Конституционный суд о пенсии
Подборка наиболее важных документов по запросу Конституционный суд о пенсии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Конституционные гарантии социального обеспечения и их реализация
(Акатнова М.И.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Первое последствие - приостановка выплаты пенсий с учетом индексации работающим пенсионерам, так как это позволило сохранить достаточно большой объем средств и направить их на повышение пенсий лицам, которые уже оставили трудовую деятельность. Рассматривая этот вопрос с правовой точки зрения, следует отметить, что определенное обоснование таким изменениям можно дать, предполагая, что и заработная плата, и пенсия являются основными источниками средств существования, то есть пенсионер получает компенсацию утраченного вследствие наступления нетрудоспособности дохода, этот доход не утратив. К тому же, как неоднократно отмечал в определениях Конституционный Суд РФ, выплату пенсий работающим пенсионерам без учета индексации следует рассматривать в качестве "дифференциации правового регулирования антиинфляционной защиты страховой пенсии", так как в отношении них предусмотрен иной механизм корректировки размера пенсии с учетом заработанного за календарный год размера индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) <23>. Тем более что после окончания трудовой деятельности пенсия начинала выплачиваться в размере, учитывающем все индексации, осуществлявшиеся в период этой работы.
(Акатнова М.И.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Первое последствие - приостановка выплаты пенсий с учетом индексации работающим пенсионерам, так как это позволило сохранить достаточно большой объем средств и направить их на повышение пенсий лицам, которые уже оставили трудовую деятельность. Рассматривая этот вопрос с правовой точки зрения, следует отметить, что определенное обоснование таким изменениям можно дать, предполагая, что и заработная плата, и пенсия являются основными источниками средств существования, то есть пенсионер получает компенсацию утраченного вследствие наступления нетрудоспособности дохода, этот доход не утратив. К тому же, как неоднократно отмечал в определениях Конституционный Суд РФ, выплату пенсий работающим пенсионерам без учета индексации следует рассматривать в качестве "дифференциации правового регулирования антиинфляционной защиты страховой пенсии", так как в отношении них предусмотрен иной механизм корректировки размера пенсии с учетом заработанного за календарный год размера индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) <23>. Тем более что после окончания трудовой деятельности пенсия начинала выплачиваться в размере, учитывающем все индексации, осуществлявшиеся в период этой работы.
"Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие"
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)Постановлением Конституционного Суда РФ от 7 апреля 2022 г. N 14-П ч. 1 ст. 58 Закона РФ N 4468-1 признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она допускает выплату лицу, уволенному с военной службы, не полученной им пенсии за выслугу лет, выплата которой была приостановлена и в последующем прекращена, лишь в размере, не превышающем сумму, исчисленную за три года, предшествующие обращению пенсионера в пенсионный орган за восстановлением выплаты пенсии, притом что в период, когда она не выплачивалась, право на эту пенсию пенсионер не утрачивал. Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 7 апреля 2022 г. N 14-П отметил, что решение пенсионного органа о приостановлении и последующем прекращении выплаты пенсии по основаниям, связанным с ее длительным неполучением, не может быть принято без учета избранного пенсионером способа доставки и получения пенсии.
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)Постановлением Конституционного Суда РФ от 7 апреля 2022 г. N 14-П ч. 1 ст. 58 Закона РФ N 4468-1 признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она допускает выплату лицу, уволенному с военной службы, не полученной им пенсии за выслугу лет, выплата которой была приостановлена и в последующем прекращена, лишь в размере, не превышающем сумму, исчисленную за три года, предшествующие обращению пенсионера в пенсионный орган за восстановлением выплаты пенсии, притом что в период, когда она не выплачивалась, право на эту пенсию пенсионер не утрачивал. Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 7 апреля 2022 г. N 14-П отметил, что решение пенсионного органа о приостановлении и последующем прекращении выплаты пенсии по основаниям, связанным с ее длительным неполучением, не может быть принято без учета избранного пенсионером способа доставки и получения пенсии.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 32 "Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан" Федерального закона "О страховых пенсиях""Как следует из представленных материалов, нарушение своих прав заявительница связывает с отказом правоприменительных органов включить периоды ее службы в органах внутренних дел в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". Однако Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной и иной приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 23 декабря 2014 года N 2781-О, от 16 июля 2015 года N 1640-О, от 28 января 2016 года N 48-О, от 24 апреля 2018 года N 946-О и др.)."
Нормативные акты
"Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024)Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024)Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2023)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2023)Судебная коллегия указала, что судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении заявления Ш. об изменении способа исполнения решения суда путем снижения размера ежемесячных удержаний из страховой пенсии по старости положения частей 1 - 3 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положения Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нормы статей 203 и 434 ГПК РФ не применены с учетом правовой позиции Конституционного Суда, согласно которой, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (постановление Конституционного Суда от 12 июля 2007 г. N 10-П, определения Конституционного Суда от 18 апреля 2006 г. N 104-О, от 17 января 2012 г. N 14-О-О, от 19 июля 2016 г. N 1713-О и др.).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2023)Судебная коллегия указала, что судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении заявления Ш. об изменении способа исполнения решения суда путем снижения размера ежемесячных удержаний из страховой пенсии по старости положения частей 1 - 3 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положения Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нормы статей 203 и 434 ГПК РФ не применены с учетом правовой позиции Конституционного Суда, согласно которой, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (постановление Конституционного Суда от 12 июля 2007 г. N 10-П, определения Конституционного Суда от 18 апреля 2006 г. N 104-О, от 17 января 2012 г. N 14-О-О, от 19 июля 2016 г. N 1713-О и др.).
Статья: Право медиков на досрочную пенсию
(Калинченко Е.О.)
("Главная книга", 2024, N 18)В связи с этим, по мнению КС, различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения, основанные "на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы", сами по себе не могут рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение. Поэтому норма пенсионного законодательства о льготном медицинском пенсионном стаже не нарушает конституционные права.
(Калинченко Е.О.)
("Главная книга", 2024, N 18)В связи с этим, по мнению КС, различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения, основанные "на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы", сами по себе не могут рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение. Поэтому норма пенсионного законодательства о льготном медицинском пенсионном стаже не нарушает конституционные права.
Статья: Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как механизм гармонизации бюджетно-финансового суверенитета и социальных обязательств государства
(Ильин И.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 12)<13> Определение Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2019 г. N 854-О "По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений статей 4 и 7 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" // Вестник Конституционного Суда РФ. 2019. N 4.
(Ильин И.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 12)<13> Определение Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2019 г. N 854-О "По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений статей 4 и 7 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" // Вестник Конституционного Суда РФ. 2019. N 4.
Готовое решение: Какие виды отпусков полагаются работающему пенсионеру
(КонсультантПлюс, 2026)Отпуск без сохранения зарплаты, предусмотренный абз. 3 ч. 2 ст. 128 ТК РФ для пенсионеров по старости (по возрасту), о котором рассказывали в разд. 2 настоящего материала, военному пенсионеру в общем случае не полагается. Исключение - если он наряду с пенсией за выслугу лет, назначаемой лицам, проходившим военную службу, приобрел право на пенсию по старости. Это связано с тем, что пенсия за выслугу лет и пенсия по старости являются разными видами пенсионного обеспечения. При этом упомянутый отпуск без сохранения зарплаты полагается только пенсионерам по старости (по возрасту). А к ним относятся те лица, достигшие пенсионного возраста, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по старости (по возрасту). Такие выводы следуют, в частности, из абз. 3 ч. 2 ст. 128 ТК РФ, п. "а" ч. 1 ст. 5, ч. 5 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, п. 9 ст. 3, пп. 2 п. 1 ст. 4, п. 2 ст. 5 Закона о пенсионном обеспечении, п. 1 ст. 6 Закона о страховых пенсиях, Письма Роструда от 24.09.2024 N ПГ/18444-6-1, Определения Конституционного Суда РФ от 15.05.2007 N 378-О-П.
(КонсультантПлюс, 2026)Отпуск без сохранения зарплаты, предусмотренный абз. 3 ч. 2 ст. 128 ТК РФ для пенсионеров по старости (по возрасту), о котором рассказывали в разд. 2 настоящего материала, военному пенсионеру в общем случае не полагается. Исключение - если он наряду с пенсией за выслугу лет, назначаемой лицам, проходившим военную службу, приобрел право на пенсию по старости. Это связано с тем, что пенсия за выслугу лет и пенсия по старости являются разными видами пенсионного обеспечения. При этом упомянутый отпуск без сохранения зарплаты полагается только пенсионерам по старости (по возрасту). А к ним относятся те лица, достигшие пенсионного возраста, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по старости (по возрасту). Такие выводы следуют, в частности, из абз. 3 ч. 2 ст. 128 ТК РФ, п. "а" ч. 1 ст. 5, ч. 5 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, п. 9 ст. 3, пп. 2 п. 1 ст. 4, п. 2 ст. 5 Закона о пенсионном обеспечении, п. 1 ст. 6 Закона о страховых пенсиях, Письма Роструда от 24.09.2024 N ПГ/18444-6-1, Определения Конституционного Суда РФ от 15.05.2007 N 378-О-П.
Статья: Спор об изменении формулировки основания увольнения (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Формулировка ч. 3 ст. 80 ТК РФ предусматривает возможность увольнения работника именно в связи с фактом его выхода на пенсию, а не в связи с наличием у работника статуса пенсионера. Если выход работника на пенсию состоялся до его поступления на работу в организацию, он не вправе вновь уволиться в связи с выходом на пенсию (Определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2014 N 1487-О).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Формулировка ч. 3 ст. 80 ТК РФ предусматривает возможность увольнения работника именно в связи с фактом его выхода на пенсию, а не в связи с наличием у работника статуса пенсионера. Если выход работника на пенсию состоялся до его поступления на работу в организацию, он не вправе вновь уволиться в связи с выходом на пенсию (Определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2014 N 1487-О).
Статья: Конституционная идентичность стран Вышеградской группы и России: сравнительно-правовое исследование
(Белослудцев О.С., Бухмин С.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 2)Еще одной важной особенностью концептуализации доктрины конституционной идентичности являются сравнительно редкие упоминания концепции национальной идентичности и других нематериальных компонентов идентичности. В решении по делу о Словацких пенсиях Конституционный суд Чехии, конечно, упоминает общие исторические условия формирования двух государств как важный фактор конституционного развития Чехии, но, по нашему мнению, вряд ли этот "исторический фактор" является частью конституционной идентичности Чехии <58>. Определенное мнение о роли этого концепта можно будет высказать в будущем и только в том случае, если он будет использован при идентификации положений материального ядра конституции. В Венгрии и Польше этим нематериальным компонентам идентичности уделяется гораздо больше внимания. Например, как мы указывали выше, в Венгрии одним из основных компонентов конституционной идентичности выступает историческая конституция. Следует принять во внимание, что чешские ученые Д. Косарж и Л. Выгнанек по этому вопросу придерживаются иного мнения. Они утверждают, что чешская конституционная идентичность напрямую связана с "народной конституционной идентичностью", которая основана на уникальных исторических обстоятельствах возникновения чешской государственности <59>. На наш взгляд, из решения самого суда это не следует, иначе он бы высказался по этому вопросу более конкретно, прямо включив нематериальный компонент в дефиницию.
(Белослудцев О.С., Бухмин С.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 2)Еще одной важной особенностью концептуализации доктрины конституционной идентичности являются сравнительно редкие упоминания концепции национальной идентичности и других нематериальных компонентов идентичности. В решении по делу о Словацких пенсиях Конституционный суд Чехии, конечно, упоминает общие исторические условия формирования двух государств как важный фактор конституционного развития Чехии, но, по нашему мнению, вряд ли этот "исторический фактор" является частью конституционной идентичности Чехии <58>. Определенное мнение о роли этого концепта можно будет высказать в будущем и только в том случае, если он будет использован при идентификации положений материального ядра конституции. В Венгрии и Польше этим нематериальным компонентам идентичности уделяется гораздо больше внимания. Например, как мы указывали выше, в Венгрии одним из основных компонентов конституционной идентичности выступает историческая конституция. Следует принять во внимание, что чешские ученые Д. Косарж и Л. Выгнанек по этому вопросу придерживаются иного мнения. Они утверждают, что чешская конституционная идентичность напрямую связана с "народной конституционной идентичностью", которая основана на уникальных исторических обстоятельствах возникновения чешской государственности <59>. На наш взгляд, из решения самого суда это не следует, иначе он бы высказался по этому вопросу более конкретно, прямо включив нематериальный компонент в дефиницию.
"Правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов: учебное пособие"
(Сосновщенко А.В., Татаринов А.А.)
("Проспект", 2025)Значение трудового договора состоит и в том, что он служит подтверждением трудовой деятельности при назначении работнику трудовой пенсии. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П подчеркивается, что застрахованные лица, работавшие по трудовому договору и выполнившие предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, имеют право на ее получение (с учетом соблюдения всех установленных правил о назначении и размере пенсии) <1>.
(Сосновщенко А.В., Татаринов А.А.)
("Проспект", 2025)Значение трудового договора состоит и в том, что он служит подтверждением трудовой деятельности при назначении работнику трудовой пенсии. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П подчеркивается, что застрахованные лица, работавшие по трудовому договору и выполнившие предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, имеют право на ее получение (с учетом соблюдения всех установленных правил о назначении и размере пенсии) <1>.
Статья: Срочные трудовые договоры с пенсионерами: опасные ошибки
(Семенова М.А.)
("Кадровик-практик", 2024, N 10)Самого определения "пенсионер" в законодательстве мы не найдем. Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гласит, что "право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)...". Здесь речь идет только о праве на пенсию. И в Определении Конституционного Суда РФ от 15.05.2007 N 378-О-П мы находим важное уточнение:
(Семенова М.А.)
("Кадровик-практик", 2024, N 10)Самого определения "пенсионер" в законодательстве мы не найдем. Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гласит, что "право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)...". Здесь речь идет только о праве на пенсию. И в Определении Конституционного Суда РФ от 15.05.2007 N 378-О-П мы находим важное уточнение: