КазначЕйское сопровождение контрактов в 2020 году
Подборка наиболее важных документов по запросу КазначЕйское сопровождение контрактов в 2020 году (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Неустойка по контракту по гособоронзаказу
(КонсультантПлюс, 2025)С заказчика не взыскивают неустойку за нарушение срока санкционирования казначейского сопровождения, если контрактом по ГОЗ не предусмотрена такая ответственность
(КонсультантПлюс, 2025)С заказчика не взыскивают неустойку за нарушение срока санкционирования казначейского сопровождения, если контрактом по ГОЗ не предусмотрена такая ответственность
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2023 N 21АП-121/2023 по делу N А84-4890/2022
Требование: О признании недействительным решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления налога на добавленную стоимость, начисления пени и штрафа.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Ссылки общества на невозможность использования полученных средств вследствие допущенной ошибки в идентификаторах контрактов были исследованы судом первой инстанции и правомерно признаны необоснованными. Так, утвержденный приказом Казначейства России от 09.01.2018 N 5н Порядок формирования идентификатора государственного контракта, контракта учреждения, соглашения, договора о капитальных вложениях при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" не исключает возможность устранения допущенной ошибки в идентификаторах муниципальных контрактов. Также такое изменение не противоречит положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". При этом в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие своевременное совершение со стороны общества действий, направленных на корректировку идентификаторов контракта и необоснованный отказ заказчика от внесения указанных корректировок.
Требование: О признании недействительным решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления налога на добавленную стоимость, начисления пени и штрафа.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Ссылки общества на невозможность использования полученных средств вследствие допущенной ошибки в идентификаторах контрактов были исследованы судом первой инстанции и правомерно признаны необоснованными. Так, утвержденный приказом Казначейства России от 09.01.2018 N 5н Порядок формирования идентификатора государственного контракта, контракта учреждения, соглашения, договора о капитальных вложениях при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" не исключает возможность устранения допущенной ошибки в идентификаторах муниципальных контрактов. Также такое изменение не противоречит положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". При этом в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие своевременное совершение со стороны общества действий, направленных на корректировку идентификаторов контракта и необоснованный отказ заказчика от внесения указанных корректировок.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг: монография"
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)В пунктах 5 и 7 части 2 статьи 5 Федерального закона N 380-ФЗ впервые появляется суммовое ограничение государственных контрактов, контрактов (договоров), расчеты по которым не подлежат казначейскому сопровождению. Таким образом, в 2020 г. казначейскому сопровождению подлежали расчеты по государственным контрактам, а также контрактам (договорам), заключенным в рамках исполнения указанных контрактов на сумму более 300,0 тыс. рублей.
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)В пунктах 5 и 7 части 2 статьи 5 Федерального закона N 380-ФЗ впервые появляется суммовое ограничение государственных контрактов, контрактов (договоров), расчеты по которым не подлежат казначейскому сопровождению. Таким образом, в 2020 г. казначейскому сопровождению подлежали расчеты по государственным контрактам, а также контрактам (договорам), заключенным в рамках исполнения указанных контрактов на сумму более 300,0 тыс. рублей.
Вопрос: О расширенном казначейском сопровождении с проведением проверок в отношении средств по госконтрактам, заключенным в 2020 - 2023 гг., а также контрактам (договорам) в рамках их исполнения.
(Письмо Минфина России от 06.12.2024 N 02-12-08/123338)Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение от 2 ноября 2024 г. по вопросу разъяснения порядка применения положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2024 г. N 2491-р о расширенном казначейском сопровождении средств по государственным контрактам, заключенным в 2020 - 2023 годах ФКУ с ООО, АО и АО, а также по контрактам (договорам), заключаемым (заключенным) с исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных государственных контрактов, с проведением проверок, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 242.24 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - Департамент, Распоряжение N 2491-р, Бюджетный кодекс), и сообщает.
(Письмо Минфина России от 06.12.2024 N 02-12-08/123338)Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение от 2 ноября 2024 г. по вопросу разъяснения порядка применения положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2024 г. N 2491-р о расширенном казначейском сопровождении средств по государственным контрактам, заключенным в 2020 - 2023 годах ФКУ с ООО, АО и АО, а также по контрактам (договорам), заключаемым (заключенным) с исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных государственных контрактов, с проведением проверок, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 242.24 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - Департамент, Распоряжение N 2491-р, Бюджетный кодекс), и сообщает.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 23.01.2021 N 39
"О внесении изменений в пункты 18, 26(4) и 26(8) Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации""в размере, не превышающем 90 процентов суммы договора (государственного контракта), при наличии в указанных договорах (государственных контрактах), а также в контрактах (договорах), заключаемых в рамках их исполнения, условия об осуществлении территориальными органами Федерального казначейства казначейского сопровождения указанных авансовых платежей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в случаях, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации;";
"О внесении изменений в пункты 18, 26(4) и 26(8) Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации""в размере, не превышающем 90 процентов суммы договора (государственного контракта), при наличии в указанных договорах (государственных контрактах), а также в контрактах (договорах), заключаемых в рамках их исполнения, условия об осуществлении территориальными органами Федерального казначейства казначейского сопровождения указанных авансовых платежей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в случаях, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации;";
Вопрос: О санкционировании операций с целевыми средствами по госконтракту на разработку проектной документации, выполнение инженерных изысканий и СМР, предусматривающему казначейское сопровождение расчетов.
(Письмо Минфина России от 02.09.2024 N 02-12-14/83049)При этом согласно пунктам 23(1) и 29(1) Порядка N 214н для санкционирования расходов, связанных с исполнением участником казначейского сопровождения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, а также в целях оплаты обязательств по укрупненным кодам направления расходования средств, подлежащих казначейскому сопровождению, 0100 "Выплаты персоналу" и 0888 "Накладные расходы" по государственному (муниципальному) контракту, договору (соглашению), контракту (договору) представление документов-оснований <5> не требуется.
(Письмо Минфина России от 02.09.2024 N 02-12-14/83049)При этом согласно пунктам 23(1) и 29(1) Порядка N 214н для санкционирования расходов, связанных с исполнением участником казначейского сопровождения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, а также в целях оплаты обязательств по укрупненным кодам направления расходования средств, подлежащих казначейскому сопровождению, 0100 "Выплаты персоналу" и 0888 "Накладные расходы" по государственному (муниципальному) контракту, договору (соглашению), контракту (договору) представление документов-оснований <5> не требуется.
Вопрос: О возмещении расходов (части расходов) участника казначейского сопровождения за счет средств, подлежащих казначейскому сопровождению.
(Письмо Минфина России от 02.07.2024 N 02-12-14/61613)<3> Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденный приказом Минфина России от 30 октября 2020 г. N 257н (далее - Порядок N 257н).
(Письмо Минфина России от 02.07.2024 N 02-12-14/61613)<3> Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденный приказом Минфина России от 30 октября 2020 г. N 257н (далее - Порядок N 257н).
Вопрос: О перечислении аванса по контракту, не содержащему этапов исполнения и подлежащему казначейскому сопровождению, если объем лимитов бюджетных обязательств недостаточен для его полной выплаты.
(Письмо Минфина России от 30.06.2025 N 02-11-09/63760)<3> Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 258н (далее - Порядок N 258н).
(Письмо Минфина России от 30.06.2025 N 02-11-09/63760)<3> Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 258н (далее - Порядок N 258н).
Вопрос: О казначейском сопровождении субсидий юрлицам, предоставляемых по концессионному соглашению, санкционировании операций с ними и последствиях недостижения значения результата их предоставления.
(Письмо Минфина России от 10.06.2025 N 02-12-12/57244)<5> Документы, подтверждающие факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, определенные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 257н "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета", и (или) иные документы, предусмотренные государственными (муниципальными) контрактами, договорами (соглашениями), контрактами (договорами) (далее - документы-основания).
(Письмо Минфина России от 10.06.2025 N 02-12-12/57244)<5> Документы, подтверждающие факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, определенные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 257н "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета", и (или) иные документы, предусмотренные государственными (муниципальными) контрактами, договорами (соглашениями), контрактами (договорами) (далее - документы-основания).
Вопрос: О санкционировании перечислений выплаты по окончательным расчетам, выплаты прибыли по контракту (договору), заключенному в рамках госконтракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
(Письмо Минфина России от 03.06.2025 N 02-12-08/54824)0991 - "Выплаты по окончательным расчетам, осуществляемые после исполнения участником казначейского сопровождения всех обязательств по государственному (муниципальному) контракту, контракту (договору)".
(Письмо Минфина России от 03.06.2025 N 02-12-08/54824)0991 - "Выплаты по окончательным расчетам, осуществляемые после исполнения участником казначейского сопровождения всех обязательств по государственному (муниципальному) контракту, контракту (договору)".
Вопрос: О перечислении платежей в рамках госконтракта с лицевого счета участника казначейского сопровождения на расчетный счет исполнителя в кредитной организации и признаке финансовых нарушений.
(Письмо Минфина России от 14.03.2024 N 02-14-12/23028)При этом, исходя из содержания обращения, однозначно определить, в соответствии с какими пунктами части 2 статьи 5 Федерального закона N 385-ФЗ осуществляется казначейское сопровождение указанных Государственного контракта и Контрактов, не представляется возможным.
(Письмо Минфина России от 14.03.2024 N 02-14-12/23028)При этом, исходя из содержания обращения, однозначно определить, в соответствии с какими пунктами части 2 статьи 5 Федерального закона N 385-ФЗ осуществляется казначейское сопровождение указанных Государственного контракта и Контрактов, не представляется возможным.
Готовое решение: Казначейское обеспечение обязательств при сопровождении контрактов по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Заменить банковское сопровождение на казначейское при исполнении контракта по общему правилу нельзя. Это связано с тем, что контракт заключается на условиях в том числе извещения о закупке, в котором обязательно указывается информация о банковском или казначейском сопровождении. Вид такого сопровождения непосредственно влияет и на порядок оплаты по контракту, изменять который недопустимо (ч. 1 ст. 34, п. 18 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 03.03.2020 N 24-03-06/15902).
(КонсультантПлюс, 2026)Заменить банковское сопровождение на казначейское при исполнении контракта по общему правилу нельзя. Это связано с тем, что контракт заключается на условиях в том числе извещения о закупке, в котором обязательно указывается информация о банковском или казначейском сопровождении. Вид такого сопровождения непосредственно влияет и на порядок оплаты по контракту, изменять который недопустимо (ч. 1 ст. 34, п. 18 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 03.03.2020 N 24-03-06/15902).
Статья: Об особенностях расходования средств субсидий, бюджетных инвестиций отдельными видами юридических лиц
(Байрашев В.Р.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 5)И этим сфера применения Закона N 44-ФЗ не ограничивается. Ведь предусмотренное БК РФ и Законом N 44-ФЗ казначейское сопровождение авансовых платежей по контрактам распространяется как непосредственно на получателей субсидий и бюджетных инвестиций, так и на исполнителей и соисполнителей контрактов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, бюджетные инвестиции <7>.
(Байрашев В.Р.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 5)И этим сфера применения Закона N 44-ФЗ не ограничивается. Ведь предусмотренное БК РФ и Законом N 44-ФЗ казначейское сопровождение авансовых платежей по контрактам распространяется как непосредственно на получателей субсидий и бюджетных инвестиций, так и на исполнителей и соисполнителей контрактов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, бюджетные инвестиции <7>.
Вопрос: О санкционировании операций при исполнении обязательств по контракту на поставку коммуникационного оборудования, заключенному ООО с нерезидентом (КНР), расчет по которому осуществляется в юанях.
(Письмо Минфина России от 27.02.2025 N 02-12-12/18918)В соответствии с положениями пункта 21 Порядка N 214н для санкционирования целевых расходов, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, участник казначейского сопровождения вместе с распоряжением о совершением казначейского платежа на оплату целевых расходов представляет в территориальный орган Федерального казначейства контракт (договор) и документы-основания <4>. В случае представления документов-оснований на иных языках документы-основания должны иметь построчный перевод на русский язык.
(Письмо Минфина России от 27.02.2025 N 02-12-12/18918)В соответствии с положениями пункта 21 Порядка N 214н для санкционирования целевых расходов, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, участник казначейского сопровождения вместе с распоряжением о совершением казначейского платежа на оплату целевых расходов представляет в территориальный орган Федерального казначейства контракт (договор) и документы-основания <4>. В случае представления документов-оснований на иных языках документы-основания должны иметь построчный перевод на русский язык.
Статья: Проверка факта поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) как инструмент расширенного казначейского сопровождения
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2022, N 10)<3> Приказ Федерального казначейства от 9 января 2020 г. N 5н "Об утверждении Регламента проведения территориальными органами Федерального казначейства в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проверки соответствия информации, указанной в государственном контракте, договоре о капитальных вложениях, контракте учреждения, договоре о проведении капитального ремонта, договоре (контракте), документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств юридических лиц, фактически поставленным товарам (выполненным работам, оказанным услугам) с использованием фото- и видеотехники при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" // СПС "КонсультантПлюс".
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2022, N 10)<3> Приказ Федерального казначейства от 9 января 2020 г. N 5н "Об утверждении Регламента проведения территориальными органами Федерального казначейства в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проверки соответствия информации, указанной в государственном контракте, договоре о капитальных вложениях, контракте учреждения, договоре о проведении капитального ремонта, договоре (контракте), документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств юридических лиц, фактически поставленным товарам (выполненным работам, оказанным услугам) с использованием фото- и видеотехники при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" // СПС "КонсультантПлюс".