Контроль за подрядчиком
Подборка наиболее важных документов по запросу Контроль за подрядчиком (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как согласовать условия о качестве работы по договору подряда
(КонсультантПлюс, 2026)В договор не обязательно включать условие о праве заказчика проверять подрядчика для контроля качества выполняемой работы, в том числе о праве указывать подрядчику на недостатки до того, как он предъявил заказчику конечный результат работы. Причина в том, что в силу прямого указания п. 1 ст. 715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Кроме того, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, то п. 3 ст. 715 ГК РФ дает заказчику право назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков. Полагаем, из указанных норм следует, что заказчик вправе инспектировать подрядчика с целью контроля качества работы в процессе ее выполнения, и подразумевается право заказчика указывать на недостатки, которые допустил подрядчик.
(КонсультантПлюс, 2026)В договор не обязательно включать условие о праве заказчика проверять подрядчика для контроля качества выполняемой работы, в том числе о праве указывать подрядчику на недостатки до того, как он предъявил заказчику конечный результат работы. Причина в том, что в силу прямого указания п. 1 ст. 715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Кроме того, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, то п. 3 ст. 715 ГК РФ дает заказчику право назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков. Полагаем, из указанных норм следует, что заказчик вправе инспектировать подрядчика с целью контроля качества работы в процессе ее выполнения, и подразумевается право заказчика указывать на недостатки, которые допустил подрядчик.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Вместе с тем в отдельных случаях судами допускается иная трактовка: нормы действующего законодательства "не содержат запрета на передачу функций строительного контроля заказчика, проведение строительного контроля заказчика лицом, осуществляющим строительно-монтажные работы на том же объекте" <1>. Однако в приведенном деле ВС РФ занял иную позицию, указав следующее: "Действительно, нормы действующего законодательства, в частности положения ст. 52, 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положения ст. ст. 748, 749 Гражданского кодекса Российской Федерации, не содержат прямого запрета на совмещение функций строительного контроля подрядчика и заказчика. Вместе с тем не предусматривают они и возможности проведения этих мероприятий одним и тем же лицом... Заказчик (застройщик) обязан обеспечить строительный контроль либо путем личного его осуществления, либо путем возложения данной обязанности на лицо, не выполняющее работы по договору строительного подряда. Аналогичные выводы содержатся и в письме Минстроя России от 20 декабря 2018 года "По вопросам строительного контроля"..." <2>.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Вместе с тем в отдельных случаях судами допускается иная трактовка: нормы действующего законодательства "не содержат запрета на передачу функций строительного контроля заказчика, проведение строительного контроля заказчика лицом, осуществляющим строительно-монтажные работы на том же объекте" <1>. Однако в приведенном деле ВС РФ занял иную позицию, указав следующее: "Действительно, нормы действующего законодательства, в частности положения ст. 52, 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положения ст. ст. 748, 749 Гражданского кодекса Российской Федерации, не содержат прямого запрета на совмещение функций строительного контроля подрядчика и заказчика. Вместе с тем не предусматривают они и возможности проведения этих мероприятий одним и тем же лицом... Заказчик (застройщик) обязан обеспечить строительный контроль либо путем личного его осуществления, либо путем возложения данной обязанности на лицо, не выполняющее работы по договору строительного подряда. Аналогичные выводы содержатся и в письме Минстроя России от 20 декабря 2018 года "По вопросам строительного контроля"..." <2>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 748 "Контроль и надзор заказчика за выполнением работ по договору строительного подряда" ГК РФ"Из анализа норм ст. 748, 749 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что если строительство осуществляется на основании договора, то строительный контроль должен осуществляться как лицом, непосредственно осуществляющим строительство - подрядчиком (строительный контроль подрядчика), так и заказчиком (строительный контроль заказчика).
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 53 "Строительный контроль" Градостроительного кодекса РФ"Вопреки выводам суда первой инстанции, принцип осуществления многоуровневого строительного контроля, закрепленный в ч. 2 ст. 53 ГрК РФ, предполагает осуществление строительного контроля подрядчиком и заказчиком."
Нормативные акты
Справочная информация: "Условия и порядок вступления в силу федеральных нормативных правовых актов"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)2.1.3. С 01.01.2021 установлен особый порядок вступления в силу федеральных законов, вносящих изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В соответствии с частью 5 статьи 2 указанного Закона федеральные законы, вносящие изменения в положения этого закона, касающиеся планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе установления новых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контроля в сфере закупок, мониторинга закупок товаров, работ, услуг, аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг, вступают в силу не ранее с 1 января очередного календарного года, следующего за годом их принятия, за исключением случаев их принятия после 1 октября текущего календарного года, при которых такие федеральные законы вступают в силу не ранее с 1 января года, следующего за очередным календарным годом <*>.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)2.1.3. С 01.01.2021 установлен особый порядок вступления в силу федеральных законов, вносящих изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В соответствии с частью 5 статьи 2 указанного Закона федеральные законы, вносящие изменения в положения этого закона, касающиеся планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе установления новых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контроля в сфере закупок, мониторинга закупок товаров, работ, услуг, аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг, вступают в силу не ранее с 1 января очередного календарного года, следующего за годом их принятия, за исключением случаев их принятия после 1 октября текущего календарного года, при которых такие федеральные законы вступают в силу не ранее с 1 января года, следующего за очередным календарным годом <*>.
Готовое решение: Как согласовать порядок выполнения работы в договоре подряда
(КонсультантПлюс, 2026)Заказчик вправе осуществлять контроль безопасности выполняемой подрядчиком работы и соблюдения им требований охраны окружающей среды в форме и порядке, которые предусмотрены договором.
(КонсультантПлюс, 2026)Заказчик вправе осуществлять контроль безопасности выполняемой подрядчиком работы и соблюдения им требований охраны окружающей среды в форме и порядке, которые предусмотрены договором.
Путеводитель по договорной работе. Подряд. Рекомендации по заключению договора4.1.1. Контроль заказчиком правомерности предоставления
Статья: В современном бизнесе больше не существует четкого периметра защиты
(Сухоруких П.)
("Делопроизводство", 2025, N 3)Цепь доверия: как взять подрядчиков под контроль
(Сухоруких П.)
("Делопроизводство", 2025, N 3)Цепь доверия: как взять подрядчиков под контроль
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> В соответствии с разъяснениями ФАС России "О правомерности проведения строительно-монтажных работ и строительного контроля одной организацией" подрядчику (генеральному подрядчику) по договору строительного подряда не могут быть переданы функции заказчика по контролю за строительством. Заказчик обязан обеспечить строительный контроль либо путем личного его осуществления, либо путем возложения данной обязанности на лицо, не выполняющее работы по договору строительного подряда.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> В соответствии с разъяснениями ФАС России "О правомерности проведения строительно-монтажных работ и строительного контроля одной организацией" подрядчику (генеральному подрядчику) по договору строительного подряда не могут быть переданы функции заказчика по контролю за строительством. Заказчик обязан обеспечить строительный контроль либо путем личного его осуществления, либо путем возложения данной обязанности на лицо, не выполняющее работы по договору строительного подряда.
Готовое решение: В каком порядке провести закупку работ по капитальному ремонту объекта капстроительства по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Вместе с тем не следует включать в контракт условия об осуществлении подрядчиком (исполнителем) строительного контроля, который должен осуществляться заказчиком. Такой контроль заказчик должен обеспечивать самостоятельно либо привлечь для этого стороннюю организацию, но не подрядчика, осуществляющего капремонт (ч. 2 ст. 53 ГрК РФ, Письма Минфина России от 12.12.2017 N 24-03-08/82756, Минстроя России от 20.12.2018 N 55067-ОГ/08, Разъяснения ФАС России).
(КонсультантПлюс, 2026)Вместе с тем не следует включать в контракт условия об осуществлении подрядчиком (исполнителем) строительного контроля, который должен осуществляться заказчиком. Такой контроль заказчик должен обеспечивать самостоятельно либо привлечь для этого стороннюю организацию, но не подрядчика, осуществляющего капремонт (ч. 2 ст. 53 ГрК РФ, Письма Минфина России от 12.12.2017 N 24-03-08/82756, Минстроя России от 20.12.2018 N 55067-ОГ/08, Разъяснения ФАС России).
Готовое решение: В каком порядке осуществляется приемка работ по договору строительного подряда
(КонсультантПлюс, 2026)Освидетельствование работ, скрываемых последующими работами, является одним из совместных контрольных мероприятий (пп. "г" п. 5, пп. "г" п. 6 Положения о проведении строительного контроля). В связи с этим к нему применим порядок проведения таких мероприятий. О дате и времени проведения совместных мероприятий подрядчик должен уведомить заказчика не позднее чем за три рабочих дня. Проследите, чтобы данный срок был соблюден. Если заказчик был надлежаще уведомлен, но не явился, подрядчик вправе провести мероприятия без него. При этом проведение контрольного мероприятия и его результаты фиксируются актом. Сведения о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах отражаются в общем журнале работ с приложением к нему соответствующего акта. В течение трех дней после завершения контрольного мероприятия подрядчик обязан направить заказчику одну копию акта (п. п. 11, 12 Положения о проведении строительного контроля).
(КонсультантПлюс, 2026)Освидетельствование работ, скрываемых последующими работами, является одним из совместных контрольных мероприятий (пп. "г" п. 5, пп. "г" п. 6 Положения о проведении строительного контроля). В связи с этим к нему применим порядок проведения таких мероприятий. О дате и времени проведения совместных мероприятий подрядчик должен уведомить заказчика не позднее чем за три рабочих дня. Проследите, чтобы данный срок был соблюден. Если заказчик был надлежаще уведомлен, но не явился, подрядчик вправе провести мероприятия без него. При этом проведение контрольного мероприятия и его результаты фиксируются актом. Сведения о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах отражаются в общем журнале работ с приложением к нему соответствующего акта. В течение трех дней после завершения контрольного мероприятия подрядчик обязан направить заказчику одну копию акта (п. п. 11, 12 Положения о проведении строительного контроля).
Готовое решение: В каком порядке провести закупку услуг по проведению строительного контроля в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов;
(КонсультантПлюс, 2026)проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов;
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Верховный Суд Российской Федерации в своих решениях также указал, что "строительный контроль, осуществляемый как подрядчиком, так и заказчиком, не может проводиться одним лицом, поскольку не соответствует целям и задачам строительного контроля заказчика, а также требованиям закона. Иной вывод приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств" (Определения от 07.11.2017 N 308-ЭС17-15816, от 30.01.2019 N 303-ЭС18-23826).
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Верховный Суд Российской Федерации в своих решениях также указал, что "строительный контроль, осуществляемый как подрядчиком, так и заказчиком, не может проводиться одним лицом, поскольку не соответствует целям и задачам строительного контроля заказчика, а также требованиям закона. Иной вывод приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств" (Определения от 07.11.2017 N 308-ЭС17-15816, от 30.01.2019 N 303-ЭС18-23826).
Готовое решение: Риски заказчика при заключении договора подряда
(КонсультантПлюс, 2026)5.1. Риск заказчика при согласовании его обязанности осуществлять контроль безопасности ведения работ подрядчиком-гражданином
(КонсультантПлюс, 2026)5.1. Риск заказчика при согласовании его обязанности осуществлять контроль безопасности ведения работ подрядчиком-гражданином
Путеводитель по спорам в сфере закупок (44-ФЗ). Заключение контракта на выполнение проектных, строительных, ремонтных работ с единственным подрядчиком вследствие обстоятельств непреодолимой силы2. Можно ли по Закону N 44-ФЗ заключить контракт с единственным подрядчиком на работы из-за их срочности, если закупку отменили из-за жалобы в контрольный орган?