Коап рф нецелевое расходование
Подборка наиболее важных документов по запросу Коап рф нецелевое расходование (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Замена товара, работы, услуги на улучшенные. Возможности или риски?
(Постовалова С.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 12)Кроме того, существуют риски признания нецелевого использования бюджетных средств (ст. 15.14 КоАП РФ), что может повлечь наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет, на юридические лица - от 5 до 25% суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению <22>.
(Постовалова С.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 12)Кроме того, существуют риски признания нецелевого использования бюджетных средств (ст. 15.14 КоАП РФ), что может повлечь наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет, на юридические лица - от 5 до 25% суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению <22>.
Статья: Минфин о нецелевом использовании КУ средств бюджета на оплату труда
(Суворова Т.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 5)Исходя из практики применения ст. 15.14 КоАП РФ, в том числе судебной практики, нецелевое использование бюджетных средств характеризуется совершением конкретной расчетной операции по расходованию средств.
(Суворова Т.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 5)Исходя из практики применения ст. 15.14 КоАП РФ, в том числе судебной практики, нецелевое использование бюджетных средств характеризуется совершением конкретной расчетной операции по расходованию средств.
Судебная практика
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2023 N 04АП-4261/2023 по делу N А58-3848/2023
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Объективная сторона правонарушения характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию средств, а указанное правонарушение считается оконченным с момента осуществления такой операции. Последующее восстановление средств не исключает факт использования средств не по целевому назначению, ответственность за который предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ.
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Объективная сторона правонарушения характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию средств, а указанное правонарушение считается оконченным с момента осуществления такой операции. Последующее восстановление средств не исключает факт использования средств не по целевому назначению, ответственность за который предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ.
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения в области охраны результатов интеллектуальной деятельности и имущества, в т.ч. государственного и муниципального, а также в области закупок товаров, работ, услуг: Должностное лицо головного исполнителя (исполнителя) по гособоронзаказу обжалует привлечение к ответственности за нарушение требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности
(КонсультантПлюс, 2026)Должностное лицо не согласно. Например, ссылается на то, что отсутствовала угроза нецелевого расходования бюджетных средств.
(КонсультантПлюс, 2026)Должностное лицо не согласно. Например, ссылается на то, что отсутствовала угроза нецелевого расходования бюджетных средств.
Нормативные акты
Приказ Минфина России от 10.06.2025 N 70н
(ред. от 28.04.2026)
"Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2026 год (на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2025 N 82955)Административные штрафы, установленные главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в федеральный бюджет
(ред. от 28.04.2026)
"Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2026 год (на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2025 N 82955)Административные штрафы, установленные главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в федеральный бюджет
Статья: Квалификация злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 Уголовного кодекса России) с учетом специальных норм
(Борков В.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 6)Подобным образом ст. 15.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, а ст. 285.1 УК РФ - за нецелевое расходование бюджетных средств. Как и в вышеприведенном примере, отличие преступления от административного правонарушения состоит в масштабах нецелевого расходования бюджетных средств, о котором свидетельствует сумма, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей. "Наличие данного признака, - пишут В. Тюнин и Т. Макарова, - вовсе не означает, что рассматриваемый состав является материальным: преступление окончено с момента нецелевого расходования бюджетных средств в указанном крупном размере" <11>.
(Борков В.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 6)Подобным образом ст. 15.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, а ст. 285.1 УК РФ - за нецелевое расходование бюджетных средств. Как и в вышеприведенном примере, отличие преступления от административного правонарушения состоит в масштабах нецелевого расходования бюджетных средств, о котором свидетельствует сумма, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей. "Наличие данного признака, - пишут В. Тюнин и Т. Макарова, - вовсе не означает, что рассматриваемый состав является материальным: преступление окончено с момента нецелевого расходования бюджетных средств в указанном крупном размере" <11>.
Готовое решение: Какие нарушения (риски) могут выявить при проверке отражения в учете и отчетности показателей расчетов по государственным (муниципальным) контрактам
(КонсультантПлюс, 2026)На региональном (муниципальном) уровне отдельные вопросы установления и применения мер административной ответственности могут быть определены законами субъектов РФ (ч. 1 ст. 1.1, ст. 1.3.1 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)На региональном (муниципальном) уровне отдельные вопросы установления и применения мер административной ответственности могут быть определены законами субъектов РФ (ч. 1 ст. 1.1, ст. 1.3.1 КоАП РФ).
Вопрос: О квалификации использования средств субсидии, предоставленной публично-правовой компании на осуществление капитальных вложений в создание и развитие ГИС, в качестве нецелевого.
(Письмо Минфина России от 24.07.2024 N 02-09-09/69223)Кроме того, статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств (средств, полученных из бюджета), в том числе критерии отнесения нарушений к их нецелевому использованию. Исходя из положений указанной статьи КоАП РФ при квалификации совершенных фактов финансово-хозяйственной жизни в качестве нецелевого использования бюджетных средств (средств, полученных из бюджета) следует исходить из наличия признаков несоответствия использования бюджетных средств (средств, полученных из бюджета) направлениям (целям) их использования, определенным договором (соглашением) о предоставлении указанных средств.
(Письмо Минфина России от 24.07.2024 N 02-09-09/69223)Кроме того, статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств (средств, полученных из бюджета), в том числе критерии отнесения нарушений к их нецелевому использованию. Исходя из положений указанной статьи КоАП РФ при квалификации совершенных фактов финансово-хозяйственной жизни в качестве нецелевого использования бюджетных средств (средств, полученных из бюджета) следует исходить из наличия признаков несоответствия использования бюджетных средств (средств, полученных из бюджета) направлениям (целям) их использования, определенным договором (соглашением) о предоставлении указанных средств.
Статья: Неопределенности бюджетного законодательства
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2022, N 12)Вопросам нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности следует уделить особое внимание. В действующем БК РФ закреплены четыре состава правонарушения, предусматривающие ответственность за нарушение порядка расходования бюджетных средств (нецелевое использование бюджетных средств и три относительно бюджетного кредита) <6>. Однако практика контролирующих органов к нарушениям бюджетного законодательства относит также неправомерное и неэффективное использование бюджетных средств, в том числе принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования.
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2022, N 12)Вопросам нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности следует уделить особое внимание. В действующем БК РФ закреплены четыре состава правонарушения, предусматривающие ответственность за нарушение порядка расходования бюджетных средств (нецелевое использование бюджетных средств и три относительно бюджетного кредита) <6>. Однако практика контролирующих органов к нарушениям бюджетного законодательства относит также неправомерное и неэффективное использование бюджетных средств, в том числе принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования.
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Классификация расходов бюджетов обеспечивает соблюдение принципа адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38 БК РФ), несоблюдение данного принципа и классификации расходов бюджетов может образовывать состав правонарушения - нецелевое использование (расходование) бюджетных средств <409>.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Классификация расходов бюджетов обеспечивает соблюдение принципа адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38 БК РФ), несоблюдение данного принципа и классификации расходов бюджетов может образовывать состав правонарушения - нецелевое использование (расходование) бюджетных средств <409>.
Готовое решение: Какие нарушения (риски) могут выявить при проверке использования средств на оплату труда, денежное содержание и иные стимулирующие выплаты
(КонсультантПлюс, 2026)На региональном (муниципальном) уровне отдельные вопросы установления и применения мер административной ответственности могут быть определены законами субъектов РФ (ч. 1 ст. 1.1, ст. 1.3.1 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)На региональном (муниципальном) уровне отдельные вопросы установления и применения мер административной ответственности могут быть определены законами субъектов РФ (ч. 1 ст. 1.1, ст. 1.3.1 КоАП РФ).
Статья: Ответственность в сфере формирования и расходования средств резервных фондов субъектов Российской Федерации
(Керимов А.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Впрочем, если расходование средств резервного фонда не соответствует целям их предоставления, то возможно применение ответственности за нецелевое использование бюджетных средств в соответствии с КоАП РФ <10> и УК РФ <11>. Это положение распространяется на фонды любого уровня бюджетной системы и любого субъекта, имеющего право формировать фонд и расходовать его средства, хотя в качестве нарушения выделяется нецелевое использование средств резервного фонда Президента РФ и резервных фондов органов исполнительной власти (местных администраций). Следует оговориться: в документе отсутствует отдельное упоминание нецелевого использования средств резервных фондов публично-правовых образований (субъектов Российской Федерации или муниципальных образований <12>).
(Керимов А.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Впрочем, если расходование средств резервного фонда не соответствует целям их предоставления, то возможно применение ответственности за нецелевое использование бюджетных средств в соответствии с КоАП РФ <10> и УК РФ <11>. Это положение распространяется на фонды любого уровня бюджетной системы и любого субъекта, имеющего право формировать фонд и расходовать его средства, хотя в качестве нарушения выделяется нецелевое использование средств резервного фонда Президента РФ и резервных фондов органов исполнительной власти (местных администраций). Следует оговориться: в документе отсутствует отдельное упоминание нецелевого использования средств резервных фондов публично-правовых образований (субъектов Российской Федерации или муниципальных образований <12>).
Статья: Актуальные вопросы надзорной деятельности органов прокуратуры при реализации национальных проектов
(Абдреев Т.И., Давлетбаков Ш.Ш.)
("Налоги" (журнал), 2022, N 4)Прокуратурой г. Новотроицка Оренбургской области в ходе проверки реализации федерального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" было выявлено, что в соответствии с актами выполненных работ были приняты работы, относящиеся к видам работ по капитальному ремонту. То есть было осуществлено расходование бюджетных средств по основанию расходов, отличному от прямо предусмотренного бюджетным законодательством, и тем самым допущено нарушение ст. 18, 38, 306.4 БК РФ, относящееся к нецелевому использованию бюджетных средств.
(Абдреев Т.И., Давлетбаков Ш.Ш.)
("Налоги" (журнал), 2022, N 4)Прокуратурой г. Новотроицка Оренбургской области в ходе проверки реализации федерального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" было выявлено, что в соответствии с актами выполненных работ были приняты работы, относящиеся к видам работ по капитальному ремонту. То есть было осуществлено расходование бюджетных средств по основанию расходов, отличному от прямо предусмотренного бюджетным законодательством, и тем самым допущено нарушение ст. 18, 38, 306.4 БК РФ, относящееся к нецелевому использованию бюджетных средств.
Статья: Проблемы финансового контроля за целевым использованием средств субсидий
(Чепурнова Н.М.)
("Безопасность бизнеса", 2026, N 1)Ответственность за нарушения в сфере использования субсидий носит комплексный характер и включает административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность. Административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств установлена Кодексом об административных правонарушениях. Санкции включают штрафы для должностных лиц и юридических лиц в зависимости от суммы нецелевого использования. Уголовная ответственность наступает при нецелевом расходовании бюджетных средств в крупном размере, превышающем 1,5 млн руб. Квалифицированным составом является совершение деяния в особо крупном размере или группой лиц. Уголовное законодательство предусматривает наказания в виде штрафа, принудительных работ, лишения права занимать определенные должности или лишения свободы. Мошенничество при получении субсидий квалифицируется по ст. 159.2 Уголовного кодекса. Этот состав преступления предусматривает более строгие санкции и применяется в случаях, когда получение субсидии было основано на представлении заведомо ложных сведений или подложных документов. Практика показывает рост числа уголовных дел по фактам мошенничества с субсидиями.
(Чепурнова Н.М.)
("Безопасность бизнеса", 2026, N 1)Ответственность за нарушения в сфере использования субсидий носит комплексный характер и включает административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность. Административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств установлена Кодексом об административных правонарушениях. Санкции включают штрафы для должностных лиц и юридических лиц в зависимости от суммы нецелевого использования. Уголовная ответственность наступает при нецелевом расходовании бюджетных средств в крупном размере, превышающем 1,5 млн руб. Квалифицированным составом является совершение деяния в особо крупном размере или группой лиц. Уголовное законодательство предусматривает наказания в виде штрафа, принудительных работ, лишения права занимать определенные должности или лишения свободы. Мошенничество при получении субсидий квалифицируется по ст. 159.2 Уголовного кодекса. Этот состав преступления предусматривает более строгие санкции и применяется в случаях, когда получение субсидии было основано на представлении заведомо ложных сведений или подложных документов. Практика показывает рост числа уголовных дел по фактам мошенничества с субсидиями.
Статья: Суд: оплата работ в зимние месяцы при просрочке сдачи объекта незаконна!
(Суворова Т.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2026, N 2)В заключение отметим: рассмотренное правонарушение не относится к длящимся, поскольку оно не связано с продолжительным непрекращающимся невыполнением или ненадлежащим выполнением нарушителем установленных законом обязанностей, а характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию бюджетных средств (см. Обзор судебной практики ВС РФ за III квартал 2005 года). Поэтому административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией, установленной ст. 15.14 КоАП РФ.
(Суворова Т.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2026, N 2)В заключение отметим: рассмотренное правонарушение не относится к длящимся, поскольку оно не связано с продолжительным непрекращающимся невыполнением или ненадлежащим выполнением нарушителем установленных законом обязанностей, а характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию бюджетных средств (см. Обзор судебной практики ВС РФ за III квартал 2005 года). Поэтому административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией, установленной ст. 15.14 КоАП РФ.