъекта РФ может не содержать противоречий законодательству федерального уровня (в широком его понимании - законам, подзаконным, ведомственным актам), но не обеспечивать единства правового пространства государства, поскольку на региональном уровне (в рамках региональной нормативной базы) могут существовать какие-либо нереализованные полномочия или коллизии - внутренние противоречия, что будет препятствовать возможностям реализации прав граждан на территории этого российского субъекта и, таким образом, содержать отличия от общероссийского стандарта в определенном виде общественных отношений.
(Артамонов А.Н., Бушманов Р.В.)
("Журнал российского права", 2026, N 1)Следование данным требованиям обязательно для обеспечения соответствия издаваемых как региональных, так и муниципальных нормативных правовых актов Конституции РФ, федеральным законам и иным нормативным документам, соблюдения правил юридической техники, в том числе исключения из их положений коррупциогенных факторов. При этом нормативная база субъекта РФ может не содержать противоречий законодательству федерального уровня (в широком его понимании - законам, подзаконным, ведомственным актам), но не обеспечивать единства правового пространства государства, поскольку на региональном уровне (в рамках региональной нормативной базы) могут существовать какие-либо нереализованные полномочия или коллизии - внутренние противоречия, что будет препятствовать возможностям реализации прав граждан на территории этого российского субъекта и, таким образом, содержать отличия от общероссийского стандарта в определенном виде общественных отношений.
"Правовая норма в системе социальных регуляторов"
(Носов С.И.)
("Статут", 2024)Кроме того, как обоснованно отмечается в юридической литературе, Федеральные законы от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 19.12.2023) "О противодействии коррупции" <4> и от 17.07.2009 N 172-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" <5> прямо относят нормы, устанавливающие отсутствие или неопределенность условий или оснований принятия решения, возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления, юридико-лингвистическую неопределенность, к коррупциогенному фактору.
(Носов С.И.)
("Статут", 2024)Кроме того, как обоснованно отмечается в юридической литературе, Федеральные законы от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 19.12.2023) "О противодействии коррупции" <4> и от 17.07.2009 N 172-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" <5> прямо относят нормы, устанавливающие отсутствие или неопределенность условий или оснований принятия решения, возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления, юридико-лингвистическую неопределенность, к коррупциогенному фактору.