Казачье общество охрана
Подборка наиболее важных документов по запросу Казачье общество охрана (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Органы местного самоуправления в системе субъектов профилактики правонарушений
(Маслакова Е.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 3)Сегодня на территории Российской Федерации, по самым приблизительным оценкам, функционирует около 30 тыс. различных общественных объединений правоохранительной направленности (народные и казачьи дружины, внештатные сотрудники полиции и др.). Инициатива создания добровольных народных дружин (далее - ДНД) принадлежит гражданам, которые заинтересованы в участии в охране общественного порядка. ДНД создаются в форме общественных организаций, о чем ставятся в известность территориальный орган внутренних дел РФ и ОМС соответствующего муниципального образования. Представительный орган местного самоуправления соответствующей муниципальной единицы устанавливает границы территории, на которой может действовать конкретная ДНД, как правило, в рамках одной территориальной единицы создается одна народная дружина. Аналогично происходит создание отрядов помощи полиции и других объединений правоохранительной направленности.
(Маслакова Е.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 3)Сегодня на территории Российской Федерации, по самым приблизительным оценкам, функционирует около 30 тыс. различных общественных объединений правоохранительной направленности (народные и казачьи дружины, внештатные сотрудники полиции и др.). Инициатива создания добровольных народных дружин (далее - ДНД) принадлежит гражданам, которые заинтересованы в участии в охране общественного порядка. ДНД создаются в форме общественных организаций, о чем ставятся в известность территориальный орган внутренних дел РФ и ОМС соответствующего муниципального образования. Представительный орган местного самоуправления соответствующей муниципальной единицы устанавливает границы территории, на которой может действовать конкретная ДНД, как правило, в рамках одной территориальной единицы создается одна народная дружина. Аналогично происходит создание отрядов помощи полиции и других объединений правоохранительной направленности.
Статья: Правозащитные организации как основной элемент функционирования институтов гражданского общества в России
(Булатов Т.Р.)
("Власть Закона", 2025, N 1)Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что правозащитные организации - это институты гражданского общества, которые оказывают поддержку людям в решении их повседневных проблем. Речь идет о правовой поддержке, деятельности в сфере защиты окружающей среды, обеспечения охраны общественного порядка и др. Функционирование таких организаций, как "Московская Хельсинкская группа", Российское экологическое движение "Зеленые", добровольная народная дружина (ДНД), казачья дружина, направлено на обеспечение ключевых общественных потребностей. В их числе - безопасность личности, восстановление нарушенных прав граждан, противодействие преступности, справедливое судебное разбирательство и посредничество между гражданами и государством. Исследование показало, что взаимодействие между государством и институтами гражданского общества играет огромную роль в построении правового государства. Они тесно связаны, а значит, совместными усилиями, при постоянном взаимодействии могут эффективно достигать целей защиты прав и свобод человека, обеспечения законности и правопорядка в стране. Такое сотрудничество должно быть непрерывным и базироваться на различных формах взаимодействия, обеспечивающего эффективное партнерство между государством и институтами гражданского общества.
(Булатов Т.Р.)
("Власть Закона", 2025, N 1)Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что правозащитные организации - это институты гражданского общества, которые оказывают поддержку людям в решении их повседневных проблем. Речь идет о правовой поддержке, деятельности в сфере защиты окружающей среды, обеспечения охраны общественного порядка и др. Функционирование таких организаций, как "Московская Хельсинкская группа", Российское экологическое движение "Зеленые", добровольная народная дружина (ДНД), казачья дружина, направлено на обеспечение ключевых общественных потребностей. В их числе - безопасность личности, восстановление нарушенных прав граждан, противодействие преступности, справедливое судебное разбирательство и посредничество между гражданами и государством. Исследование показало, что взаимодействие между государством и институтами гражданского общества играет огромную роль в построении правового государства. Они тесно связаны, а значит, совместными усилиями, при постоянном взаимодействии могут эффективно достигать целей защиты прав и свобод человека, обеспечения законности и правопорядка в стране. Такое сотрудничество должно быть непрерывным и базироваться на различных формах взаимодействия, обеспечивающего эффективное партнерство между государством и институтами гражданского общества.
Нормативные акты
Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ
(ред. от 14.07.2022)
"Об участии граждан в охране общественного порядка"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2022)3. Народные дружинники из числа членов казачьих обществ выполняют обязанности по охране общественного порядка в форменной одежде, установленной для членов соответствующего казачьего общества, с использованием символики народного дружинника.
(ред. от 14.07.2022)
"Об участии граждан в охране общественного порядка"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2022)3. Народные дружинники из числа членов казачьих обществ выполняют обязанности по охране общественного порядка в форменной одежде, установленной для членов соответствующего казачьего общества, с использованием символики народного дружинника.
Статья: Особенности практической составляющей народных дружин: история, современность, проблемы, перспективы
(Гольцман Е.В.)
("Российский следователь", 2026, N 2)В-четвертых, недостаточное финансирование программ по развитию ДНД и их материальному обеспечению, что приводит к снижению числа потенциальных и действующих народных дружин. А если учитывать кадровый голод в рядах правоохранительных органов на сегодняшний день, то помощь таких объединений в охране правопорядка будет совсем не лишней. Тем более в период СВО и после нее - охранять новые субъекты одним лишь органам внутренних дел станет достаточно проблематично, и помощь ДНД будет просто необходима. Согласно Федеральному закону N 44-ФЗ охранять общественный порядок могут не только ДНД, но и казачьи формирования, наделенные статусом народного дружинника. ДНР и ЛНР являются исторической родиной донского казачества, поэтому помощь граждан на освобожденных от "нацистско-киевского" режима территориях будет достаточно актуальной и приобретет культурно-народный и традиционный характер.
(Гольцман Е.В.)
("Российский следователь", 2026, N 2)В-четвертых, недостаточное финансирование программ по развитию ДНД и их материальному обеспечению, что приводит к снижению числа потенциальных и действующих народных дружин. А если учитывать кадровый голод в рядах правоохранительных органов на сегодняшний день, то помощь таких объединений в охране правопорядка будет совсем не лишней. Тем более в период СВО и после нее - охранять новые субъекты одним лишь органам внутренних дел станет достаточно проблематично, и помощь ДНД будет просто необходима. Согласно Федеральному закону N 44-ФЗ охранять общественный порядок могут не только ДНД, но и казачьи формирования, наделенные статусом народного дружинника. ДНР и ЛНР являются исторической родиной донского казачества, поэтому помощь граждан на освобожденных от "нацистско-киевского" режима территориях будет достаточно актуальной и приобретет культурно-народный и традиционный характер.
Статья: Политико-правовая характеристика правоохранительных органов
(Кузьмин И.А.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 1)В-третьих, правоохранительными могут быть только уполномоченные государственные (федеральные) структуры, которые занимаются правоохранительной деятельностью на профессиональной основе, используя для этого специальные правовые, материально-технические, организационные и иные средства в рамках компетенции. Негосударственные органы, организации и иные субъекты могут лишь осуществлять отдельные правоохранительные функции. К примеру, при организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании муниципальные органы, в силу положений п. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" <13>, при определенных условиях осуществляют меры по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей. На основании положений Федерального закона от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" <14> члены казачьих обществ в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. В соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" <15> на добровольной основе могут создаваться общественные объединения правоохранительной направленности, которые формируются гражданами для участия в охране общественного порядка на основе членства (народная дружина) либо без такового. Адвокатура и нотариат, будучи негосударственными организациями, к правоохранительным органам не относятся, государственно-принудительными полномочиями не обладают, но выполняют важную роль в деле защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
(Кузьмин И.А.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 1)В-третьих, правоохранительными могут быть только уполномоченные государственные (федеральные) структуры, которые занимаются правоохранительной деятельностью на профессиональной основе, используя для этого специальные правовые, материально-технические, организационные и иные средства в рамках компетенции. Негосударственные органы, организации и иные субъекты могут лишь осуществлять отдельные правоохранительные функции. К примеру, при организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании муниципальные органы, в силу положений п. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" <13>, при определенных условиях осуществляют меры по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей. На основании положений Федерального закона от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" <14> члены казачьих обществ в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. В соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" <15> на добровольной основе могут создаваться общественные объединения правоохранительной направленности, которые формируются гражданами для участия в охране общественного порядка на основе членства (народная дружина) либо без такового. Адвокатура и нотариат, будучи негосударственными организациями, к правоохранительным органам не относятся, государственно-принудительными полномочиями не обладают, но выполняют важную роль в деле защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
"Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2024 г. N 427-ФЗ "О частной охранной деятельности"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)- юридическое лицо в соответствии с законодательством РФ отнесено к стратегическим предприятиям (за исключением предприятий ведомственной охраны) или стратегическим акционерным обществам;
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)- юридическое лицо в соответствии с законодательством РФ отнесено к стратегическим предприятиям (за исключением предприятий ведомственной охраны) или стратегическим акционерным обществам;
"Актуальные проблемы административного права: учебник"
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)По мнению Д.Н. Бахраха, административный договор представляет собой основанный на административно-правовых нормах и выработанный в результате согласования воли двух (либо более) субъектов административного права, одним из которых всегда выступает субъект публичной власти, многосторонний акт, устанавливающий (прекращающий, изменяющий) взаимные права и обязанности его участников и иных лиц. В числе особенностей административно-правовых договоров указанным автором выделяются следующие: 1) обязательное участие субъекта публичной исполнительной (административной) власти; 2) наличие в предмете договора публичных (общественных, общегосударственных) интересов; 3) опосредование общественных отношений, связанных с исполнительной властью (публичной администрации); 4) ограниченность диспозитивности, то есть свободы усмотрения участников договора, наличие элементов односторонней властности субъекта публичной администрации. К числу административных договоров Д.Н. Бахрах относил: 1) контракты о военной службе и службе в правоохранительных органах; 2) соглашения органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, с осведомителями; 3) договоры казачьих обществ с исполнительными органами государственной власти о правоохранительной деятельности, об участии в охране государственной границы и т.п.; 4) договоры государственных и муниципальных учебных заведений с гражданами об оказании платных образовательных услуг; 5) соглашения о передаче полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 6) договоры о сотрудничестве (о совместной деятельности) между органами исполнительной власти, между органами исполнительной власти и иными организациями; 7) договоры об административных услугах (о проведении экспертиз, обследований, сертификации продукции и т.п.); 8) деликтные соглашения, связанные с определением в отдельных случаях, предусмотренных законом, условий привлечения к административной ответственности, рассмотрения дела об административном правонарушении и т.п. Говоря о соотношении административного договора и административного акта, Д.Н. Бахрах отмечал, что есть достаточные основания считать административный договор правовым актом публичной исполнительной власти, носящим многосторонний характер <1>. В современных работах по административному праву выделяются следующие основные признаки административного договора: 1) заключается с целью обеспечения публичных интересов; 2) основывается на нормах административного права; 3) заключается в сфере осуществления исполнительной власти (государственного управления); 4) одним из его участников обязательно выступает государственно-властный субъект; 5) предметом договора выступают организационно-управленческие действия; 6) влечет правовые последствия в виде установления, изменения или прекращения административных прав и обязанностей у властвующего субъекта, имущественных или неимущественных прав у граждан и организаций. К числу административных договоров относят, в частности, такие их виды, как договоры (соглашения) о компетенции, договоры (контракты) об обеспечении государственных (муниципальных) нужд, договоры по управлению объектами государственной собственности, концессионные соглашения, договоры о совместной деятельности (сотрудничестве) в административно-публичной сфере, договоры об оказании отдельных государственных услуг, финансовые договоры и соглашения (о предоставлении субсидий из бюджетов и т.п.), договоры (соглашения) об оказании государственной социальной помощи гражданам и т.п. <2>.
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)По мнению Д.Н. Бахраха, административный договор представляет собой основанный на административно-правовых нормах и выработанный в результате согласования воли двух (либо более) субъектов административного права, одним из которых всегда выступает субъект публичной власти, многосторонний акт, устанавливающий (прекращающий, изменяющий) взаимные права и обязанности его участников и иных лиц. В числе особенностей административно-правовых договоров указанным автором выделяются следующие: 1) обязательное участие субъекта публичной исполнительной (административной) власти; 2) наличие в предмете договора публичных (общественных, общегосударственных) интересов; 3) опосредование общественных отношений, связанных с исполнительной властью (публичной администрации); 4) ограниченность диспозитивности, то есть свободы усмотрения участников договора, наличие элементов односторонней властности субъекта публичной администрации. К числу административных договоров Д.Н. Бахрах относил: 1) контракты о военной службе и службе в правоохранительных органах; 2) соглашения органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, с осведомителями; 3) договоры казачьих обществ с исполнительными органами государственной власти о правоохранительной деятельности, об участии в охране государственной границы и т.п.; 4) договоры государственных и муниципальных учебных заведений с гражданами об оказании платных образовательных услуг; 5) соглашения о передаче полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 6) договоры о сотрудничестве (о совместной деятельности) между органами исполнительной власти, между органами исполнительной власти и иными организациями; 7) договоры об административных услугах (о проведении экспертиз, обследований, сертификации продукции и т.п.); 8) деликтные соглашения, связанные с определением в отдельных случаях, предусмотренных законом, условий привлечения к административной ответственности, рассмотрения дела об административном правонарушении и т.п. Говоря о соотношении административного договора и административного акта, Д.Н. Бахрах отмечал, что есть достаточные основания считать административный договор правовым актом публичной исполнительной власти, носящим многосторонний характер <1>. В современных работах по административному праву выделяются следующие основные признаки административного договора: 1) заключается с целью обеспечения публичных интересов; 2) основывается на нормах административного права; 3) заключается в сфере осуществления исполнительной власти (государственного управления); 4) одним из его участников обязательно выступает государственно-властный субъект; 5) предметом договора выступают организационно-управленческие действия; 6) влечет правовые последствия в виде установления, изменения или прекращения административных прав и обязанностей у властвующего субъекта, имущественных или неимущественных прав у граждан и организаций. К числу административных договоров относят, в частности, такие их виды, как договоры (соглашения) о компетенции, договоры (контракты) об обеспечении государственных (муниципальных) нужд, договоры по управлению объектами государственной собственности, концессионные соглашения, договоры о совместной деятельности (сотрудничестве) в административно-публичной сфере, договоры об оказании отдельных государственных услуг, финансовые договоры и соглашения (о предоставлении субсидий из бюджетов и т.п.), договоры (соглашения) об оказании государственной социальной помощи гражданам и т.п. <2>.
Статья: Проблема классифицирования правовых форм участия граждан в обеспечении обороны и безопасности Российской Федерации
(Федотова Ю.Г.)
("Современное право", 2025, N 4)Некоторые ученые не разграничивают участие граждан в обеспечении различных видов безопасности, классифицируя его по субъектам осуществления (частными охранными организациями, частными детективами, объединениями граждан в сфере обеспечения безопасности и охраны общественного порядка, в том числе народными дружинами, казачьими обществами) [7, с. 37 - 40].
(Федотова Ю.Г.)
("Современное право", 2025, N 4)Некоторые ученые не разграничивают участие граждан в обеспечении различных видов безопасности, классифицируя его по субъектам осуществления (частными охранными организациями, частными детективами, объединениями граждан в сфере обеспечения безопасности и охраны общественного порядка, в том числе народными дружинами, казачьими обществами) [7, с. 37 - 40].
Статья: К вопросу о взаимодействии органов внутренних дел с иными органами публичной власти в сфере обеспечения конституционного правопорядка (на примере Челябинской области)
(Безруков А.В., Гиздатов А.Р.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 4)Необходимо отметить организацию взаимодействия сотрудников полиции и граждан при осуществлении охраны правопорядка в общественных местах в рамках реализации положений Федерального закона от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Приказа МВД России от 18 августа 2014 г. N 696 "Вопросы подготовки народных дружинников к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, и по оказанию первой помощи". К примеру, на территории Челябинской области действуют более 100 добровольных народных дружин, объединяющих более 1 300 дружинников, систематически участвующих в охране общественного порядка, с их помощью раскрыто 97 преступлений и пресечено более 6,5 тыс. административных нарушений <15>. В связи с тем что в состав народных дружин Челябинской области часто входят казачьи формирования и недавними инициативами в сфере правового регулирования казачества с возможным вхождением в состав ФСВНГ России <16>, необходимо отдельно упомянуть о положительном опыте организации учебного взаимодействия ГУ МВД России по Челябинской области с дружинниками. В связи с тем что действующими законодательными и иными нормативными актами не предусмотрено обучение представителей народных дружин, а их деятельность может быть связана с риском для жизни и здоровья, преподавателями Центра профессиональной подготовки ГУ МВД России по Челябинской области проводятся лекционные и практические занятия с членами добровольных народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности, осуществляющих охрану общественного порядка на территории муниципальных образований Челябинской области, в целях подготовки к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, а также приобретения ими практических навыков оказания первой доврачебной помощи <17>.
(Безруков А.В., Гиздатов А.Р.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 4)Необходимо отметить организацию взаимодействия сотрудников полиции и граждан при осуществлении охраны правопорядка в общественных местах в рамках реализации положений Федерального закона от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Приказа МВД России от 18 августа 2014 г. N 696 "Вопросы подготовки народных дружинников к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, и по оказанию первой помощи". К примеру, на территории Челябинской области действуют более 100 добровольных народных дружин, объединяющих более 1 300 дружинников, систематически участвующих в охране общественного порядка, с их помощью раскрыто 97 преступлений и пресечено более 6,5 тыс. административных нарушений <15>. В связи с тем что в состав народных дружин Челябинской области часто входят казачьи формирования и недавними инициативами в сфере правового регулирования казачества с возможным вхождением в состав ФСВНГ России <16>, необходимо отдельно упомянуть о положительном опыте организации учебного взаимодействия ГУ МВД России по Челябинской области с дружинниками. В связи с тем что действующими законодательными и иными нормативными актами не предусмотрено обучение представителей народных дружин, а их деятельность может быть связана с риском для жизни и здоровья, преподавателями Центра профессиональной подготовки ГУ МВД России по Челябинской области проводятся лекционные и практические занятия с членами добровольных народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности, осуществляющих охрану общественного порядка на территории муниципальных образований Челябинской области, в целях подготовки к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, а также приобретения ими практических навыков оказания первой доврачебной помощи <17>.
Статья: Актуальные проблемы деятельности полиции в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности (на примере Ставропольского края)
(Ефимов А.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)На постоянной возмездной основе совместно с сотрудниками полиции принимают участие в охране общественного порядка представители окружной казачьей дружины Ставропольского окружного казачьего общества общей штатной численностью 286 человек. Подразделения Ставропольского окружного казачьего общества осуществляют деятельность в 25 городских округах и муниципальных районах Ставропольского края.
(Ефимов А.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)На постоянной возмездной основе совместно с сотрудниками полиции принимают участие в охране общественного порядка представители окружной казачьей дружины Ставропольского окружного казачьего общества общей штатной численностью 286 человек. Подразделения Ставропольского окружного казачьего общества осуществляют деятельность в 25 городских округах и муниципальных районах Ставропольского края.