Конфликт интересов фнс
Подборка наиболее важных документов по запросу Конфликт интересов фнс (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Актуальные направления надзора за исполнением законов в налоговой сфере в условиях новых вызовов
(Абдреев Т.И., Исхаков А.Д.)
("Налоги" (журнал), 2022, N 3)Кроме того, органы прокуратуры и налоговой службы плотно взаимодействуют в области противодействия коррупции <4>. Данное взаимодействие даст дополнительный эффект синергии после детальной конкретизации прав органов прокуратуры по получению и обработке персональных данных в целях беспрепятственной реализации прокурорами полномочий и функций, установленных федеральным законодательством о противодействии коррупции (помимо прокурорского надзора) <5>, в том числе в рамках осуществления мониторинга. Так как налоговая служба осуществляет ведение федерального регистра сведений о населении <6>, органы прокуратуры по предоставленным в рамках мониторинга данным смогут анализировать цепочки связей, выявляя и пресекая конфликты интересов, а также устанавливая реальные доходы и расходы публичных должностных лиц, сопоставляя их с декларируемыми.
(Абдреев Т.И., Исхаков А.Д.)
("Налоги" (журнал), 2022, N 3)Кроме того, органы прокуратуры и налоговой службы плотно взаимодействуют в области противодействия коррупции <4>. Данное взаимодействие даст дополнительный эффект синергии после детальной конкретизации прав органов прокуратуры по получению и обработке персональных данных в целях беспрепятственной реализации прокурорами полномочий и функций, установленных федеральным законодательством о противодействии коррупции (помимо прокурорского надзора) <5>, в том числе в рамках осуществления мониторинга. Так как налоговая служба осуществляет ведение федерального регистра сведений о населении <6>, органы прокуратуры по предоставленным в рамках мониторинга данным смогут анализировать цепочки связей, выявляя и пресекая конфликты интересов, а также устанавливая реальные доходы и расходы публичных должностных лиц, сопоставляя их с декларируемыми.
Статья: Особенности изменения механизма защиты прав работников в процессе возникновения этических трудовых конфликтов
(Панарина М.М.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 6)Следует отметить, что Трудовой кодекс в текущей редакции использует термин "трудовой спор" и упоминает термин "конфликт" только в контексте конфликта интересов (последний в некоторых случаях также может рассматриваться в качестве предпосылки возникновения трудового спора).
(Панарина М.М.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 6)Следует отметить, что Трудовой кодекс в текущей редакции использует термин "трудовой спор" и упоминает термин "конфликт" только в контексте конфликта интересов (последний в некоторых случаях также может рассматриваться в качестве предпосылки возникновения трудового спора).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Увольнение госслужащего по собственному желанию
(КонсультантПлюс, 2026)"...прокурор... обратился в суд с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы... о признании приказа об увольнении незаконным, возложении обязанности изменить формулировку увольнения.
(КонсультантПлюс, 2026)"...прокурор... обратился в суд с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы... о признании приказа об увольнении незаконным, возложении обязанности изменить формулировку увольнения.
Нормативные акты
Приказ ФНС России от 25.09.2025 N БВ-7-10/828@
"О перечне документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы и подлежащих отправке на бумажном носителе при отсутствии возможности направления в электронном виде"Пункт 48 Положения о комиссии территориального органа Федеральной налоговой службы по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного приказом ФНС России от 30.08.2017 N ММВ-7-4/700@.
"О перечне документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы и подлежащих отправке на бумажном носителе при отсутствии возможности направления в электронном виде"Пункт 48 Положения о комиссии территориального органа Федеральной налоговой службы по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного приказом ФНС России от 30.08.2017 N ММВ-7-4/700@.
Приказ ФНС России от 02.11.2021 N ЕД-7-10/952@
(ред. от 23.04.2025)
"Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения"заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
(ред. от 23.04.2025)
"Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения"заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
Статья: Банкротство - дело государственное
(Плешанова О.П.)
("Закон", 2025, N 12)2. Размножение ординарных залогов по публичному праву потребует специальной очередности, придется определять, какой залог старше - налоговый или, например, уголовный, если он установлен в пользу потерпевших. Это будет весьма непросто, особенно если даты введения обеспечительных мер (наложения арестов на имущество) будут отличаться от моментов трансформации этих мер в залог и, что особенно важно, фиксации возникающих залогов (госрегистрации либо учета). Споры о старшинстве будут идти между государственными структурами, что в делах о банкротстве приведет к конфликту интересов: Федеральная налоговая служба выступает одновременно и в качестве кредитора по налоговым требованиям, и в качестве уполномоченного органа, представляющего интересы государства. Как налоговая служба будет действовать в случае, если налоговый залог будет конкурировать с уголовно-исполнительным, чьи конкретно интересы будет отстаивать?
(Плешанова О.П.)
("Закон", 2025, N 12)2. Размножение ординарных залогов по публичному праву потребует специальной очередности, придется определять, какой залог старше - налоговый или, например, уголовный, если он установлен в пользу потерпевших. Это будет весьма непросто, особенно если даты введения обеспечительных мер (наложения арестов на имущество) будут отличаться от моментов трансформации этих мер в залог и, что особенно важно, фиксации возникающих залогов (госрегистрации либо учета). Споры о старшинстве будут идти между государственными структурами, что в делах о банкротстве приведет к конфликту интересов: Федеральная налоговая служба выступает одновременно и в качестве кредитора по налоговым требованиям, и в качестве уполномоченного органа, представляющего интересы государства. Как налоговая служба будет действовать в случае, если налоговый залог будет конкурировать с уголовно-исполнительным, чьи конкретно интересы будет отстаивать?
Статья: Ограничение прав залогодержателя в деле о несостоятельности: анализ судебной практики
(Кудрявцева О.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 5)Проблема конфликта интересов между Федеральной налоговой службой Российской Федерации и залоговыми кредиторами также осложняется принятым незадолго до этого Определением N 305-ЭС20-10152 по делу N А40-46117/2019 <9>, в котором был рассмотрен вопрос оплаты НДС на доход от сдачи предмета залога в аренду. В рамках данного дела конкурсный управляющий направил в банк платежные поручения для оплаты НДС с аренды предмета залога. Банк отказался принимать платеж, указав, что платежные поручения не соответствуют особому режиму счета. Впоследствии управляющий подал исковое заявление с требованием исполнить платежные документы. Первые три инстанции отказали истцу, указав, что оплата НДС не является расходами, направленными на обеспечение сохранности предмета залога в соответствии с п. 6 ст. 138 Закона о банкротстве, и поэтому не подлежит уплате вне очереди.
(Кудрявцева О.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 5)Проблема конфликта интересов между Федеральной налоговой службой Российской Федерации и залоговыми кредиторами также осложняется принятым незадолго до этого Определением N 305-ЭС20-10152 по делу N А40-46117/2019 <9>, в котором был рассмотрен вопрос оплаты НДС на доход от сдачи предмета залога в аренду. В рамках данного дела конкурсный управляющий направил в банк платежные поручения для оплаты НДС с аренды предмета залога. Банк отказался принимать платеж, указав, что платежные поручения не соответствуют особому режиму счета. Впоследствии управляющий подал исковое заявление с требованием исполнить платежные документы. Первые три инстанции отказали истцу, указав, что оплата НДС не является расходами, направленными на обеспечение сохранности предмета залога в соответствии с п. 6 ст. 138 Закона о банкротстве, и поэтому не подлежит уплате вне очереди.
Статья: Цифровые технологии и искусственный интеллект как средства профилактики проявлений коррупции в контрольной (надзорной) деятельности: отечественный и зарубежный опыт
(Цирин А.М., Артеменко Е.А.)
("Журнал российского права", 2023, N 3)В России действует Положение о государственной информационной системе в области противодействия коррупции "Посейдон" (далее - ГИС "Посейдон") <10>, предназначенной для повышения эффективности деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе для проведения с использованием информационно-коммуникационных технологий анализа и проверок соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, лицами, на которых распространены такие ограничения, запреты и требования. ГИС "Посейдон" создана для сбора данных в рамках межведомственного взаимодействия о должностных лицах с целью проверки соблюдения требований антикоррупционного законодательства. ГИС "Посейдон" использует информацию нескольких государственных информационных систем (ФНС России, Росимущества, Росфинмониторинга и др.), а также информацию из социальных сетей. Ее применение позволяет сформировать своего рода цифровой профиль проверяемого лица и получить информацию о возможных конфликтах интересов, неформальном общении с представителями подконтрольных граждан и организаций, злоупотреблении полномочиями, сомнительных финансовых операциях и других индикаторах коррупционных рисков.
(Цирин А.М., Артеменко Е.А.)
("Журнал российского права", 2023, N 3)В России действует Положение о государственной информационной системе в области противодействия коррупции "Посейдон" (далее - ГИС "Посейдон") <10>, предназначенной для повышения эффективности деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе для проведения с использованием информационно-коммуникационных технологий анализа и проверок соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, лицами, на которых распространены такие ограничения, запреты и требования. ГИС "Посейдон" создана для сбора данных в рамках межведомственного взаимодействия о должностных лицах с целью проверки соблюдения требований антикоррупционного законодательства. ГИС "Посейдон" использует информацию нескольких государственных информационных систем (ФНС России, Росимущества, Росфинмониторинга и др.), а также информацию из социальных сетей. Ее применение позволяет сформировать своего рода цифровой профиль проверяемого лица и получить информацию о возможных конфликтах интересов, неформальном общении с представителями подконтрольных граждан и организаций, злоупотреблении полномочиями, сомнительных финансовых операциях и других индикаторах коррупционных рисков.
"Утрата доверия по законодательству Российской Федерации: научно-практическое пособие"
(Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. и др.)
(отв. ред. И.И. Кучеров)
("Инфотропик Медиа", 2022)В выписке из вышеуказанного протокола заседания комиссии, указано, что в соответствии с п. 21 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Приказом ФНС России от 30 марта 2011 г. N ММВ-7-4/235@ и по итогам рассмотрения данного вопроса Комиссия единогласно приняла решение: государственный гражданский служащий специалист 1 разряда отдела урегулирования задолженности ИФНС России по г. Курску истица не соблюдала требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов и рекомендовать начальнику ИФНС России по г. Курску применить в отношении истицы в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе".
(Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. и др.)
(отв. ред. И.И. Кучеров)
("Инфотропик Медиа", 2022)В выписке из вышеуказанного протокола заседания комиссии, указано, что в соответствии с п. 21 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Приказом ФНС России от 30 марта 2011 г. N ММВ-7-4/235@ и по итогам рассмотрения данного вопроса Комиссия единогласно приняла решение: государственный гражданский служащий специалист 1 разряда отдела урегулирования задолженности ИФНС России по г. Курску истица не соблюдала требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов и рекомендовать начальнику ИФНС России по г. Курску применить в отношении истицы в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе".
"Банкротство. Правовое регулирование: научно-практическое пособие"
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)По мнению ряда авторов, в таком подходе изначально заложен конфликт интересов: ФНС России, с одной стороны, заинтересована в сборе налогов, а с другой - должна, например, голосовать за введение отсрочки исполнения налоговой обязанности (например, за заключение мирового соглашения). Функцию государства как кредитора в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, нельзя отнести к контрольно-надзорным, закрепленным за ФНС России. Скорее это оказание публичных услуг или управление государственным имуществом, если рассматривать задолженность перед государством как имущество, подлежащее возврату в казну <1>.
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)По мнению ряда авторов, в таком подходе изначально заложен конфликт интересов: ФНС России, с одной стороны, заинтересована в сборе налогов, а с другой - должна, например, голосовать за введение отсрочки исполнения налоговой обязанности (например, за заключение мирового соглашения). Функцию государства как кредитора в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, нельзя отнести к контрольно-надзорным, закрепленным за ФНС России. Скорее это оказание публичных услуг или управление государственным имуществом, если рассматривать задолженность перед государством как имущество, подлежащее возврату в казну <1>.
Статья: Стратегические направления реформирования института корпоративного банкротства в России
(Львова О.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, NN 11, 12)10) наделение федерального органа исполнительной власти полномочиями по проведению проверки наличия признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в отношении компаний, имеющих налоговую задолженность более 100 миллионов рублей, государственных предприятий - должников и стратегических организаций (кроме финансовых организаций). Таким органом может стать ФНС России, которая станет совмещать контрольные функции и роль кредитора в делах о банкротстве, что может привести к конфликту интересов.
(Львова О.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, NN 11, 12)10) наделение федерального органа исполнительной власти полномочиями по проведению проверки наличия признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в отношении компаний, имеющих налоговую задолженность более 100 миллионов рублей, государственных предприятий - должников и стратегических организаций (кроме финансовых организаций). Таким органом может стать ФНС России, которая станет совмещать контрольные функции и роль кредитора в делах о банкротстве, что может привести к конфликту интересов.
Статья: Особенности применения взысканий за совершение коррупционных правонарушений
(Галина Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 8)06.06.2022 состоялось заседание комиссии, в ходе которого были рассмотрены результаты проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных служащим за 2018 - 2020 годы. Комиссия в протоколе заседания указала, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные служащим за 2018 - 2020 годы, являются неполными и недостоверными. Совокупность допущенных нарушений (с учетом ранее совершенных - непредставление сведений о конфликте интересов) относится к значительному проступку, наказание за который предусматривает взыскание в виде увольнения государственного гражданского служащего в связи с утратой доверия. Начальнику межрайонной инспекции ФНС рекомендовано применить к служащему взыскание - увольнение государственного гражданского служащего в связи с утратой доверия.
(Галина Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 8)06.06.2022 состоялось заседание комиссии, в ходе которого были рассмотрены результаты проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных служащим за 2018 - 2020 годы. Комиссия в протоколе заседания указала, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные служащим за 2018 - 2020 годы, являются неполными и недостоверными. Совокупность допущенных нарушений (с учетом ранее совершенных - непредставление сведений о конфликте интересов) относится к значительному проступку, наказание за который предусматривает взыскание в виде увольнения государственного гражданского служащего в связи с утратой доверия. Начальнику межрайонной инспекции ФНС рекомендовано применить к служащему взыскание - увольнение государственного гражданского служащего в связи с утратой доверия.
"Конфликт интересов в юридических лицах: монография"
(Малкина В.И.)
(под ред. О.А. Беляевой)
("Юстицинформ", 2022)105. Приказ Минздрава России от 17.09.2015 N 643н "Об утверждении Порядка принятия работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством здравоохранения Российской Федерации, мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов" // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 25.06.2019).
(Малкина В.И.)
(под ред. О.А. Беляевой)
("Юстицинформ", 2022)105. Приказ Минздрава России от 17.09.2015 N 643н "Об утверждении Порядка принятия работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством здравоохранения Российской Федерации, мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов" // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 25.06.2019).
Статья: Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих за совершение коррупционных правонарушений
(Колобова С.В.)
("Современное право", 2026, N 4)В ходе судебного разбирательства было установлено, что с 11 марта 2022 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области в отношении Г., замещающей должность федеральной государственной гражданской службы (заместителя начальника отдела), проводилась проверка соблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также о достоверности и полноте представленных ею сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, срок проведения которой приказом начальника Межрайонной инспекции был продлен по 6 июня 2022 года. 6 июня 2022 г. Г. было подано представителю нанимателя заявление с просьбой уволить ее по собственной инициативе с 8 июня 2022 г., на основании которого приказом начальника Межрайонной инспекции ФНС от 6 июня 2022 г. служебный контракт с Г. расторгнут, она освобождена от замещаемой должности и уволена с 8 июня 2022 г. по п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (по инициативе гражданского служащего).
(Колобова С.В.)
("Современное право", 2026, N 4)В ходе судебного разбирательства было установлено, что с 11 марта 2022 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области в отношении Г., замещающей должность федеральной государственной гражданской службы (заместителя начальника отдела), проводилась проверка соблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также о достоверности и полноте представленных ею сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, срок проведения которой приказом начальника Межрайонной инспекции был продлен по 6 июня 2022 года. 6 июня 2022 г. Г. было подано представителю нанимателя заявление с просьбой уволить ее по собственной инициативе с 8 июня 2022 г., на основании которого приказом начальника Межрайонной инспекции ФНС от 6 июня 2022 г. служебный контракт с Г. расторгнут, она освобождена от замещаемой должности и уволена с 8 июня 2022 г. по п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (по инициативе гражданского служащего).
"Цифровые платформы - организационно-правовая форма взаимодействия в обществе: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)Предлагаемые возможности технологий больших данных, на наш взгляд, позволят проводить проверки и осуществлять контроль не только за самим служащим, его супругой/супругом и несовершеннолетними детьми, но и при необходимости (например, при наличии конфликта интересов) за совершеннолетними детьми, родителями этого служащего либо родителями его супруги/супруга, иными (близкими и дальними) родственниками. Такое расширение круга подконтрольных лиц обусловлено позицией Европейского суда по правам человека о распространении соответствующих антикоррупционных мер не только на лиц, обвиняемых в коррупции, но и на их близких родственников, которые предположительно владеют и управляют приобретенным нечестным путем имуществом неофициально или иным образом без необходимой добросовестности <208>.
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)Предлагаемые возможности технологий больших данных, на наш взгляд, позволят проводить проверки и осуществлять контроль не только за самим служащим, его супругой/супругом и несовершеннолетними детьми, но и при необходимости (например, при наличии конфликта интересов) за совершеннолетними детьми, родителями этого служащего либо родителями его супруги/супруга, иными (близкими и дальними) родственниками. Такое расширение круга подконтрольных лиц обусловлено позицией Европейского суда по правам человека о распространении соответствующих антикоррупционных мер не только на лиц, обвиняемых в коррупции, но и на их близких родственников, которые предположительно владеют и управляют приобретенным нечестным путем имуществом неофициально или иным образом без необходимой добросовестности <208>.