Концепция административной реформы
Подборка наиболее важных документов по запросу Концепция административной реформы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Экспертиза как контрольно-надзорное действие: пробелы законодательства
(Корепина А.В.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 1)В первых документах стратегического планирования, посвященных административной реформе в Российской Федерации, совершенствование института экспертизы было напрямую связано с реформированием контрольно-надзорной деятельности [распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах" // Собрание законодательства РФ. 14.11.2005. N 46. Ст. 4720; распоряжение Правительства РФ от 09.02.2008 N 157-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р" // Собрание законодательства РФ. 18.02.2008. N 7. Ст. 633]. Обусловлено это тем, что одной из важных задач экспертной деятельности в сфере государственного управления является обеспечение соответствия объекта экспертизы обязательным для соблюдения на территории Российской Федерации нормативным правовым актам. Именно поэтому экспертизу рассматривают в качестве формы контроля [4, с. 153] либо вспомогательного элемента (способа, средства) механизма государственного контроля [5, с. 107 - 108]. Ее применение предусмотрено при проведении отдельных видов контрольно-надзорных мероприятий. При этом доля привлечения экспертов и экспертных организаций при осуществлении государственного контроля (надзора) в Российской Федерации составляет примерно 1/5 часть от проведенных проверок [Доклад Министерства экономического развития РФ "Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)". Москва, 2019 // URL: godovoy_doklad_mer_rf_po_itogu_2018.pdf (дата обращения: 03.01.2023); Доклад Министерства экономического развития РФ "Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)". Москва, 2020 // URL: *Доклад Минэко (размещен 23.06.2020).pdf (дата обращения: 03.01.2023)].
(Корепина А.В.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 1)В первых документах стратегического планирования, посвященных административной реформе в Российской Федерации, совершенствование института экспертизы было напрямую связано с реформированием контрольно-надзорной деятельности [распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах" // Собрание законодательства РФ. 14.11.2005. N 46. Ст. 4720; распоряжение Правительства РФ от 09.02.2008 N 157-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р" // Собрание законодательства РФ. 18.02.2008. N 7. Ст. 633]. Обусловлено это тем, что одной из важных задач экспертной деятельности в сфере государственного управления является обеспечение соответствия объекта экспертизы обязательным для соблюдения на территории Российской Федерации нормативным правовым актам. Именно поэтому экспертизу рассматривают в качестве формы контроля [4, с. 153] либо вспомогательного элемента (способа, средства) механизма государственного контроля [5, с. 107 - 108]. Ее применение предусмотрено при проведении отдельных видов контрольно-надзорных мероприятий. При этом доля привлечения экспертов и экспертных организаций при осуществлении государственного контроля (надзора) в Российской Федерации составляет примерно 1/5 часть от проведенных проверок [Доклад Министерства экономического развития РФ "Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)". Москва, 2019 // URL: godovoy_doklad_mer_rf_po_itogu_2018.pdf (дата обращения: 03.01.2023); Доклад Министерства экономического развития РФ "Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)". Москва, 2020 // URL: *Доклад Минэко (размещен 23.06.2020).pdf (дата обращения: 03.01.2023)].
Статья: Особенности административного процесса в странах Средней Азии (на примере Казахстана, Кыргызстана, Туркменистана и Узбекистана)
(Миллер Р.О.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 5)<11> Шукуров Т.Р. Социально-политическая сущность концепции административной реформы // Молодой ученый. 2020. N 17(307). С. 481.
(Миллер Р.О.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 5)<11> Шукуров Т.Р. Социально-политическая сущность концепции административной реформы // Молодой ученый. 2020. N 17(307). С. 481.
Нормативные акты
Приказ Минэкономразвития РФ от 28.06.2007 N 215
"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2007 N 9913)В соответствии с Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004 г. N 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3554; 2005, N 12, ст. 1042; N 13, ст. 1169; 2006, N 16, ст. 1744; N 47, ст. 4919), Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933), в целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 46, ст. 4720), приказываю:
"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2007 N 9913)В соответствии с Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004 г. N 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3554; 2005, N 12, ст. 1042; N 13, ст. 1169; 2006, N 16, ст. 1744; N 47, ст. 4919), Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933), в целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 46, ст. 4720), приказываю:
Приказ ФТС РФ от 28.04.2009 N 748
(ред. от 26.02.2010)
"Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по выдаче и аннулированию разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества"
(вместе с "Порядком заполнения разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.06.2009 N 14131)В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 гг. и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 гг., одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 46, ст. 4720; 2008, N 7, ст. 633, N 14, ст. 1413), в соответствии с главой 10, параграфом 3 главы 18 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711, N 34, ст. 3533, N 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15, N 3, ст. 280, N 8, ст. 854, N 52 (ч. II), ст. 5504; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29, N 24, ст. 2831, N 27, ст. 3213, N 31, ст. 3995, ст. 4011, N 45, ст. 5417; 2008, N 26, ст. 3022), подпунктом 5.3.4 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 32, ст. 3569; 2008, N 17, ст. 1883, N 24, ст. 2867), пунктом 7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063), Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. N 306 "Об утверждении Положения о транзите вооружения, военной техники и военного имущества через территорию Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 16, ст. 1702; 2008, N 13, ст. 1317) приказываю:
(ред. от 26.02.2010)
"Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по выдаче и аннулированию разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества"
(вместе с "Порядком заполнения разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.06.2009 N 14131)В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 гг. и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 гг., одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 46, ст. 4720; 2008, N 7, ст. 633, N 14, ст. 1413), в соответствии с главой 10, параграфом 3 главы 18 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711, N 34, ст. 3533, N 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15, N 3, ст. 280, N 8, ст. 854, N 52 (ч. II), ст. 5504; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29, N 24, ст. 2831, N 27, ст. 3213, N 31, ст. 3995, ст. 4011, N 45, ст. 5417; 2008, N 26, ст. 3022), подпунктом 5.3.4 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 32, ст. 3569; 2008, N 17, ст. 1883, N 24, ст. 2867), пунктом 7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063), Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. N 306 "Об утверждении Положения о транзите вооружения, военной техники и военного имущества через территорию Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 16, ст. 1702; 2008, N 13, ст. 1317) приказываю:
Статья: Административные регламенты и стандарты предоставления государственных услуг в деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(Хасан Самер Хажар)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)<1> Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р (ред. от 10.03.2009) "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах" // СЗ РФ. 2005. N 46. Ст. 4720.
(Хасан Самер Хажар)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)<1> Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р (ред. от 10.03.2009) "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах" // СЗ РФ. 2005. N 46. Ст. 4720.
Статья: Электронные административные регламенты как основа для осуществления административных процедур органов исполнительной власти в электронной форме
(Ермаков А.О.)
("Административное право и процесс", 2021, N 11)Вместе с тем и после определения ЭАР в Концепции административной реформы в Российской Федерации на 2006 - 2008 годы, где они рассматривались как административные регламенты, реализуемые посредством применения информационно-коммуникационных технологий на всех этапах выполнения соответствующих действий, попытки комплексного исследования ЭАР не предпринимались. Зачастую ЭАР лишь упоминается в качестве необходимого компонента электронного правительства или необходимого условия электронного предоставления государственных услуг <12>.
(Ермаков А.О.)
("Административное право и процесс", 2021, N 11)Вместе с тем и после определения ЭАР в Концепции административной реформы в Российской Федерации на 2006 - 2008 годы, где они рассматривались как административные регламенты, реализуемые посредством применения информационно-коммуникационных технологий на всех этапах выполнения соответствующих действий, попытки комплексного исследования ЭАР не предпринимались. Зачастую ЭАР лишь упоминается в качестве необходимого компонента электронного правительства или необходимого условия электронного предоставления государственных услуг <12>.
Статья: Полномочие прокуратуры по согласованию контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности как гарантия защиты их прав в условиях санкций: историко-правовой аспект
(Нальгиева Р.М.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2026, N 1)<12> Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р "О Концепции административной реформы в РФ в 2006 - 2010 годах" // СЗ РФ. 2005. N 46. Ст. 4720.
(Нальгиева Р.М.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2026, N 1)<12> Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р "О Концепции административной реформы в РФ в 2006 - 2010 годах" // СЗ РФ. 2005. N 46. Ст. 4720.
Статья: Значение и функции административного акта
(Домченко А.С.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)1. Политико-управленческий уровень связан с выработкой административной политики, одной из ведущих форм которой выступает стратегическое планирование. Именно по отношению к актам административной политики справедливо утверждать, что они используются в качестве средств "осуществления современной правовой политики в административно-правовой сфере; проведения административной реформы; достижения целей государственного управления; <...> улучшения качества многообразной российской правовой жизни" <6>. Примерами административных актов, принимаемых на данном уровне, являются Стратегия национальной безопасности Российской Федерации <7>, Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах <8> и другие акты публичного стратегирования.
(Домченко А.С.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)1. Политико-управленческий уровень связан с выработкой административной политики, одной из ведущих форм которой выступает стратегическое планирование. Именно по отношению к актам административной политики справедливо утверждать, что они используются в качестве средств "осуществления современной правовой политики в административно-правовой сфере; проведения административной реформы; достижения целей государственного управления; <...> улучшения качества многообразной российской правовой жизни" <6>. Примерами административных актов, принимаемых на данном уровне, являются Стратегия национальной безопасности Российской Федерации <7>, Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах <8> и другие акты публичного стратегирования.
Статья: Некоторые размышления о цифровизации как о новом социально-технологическом феномене развития человеческой цивилизации
(Зайцев И.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)<15> См.: распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах" // СПС "КонсультантПлюс".
(Зайцев И.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)<15> См.: распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах" // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Цифровизация государственного реестра актов гражданского состояния в России: проблемы и перспективы
(Трофимец И.А.)
("Право и цифровая экономика", 2023, N 4)МФЦ - это юридические лица, образованные в организационно-правовой форме государственного или муниципального автономного учреждения и уполномоченные на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в электронной форме). Такая модель деятельности публичной власти предусмотрена Концепцией административной реформы 2005 г. <29>
(Трофимец И.А.)
("Право и цифровая экономика", 2023, N 4)МФЦ - это юридические лица, образованные в организационно-правовой форме государственного или муниципального автономного учреждения и уполномоченные на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в электронной форме). Такая модель деятельности публичной власти предусмотрена Концепцией административной реформы 2005 г. <29>
Статья: Административно-правовая регламентация электронного декларирования расходов и доходов государственных гражданских служащих
(Старовойт М.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 3)<2> Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и плане мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах" // СЗ РФ. 2005. N 46. Ст. 4720.
(Старовойт М.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 3)<2> Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и плане мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах" // СЗ РФ. 2005. N 46. Ст. 4720.
Статья: Национальные проекты: от управленческих решений до документа стратегического развития
(Садовская Т.Д.)
("Финансовое право", 2022, N 8)Как известно, Указ N 474 был принят в связи с корректировкой указа о национальных целях и стратегических задачах развития до 2024 г. <3>, до которого были "майские указы" 2012 г., ранее - в начале 2000-х годов - первые приоритетные проекты (как новый механизм решения задачи повышения качества жизни граждан <4>), в концепцию которых была заложена взаимосвязь с бюджетной деятельностью государства, повышение результативности и эффективности использования средств бюджета <5>. Тогда же появились первые документы стратегического планирования <6>, проведен ряд среднесрочных программ бюджетных реформ <7>, осуществлена попытка реализации нового подхода к разработке целевых программ <8>, велась работа над концепцией административной реформы, предприняты первые шаги по цифровизации государственного управления <9>.
(Садовская Т.Д.)
("Финансовое право", 2022, N 8)Как известно, Указ N 474 был принят в связи с корректировкой указа о национальных целях и стратегических задачах развития до 2024 г. <3>, до которого были "майские указы" 2012 г., ранее - в начале 2000-х годов - первые приоритетные проекты (как новый механизм решения задачи повышения качества жизни граждан <4>), в концепцию которых была заложена взаимосвязь с бюджетной деятельностью государства, повышение результативности и эффективности использования средств бюджета <5>. Тогда же появились первые документы стратегического планирования <6>, проведен ряд среднесрочных программ бюджетных реформ <7>, осуществлена попытка реализации нового подхода к разработке целевых программ <8>, велась работа над концепцией административной реформы, предприняты первые шаги по цифровизации государственного управления <9>.
"Административно-предупредительные меры в области безопасности дорожного движения: монография"
(Баканов К.С., Антонов С.Н., Исаев М.М.)
("ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2023)С учетом изложенного построение КНД в области БДД, соответствующее концепции административной реформы, видится в закреплении возможности освобождения от административной ответственности при выполнении предписания.
(Баканов К.С., Антонов С.Н., Исаев М.М.)
("ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2023)С учетом изложенного построение КНД в области БДД, соответствующее концепции административной реформы, видится в закреплении возможности освобождения от административной ответственности при выполнении предписания.
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Помимо действующего сейчас Закона N 294-ФЗ в тот период положения, регулирующие контрольно-надзорные отношения, содержали более 60 федеральных законов, порядок осуществления контрольно-надзорной деятельности регламентировался множеством правительственных положений и ведомственными административными регламентами, которых было утверждено около 200. Работа над проектом нового федерального закона о контроле (надзоре) началась вскоре после принятия Закона N 294-ФЗ. Уже весной - летом 2010 г. Правительство РФ в рамках Концепции административной реформы <1> утвердило несколько планов мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций <2>. К 2015 г. было подготовлено некоторое количество законопроектов <3>.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Помимо действующего сейчас Закона N 294-ФЗ в тот период положения, регулирующие контрольно-надзорные отношения, содержали более 60 федеральных законов, порядок осуществления контрольно-надзорной деятельности регламентировался множеством правительственных положений и ведомственными административными регламентами, которых было утверждено около 200. Работа над проектом нового федерального закона о контроле (надзоре) началась вскоре после принятия Закона N 294-ФЗ. Уже весной - летом 2010 г. Правительство РФ в рамках Концепции административной реформы <1> утвердило несколько планов мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций <2>. К 2015 г. было подготовлено некоторое количество законопроектов <3>.