Коап РФ лица уполномоченные составлять протокол
Подборка наиболее важных документов по запросу Коап РФ лица уполномоченные составлять протокол (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Процессуально-правовая роль прокурора в защите публичных интересов в арбитражном суде
(Алиев Т.Т., Алиев Р.Т.)
("Современное право", 2024, N 9)В статье 202 АПК РФ указаны должностные лица, которые могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, но прокурор в статье не назван. Более того, ст. 202 отсылает к ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в которой содержится перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, которая также не содержит указания на прокурора.
(Алиев Т.Т., Алиев Р.Т.)
("Современное право", 2024, N 9)В статье 202 АПК РФ указаны должностные лица, которые могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, но прокурор в статье не назван. Более того, ст. 202 отсылает к ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в которой содержится перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, которая также не содержит указания на прокурора.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Муниципальными актами определяется и перечень лиц, обладающих правом составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении муниципального жилищного контроля. Однако такое полномочие муниципалитеты вправе осуществлять лишь в том случае, если они приобрели его по закону субъекта РФ. Так, в соответствии с Законом Иркутской области от 3 октября 2014 г. N 106-ОЗ "О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора, муниципального контроля, муниципального финансового контроля" <1> постановлением администрации г. Усолье-Сибирское в качестве должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении муниципального жилищного контроля, определены заместитель мэра города - председатель комитета по городскому хозяйству администрации города, начальник отдела по управлению жилищным фондом указанного комитета и главный специалист - жилищный инспектор данного отдела <2>.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Муниципальными актами определяется и перечень лиц, обладающих правом составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении муниципального жилищного контроля. Однако такое полномочие муниципалитеты вправе осуществлять лишь в том случае, если они приобрели его по закону субъекта РФ. Так, в соответствии с Законом Иркутской области от 3 октября 2014 г. N 106-ОЗ "О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора, муниципального контроля, муниципального финансового контроля" <1> постановлением администрации г. Усолье-Сибирское в качестве должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении муниципального жилищного контроля, определены заместитель мэра города - председатель комитета по городскому хозяйству администрации города, начальник отдела по управлению жилищным фондом указанного комитета и главный специалист - жилищный инспектор данного отдела <2>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 28.3 "Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях" КоАП РФСТАТЬЯ 28.3 "ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ СОСТАВЛЯТЬ
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 28.3 "Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях" КоАП РФСТАТЬЯ 28.3 "ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ СОСТАВЛЯТЬ
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)Статья 28.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях
(ред. от 26.07.2026)Статья 28.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007)
(ред. от 04.07.2012)
(Извлечение)По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007)
(ред. от 04.07.2012)
(Извлечение)По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
"Экспертиза промышленной безопасности: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В отличие от ст. 23.31 КоАП РФ, которая раскрывает перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, ст. 28.3 КоАП РФ не раскрывает перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях указанной категории.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В отличие от ст. 23.31 КоАП РФ, которая раскрывает перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, ст. 28.3 КоАП РФ не раскрывает перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях указанной категории.
Статья: О структуре административного производства по делам об административных правонарушениях
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2024, N 11)К перечисленным выше недостаткам рассматриваемой разновидности упрощенного административного производства следует также добавить отсутствие указания в ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ его материально-правовой основы. Представляется, что она является общей с той, что присуща должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, и составляет деяния, перечисленные в ст. 23.3 - 23.96 КоАП РФ. Однако должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в большинстве своем не имеющим юридического образования, разбираться в хитросплетения как процессуального, так и материального характера слишком сложно. Упрощенный вид административного производства действительно должен соответствовать своему названию, т.е. быть простым и понятным как для правоприменителя, так и для лиц, в отношении которых он применяется.
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2024, N 11)К перечисленным выше недостаткам рассматриваемой разновидности упрощенного административного производства следует также добавить отсутствие указания в ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ его материально-правовой основы. Представляется, что она является общей с той, что присуща должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, и составляет деяния, перечисленные в ст. 23.3 - 23.96 КоАП РФ. Однако должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в большинстве своем не имеющим юридического образования, разбираться в хитросплетения как процессуального, так и материального характера слишком сложно. Упрощенный вид административного производства действительно должен соответствовать своему названию, т.е. быть простым и понятным как для правоприменителя, так и для лиц, в отношении которых он применяется.
Статья: Порядок отказа в возбуждении дела об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В этом же Постановлении сказано, что, например, проверка содержащихся в обращении физического или юридического лица данных, указывающих на событие административного правонарушения, в целях установления наличия или отсутствия оснований для возбуждения дела об административном правонарушении может осуществляться путем проведения мероприятий по контролю, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" или иными нормативными актами, при наличии закрепленных в них оснований для контрольных мероприятий. Вместе с тем проведение контрольных мероприятий не меняет порядка рассмотрения обращений, предусмотренного КоАП РФ, предполагая в итоге принятие должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении. Однако этот порядок не распространяется на случаи, когда уполномоченное должностное лицо в ходе рассмотрения обращения установит, что в нем отсутствуют данные, указывающие на наличие события конкретного административного правонарушения (т.е. информация, которая объективно может свидетельствовать о событии административного правонарушения и может быть проверена), или обращение направлено должностному лицу, не уполномоченному возбуждать дела о соответствующем виде административных правонарушений. В таких случаях должностное лицо, рассмотревшее обращение, принимает по нему решение в пределах своей компетенции в соответствии с отраслевой природой обращения.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В этом же Постановлении сказано, что, например, проверка содержащихся в обращении физического или юридического лица данных, указывающих на событие административного правонарушения, в целях установления наличия или отсутствия оснований для возбуждения дела об административном правонарушении может осуществляться путем проведения мероприятий по контролю, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" или иными нормативными актами, при наличии закрепленных в них оснований для контрольных мероприятий. Вместе с тем проведение контрольных мероприятий не меняет порядка рассмотрения обращений, предусмотренного КоАП РФ, предполагая в итоге принятие должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении. Однако этот порядок не распространяется на случаи, когда уполномоченное должностное лицо в ходе рассмотрения обращения установит, что в нем отсутствуют данные, указывающие на наличие события конкретного административного правонарушения (т.е. информация, которая объективно может свидетельствовать о событии административного правонарушения и может быть проверена), или обращение направлено должностному лицу, не уполномоченному возбуждать дела о соответствующем виде административных правонарушений. В таких случаях должностное лицо, рассмотревшее обращение, принимает по нему решение в пределах своей компетенции в соответствии с отраслевой природой обращения.
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)7) определение перечней должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, в случаях, предусмотренных ст. 28.3 КоАП РФ;
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)7) определение перечней должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, в случаях, предусмотренных ст. 28.3 КоАП РФ;