Комплексное освоение в целях жилищного строительства
Подборка наиболее важных документов по запросу Комплексное освоение в целях жилищного строительства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Переуступка права аренды земли и уведомление о перенайме земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)Арендатор может передавать права и обязанности по договору аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, заключенному на торгах, если извещение об организации аукциона на продажу права аренды этого участка опубликовано до 01.02.2015
(КонсультантПлюс, 2025)Арендатор может передавать права и обязанности по договору аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, заключенному на торгах, если извещение об организации аукциона на продажу права аренды этого участка опубликовано до 01.02.2015
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Пролонгация (продление) договора
(КонсультантПлюс, 2025)...договор аренды земельного участка от 19.02.2015 N 1к заключен с Фондом [истцом - ред.] по результатам торгов для осуществления его комплексного освоения в целях жилищного строительства...
(КонсультантПлюс, 2025)...договор аренды земельного участка от 19.02.2015 N 1к заключен с Фондом [истцом - ред.] по результатам торгов для осуществления его комплексного освоения в целях жилищного строительства...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Освоение земельного участка
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Под комплексным освоением территории ранее понимались подготовка документации по планировке территории, образование земельных участков в границах данной территории, строительство на земельных участках в границах данной территории объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, а также иных объектов в соответствии с документацией по планировке территории. Такой термин был закреплен в п. 1 ст. 46.4 ГрК РФ, утратившей силу в связи с принятием Федерального закона от 30.12.2020 N 494-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий" (п. 18 ст. 1). Сейчас такого определения законодательством не предусмотрено.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Под комплексным освоением территории ранее понимались подготовка документации по планировке территории, образование земельных участков в границах данной территории, строительство на земельных участках в границах данной территории объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, а также иных объектов в соответствии с документацией по планировке территории. Такой термин был закреплен в п. 1 ст. 46.4 ГрК РФ, утратившей силу в связи с принятием Федерального закона от 30.12.2020 N 494-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий" (п. 18 ст. 1). Сейчас такого определения законодательством не предусмотрено.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Может ли размер платы по договору аренды публичных земельных участков быть выше утвержденных ставок
(КонсультантПлюс, 2025)Так, статья 65 Земельного кодекса предусматривает, что, если иное не установлено законодательством, при превышении трехлетнего срока жилищного строительства арендная плата должна составлять не менее двукратной ставки земельного налога. Кроме того, пункт 15 статьи 3 Вводного закона к Земельному кодексу (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ, вступившего в силу 21.12.2006), допуская при определенных им условиях предоставление до 30.12.2007 земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления заинтересованного лица без проведения торгов, устанавливает минимальный уровень ставок арендной платы за такие участки в два с половиной и пять процентов от их кадастровой стоимости, если объекты недвижимости не введены в эксплуатацию по истечении двух или трех лет соответственно с момента заключения договора аренды. Данное положение является специальным по отношению к статье 65 Земельного кодекса.
Может ли размер платы по договору аренды публичных земельных участков быть выше утвержденных ставок
(КонсультантПлюс, 2025)Так, статья 65 Земельного кодекса предусматривает, что, если иное не установлено законодательством, при превышении трехлетнего срока жилищного строительства арендная плата должна составлять не менее двукратной ставки земельного налога. Кроме того, пункт 15 статьи 3 Вводного закона к Земельному кодексу (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ, вступившего в силу 21.12.2006), допуская при определенных им условиях предоставление до 30.12.2007 земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления заинтересованного лица без проведения торгов, устанавливает минимальный уровень ставок арендной платы за такие участки в два с половиной и пять процентов от их кадастровой стоимости, если объекты недвижимости не введены в эксплуатацию по истечении двух или трех лет соответственно с момента заключения договора аренды. Данное положение является специальным по отношению к статье 65 Земельного кодекса.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с предоставлением и использованием публичных земельных участков для целей строительства"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.11.2025)IV. Отдельные вопросы, связанные с применением
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.11.2025)IV. Отдельные вопросы, связанные с применением
Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ
(ред. от 13.12.2024)
"О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий"Статья 16.6-3. Особенности заключения по результатам аукционов договоров аренды земельных участков единого института развития для жилищного строительства, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, и (или) для иного развития территории
(ред. от 13.12.2024)
"О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий"Статья 16.6-3. Особенности заключения по результатам аукционов договоров аренды земельных участков единого института развития для жилищного строительства, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, и (или) для иного развития территории
Статья: Междисциплинарный подход к вопросу о государственном и муниципальном имуществе
(Милосердов Н.А.)
("Юрист", 2022, N 3)Так, например, в споре между коммерческой организацией, целью которой было получение права аренды земельного участка для комплексного освоения для жилищного строительства, и органом местного самоуправления по вопросу признания незаконным решения регистрирующего органа суд мотивировал, что без учета правил ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации <14> то обстоятельство, что на момент приватизации земельного участка организация не зарегистрировала право собственности на объекты недвижимости в государственном реестре, не может служить основанием для приватизации публичного земельного участка.
(Милосердов Н.А.)
("Юрист", 2022, N 3)Так, например, в споре между коммерческой организацией, целью которой было получение права аренды земельного участка для комплексного освоения для жилищного строительства, и органом местного самоуправления по вопросу признания незаконным решения регистрирующего органа суд мотивировал, что без учета правил ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации <14> то обстоятельство, что на момент приватизации земельного участка организация не зарегистрировала право собственности на объекты недвижимости в государственном реестре, не может служить основанием для приватизации публичного земельного участка.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Между обществом и муниципалитетом в марте 2009 года был заключен договор аренды земельного участка из земель категории "земли населенных пунктов"; обществу было выдано разрешение на строительство. Впоследствии Росохранкультурой были выявлены нарушения в действиях муниципального образования в части утверждения проекта границ земельного участка и установления вида разрешенного использования земельного участка - комплексное освоение в целях жилищного строительства. Как выяснилось, земельный участок был расположен в охранной зоне особо ценного объекта культурного наследия.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Между обществом и муниципалитетом в марте 2009 года был заключен договор аренды земельного участка из земель категории "земли населенных пунктов"; обществу было выдано разрешение на строительство. Впоследствии Росохранкультурой были выявлены нарушения в действиях муниципального образования в части утверждения проекта границ земельного участка и установления вида разрешенного использования земельного участка - комплексное освоение в целях жилищного строительства. Как выяснилось, земельный участок был расположен в охранной зоне особо ценного объекта культурного наследия.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Следует отметить, что с момента принятия Закона N 246-ФЗ положения земельного и градостроительного законодательства о комплексном освоении и комплексном развитии территорий значительно изменились, причем не только по содержанию, но были внесены также терминологические корректировки. Так, если ранее ст. 30.2 и 38.2 ЗК РФ предусматривали комплексное освоение в целях жилищного строительства, то современные положения ЗК РФ и ГрК РФ предусматривают различные виды комплексного освоения и комплексного развития территорий, каждый из которых направлен на строительство и благоустройство территорий. В связи с этим можно предположить, что под "комплексным освоением в целях строительства" можно понимать использование земельного участка в ходе реализации любого вида комплексного освоения территории. Однако следует обратить внимание на то, что комплексное освоение согласно действующему законодательству может осуществляться только на земельных участках, находящихся в публичной собственности, тогда как право собственности на искусственный земельный участок может возникнуть в том числе у частного лица, средства которого являлись источником финансирования работ по созданию искусственного земельного участка (исключение составляют случаи создания участков на основании концессионного соглашения). В связи с этим возникает вопрос: возможно ли комплексное развитие искусственных земельных участков, которое предусматривает осуществление строительства и благоустройства, в том числе земельных участков, находящихся в частной собственности?
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Следует отметить, что с момента принятия Закона N 246-ФЗ положения земельного и градостроительного законодательства о комплексном освоении и комплексном развитии территорий значительно изменились, причем не только по содержанию, но были внесены также терминологические корректировки. Так, если ранее ст. 30.2 и 38.2 ЗК РФ предусматривали комплексное освоение в целях жилищного строительства, то современные положения ЗК РФ и ГрК РФ предусматривают различные виды комплексного освоения и комплексного развития территорий, каждый из которых направлен на строительство и благоустройство территорий. В связи с этим можно предположить, что под "комплексным освоением в целях строительства" можно понимать использование земельного участка в ходе реализации любого вида комплексного освоения территории. Однако следует обратить внимание на то, что комплексное освоение согласно действующему законодательству может осуществляться только на земельных участках, находящихся в публичной собственности, тогда как право собственности на искусственный земельный участок может возникнуть в том числе у частного лица, средства которого являлись источником финансирования работ по созданию искусственного земельного участка (исключение составляют случаи создания участков на основании концессионного соглашения). В связи с этим возникает вопрос: возможно ли комплексное развитие искусственных земельных участков, которое предусматривает осуществление строительства и благоустройства, в том числе земельных участков, находящихся в частной собственности?
Готовое решение: В каких случаях нужно провести торги на право заключения договора в отношении государственного (муниципального) имущества
(КонсультантПлюс, 2025)передачу в аренду земельного участка единого института развития - для жилищного строительства, комплексного освоения территории, иного развития территории - ст. 16.6-3 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ;
(КонсультантПлюс, 2025)передачу в аренду земельного участка единого института развития - для жилищного строительства, комплексного освоения территории, иного развития территории - ст. 16.6-3 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ;
Статья: Обзор по банкротству
("Арбитражный управляющий", 2023, N 4)По результатам аукциона между фондом (арендодателем) и предприятием (арендатором) заключен договор аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства сроком на 9 лет. В дальнейшем права и обязанности арендодателя по данному договору перешли к обществу.
("Арбитражный управляющий", 2023, N 4)По результатам аукциона между фондом (арендодателем) и предприятием (арендатором) заключен договор аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства сроком на 9 лет. В дальнейшем права и обязанности арендодателя по данному договору перешли к обществу.
Статья: Проблемы защиты права частной собственности в условиях реализации мероприятий программы комплексного развития
(Челышева Н.Ю.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2024, N 4)<1> Галиновская Е.А. Использование земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2012. N 1. С. 44 - 49.
(Челышева Н.Ю.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2024, N 4)<1> Галиновская Е.А. Использование земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2012. N 1. С. 44 - 49.
"Комментарий к Федеральному закону от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)К отличительной особенности недвижимости относится ее неразрывная связь с землей (при этом сами по себе земельные участки также рассматриваются в качестве недвижимости), что, в свою очередь, предполагает ее значительную стоимость. Однако не все земельные участки могут быть предметом ипотеки: в комментируемом пункте делается отсылка к ст. 63 Закона об ипотеке, исключившей ипотеку земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Здесь же упоминается ст. 62.1 комментируемого Закона, в которой говорится о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предназначенных для жилищного строительства или для комплексного освоения в целях жилищного строительства. В виде исключения такие земельные участки могут быть предметом договора ипотеки.
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)К отличительной особенности недвижимости относится ее неразрывная связь с землей (при этом сами по себе земельные участки также рассматриваются в качестве недвижимости), что, в свою очередь, предполагает ее значительную стоимость. Однако не все земельные участки могут быть предметом ипотеки: в комментируемом пункте делается отсылка к ст. 63 Закона об ипотеке, исключившей ипотеку земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Здесь же упоминается ст. 62.1 комментируемого Закона, в которой говорится о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предназначенных для жилищного строительства или для комплексного освоения в целях жилищного строительства. В виде исключения такие земельные участки могут быть предметом договора ипотеки.
Готовое решение: Инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль
(КонсультантПлюс, 2025)расходы на создание объектов транспортной, коммунальной, социальной инфраструктур по договору о комплексном развитии территории, предусматривающему строительство многоквартирного дома (домов) или дома (домов) блокированной застройки, или комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья (по договору, заключенному до 30.12.2020) (далее - расходы по договору о комплексном развитии территории) (пп. 5 п. 2 ст. 286.1 НК РФ);
(КонсультантПлюс, 2025)расходы на создание объектов транспортной, коммунальной, социальной инфраструктур по договору о комплексном развитии территории, предусматривающему строительство многоквартирного дома (домов) или дома (домов) блокированной застройки, или комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья (по договору, заключенному до 30.12.2020) (далее - расходы по договору о комплексном развитии территории) (пп. 5 п. 2 ст. 286.1 НК РФ);
Статья: Комплексное развитие территории как правовой инструмент государственно-частного партнерства
(Белицкая А.В., Кухаренко Л.В.)
("Юрист", 2023, N 2)<5> См.: Галиновская Е.А. Использование земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2012. N 1. С. 44 - 49.
(Белицкая А.В., Кухаренко Л.В.)
("Юрист", 2023, N 2)<5> См.: Галиновская Е.А. Использование земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2012. N 1. С. 44 - 49.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)39.1. В п. 39.1 ч. 1 комментируемой статьи речь идет о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, построенный на земельном участке единого института развития в жилищной сфере или земельном участке, государственная собственность на который не разграничена и которым единый институт развития в жилищной сфере распоряжается по поручению Росимущества лицом (арендатором), которому он был предоставлен по договору аренды. Причем указанный участок был передан в аренду по договору для жилищного строительства, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, и (или) для иного развития территории в порядке и на условиях, которые предусмотрены ст. 16.6-3 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий". В указанной статье, на которую сделана ссылка в комментируемом пункте, говорится об особенностях заключения по результатам аукционов договоров аренды земельных участков единого института развития для жилищного строительства, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, и (или) для иного развития территории. Эти особенности заключаются в том, что договор аренды земельного участка единого института развития для жилищного строительства, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, и (или) для иного развития территории заключается по результатам аукциона на право заключения этого договора.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)39.1. В п. 39.1 ч. 1 комментируемой статьи речь идет о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, построенный на земельном участке единого института развития в жилищной сфере или земельном участке, государственная собственность на который не разграничена и которым единый институт развития в жилищной сфере распоряжается по поручению Росимущества лицом (арендатором), которому он был предоставлен по договору аренды. Причем указанный участок был передан в аренду по договору для жилищного строительства, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, и (или) для иного развития территории в порядке и на условиях, которые предусмотрены ст. 16.6-3 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий". В указанной статье, на которую сделана ссылка в комментируемом пункте, говорится об особенностях заключения по результатам аукционов договоров аренды земельных участков единого института развития для жилищного строительства, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, и (или) для иного развития территории. Эти особенности заключаются в том, что договор аренды земельного участка единого института развития для жилищного строительства, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, и (или) для иного развития территории заключается по результатам аукциона на право заключения этого договора.