Категории административных правонарушений
Подборка наиболее важных документов по запросу Категории административных правонарушений (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Некоторые вопросы применения общих положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в практике Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации (2019 - 2021 годы)
(Ячменев Г.Г.)
("Арбитражные споры", 2022, N 2)В настоящее время широко обсуждаются, в том числе со ссылками на решения КС РФ, принятые за последние три года (Постановления от 15.01.2019 N 3-П, от 04.02.2019 N 8-П, от 14.11.2019 N 35-П, от 04.02.2020 N 7-П, от 07.04.2020 N 15-П, от 14.04.2020 N 17-П, от 23.06.2020 N 28-П, от 15.07.2020 N 36-П, от 15.10.2020 N 41-П, от 16.10.2020 N 42-П, от 18.03.2021 N 7-П, от 30.03.2021 N 9-П, от 06.04.2021 N 10-П, от 12.05.2021 N 17-П, от 09.07.2021 N 34-П, от 21.07.2021 N 39-П и др.) предложения относительно исчерпывающей законодательной регламентации принципов административной ответственности; признаков и категорий административных правонарушений (оконченных, длящихся, грубых, малозначительных и т.д.); институтов покушения (приготовления) на административное правонарушение и соучастия в его совершении; административной деликтоспособности юридических лиц; перечня, видов и пределов (максимальных размеров) наказаний за административные правонарушения и правил их наложения (сложения, поглощения, замены), в том числе при множественности административных правонарушений; сроков давности привлечения к административной ответственности, а также порядка их исчисления; оснований и условий освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности или от административного наказания и др. <10>
(Ячменев Г.Г.)
("Арбитражные споры", 2022, N 2)В настоящее время широко обсуждаются, в том числе со ссылками на решения КС РФ, принятые за последние три года (Постановления от 15.01.2019 N 3-П, от 04.02.2019 N 8-П, от 14.11.2019 N 35-П, от 04.02.2020 N 7-П, от 07.04.2020 N 15-П, от 14.04.2020 N 17-П, от 23.06.2020 N 28-П, от 15.07.2020 N 36-П, от 15.10.2020 N 41-П, от 16.10.2020 N 42-П, от 18.03.2021 N 7-П, от 30.03.2021 N 9-П, от 06.04.2021 N 10-П, от 12.05.2021 N 17-П, от 09.07.2021 N 34-П, от 21.07.2021 N 39-П и др.) предложения относительно исчерпывающей законодательной регламентации принципов административной ответственности; признаков и категорий административных правонарушений (оконченных, длящихся, грубых, малозначительных и т.д.); институтов покушения (приготовления) на административное правонарушение и соучастия в его совершении; административной деликтоспособности юридических лиц; перечня, видов и пределов (максимальных размеров) наказаний за административные правонарушения и правил их наложения (сложения, поглощения, замены), в том числе при множественности административных правонарушений; сроков давности привлечения к административной ответственности, а также порядка их исчисления; оснований и условий освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности или от административного наказания и др. <10>
Статья: Административная ответственность за правонарушения в сфере лицензирования: некоторые материально-правовые и процессуально-правовые проблемы
(Стандзонь Л.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)Считаем необходимым уменьшить максимальные размеры суммы административного штрафа, налагаемого за совершение административного правонарушения, и сделать по аналогии с уголовным законодательством ранжирование категорий административных правонарушений и применяемых за них административных наказаний. Это позволит правоприменителю избежать сомнений и путаницы при назначении административного наказания, а также сократит число "несогласных" лиц с назначенным административным наказанием, что приведет к естественному сокращению числа жалоб и протестов на постановление по делу об административном правонарушении.
(Стандзонь Л.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)Считаем необходимым уменьшить максимальные размеры суммы административного штрафа, налагаемого за совершение административного правонарушения, и сделать по аналогии с уголовным законодательством ранжирование категорий административных правонарушений и применяемых за них административных наказаний. Это позволит правоприменителю избежать сомнений и путаницы при назначении административного наказания, а также сократит число "несогласных" лиц с назначенным административным наказанием, что приведет к естественному сокращению числа жалоб и протестов на постановление по делу об административном правонарушении.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 24.1 "Задачи производства по делам об административных правонарушениях" КоАП РФ"Доводы жалобы о том, что столкновение транспортных средств произошло в результате действий второго участника дорожно-транспортного происшествия - ФИО5, нарушившего требования, предусмотренные пунктом 8.1 Правил дорожного движения, оценке не подлежат, поскольку в силу статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, установление виновника дорожно-транспортного происшествия не является предметом рассмотрения по данной категории дел об административных правонарушениях."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 2.4 "Административная ответственность должностных лиц" КоАП РФ"В положениях статей 2.4 и 2.10 КоАП РФ законодатель выделил должностное лицо и юридическое лицо в разные категории субъектов административного правонарушения, которые несут самостоятельную ответственность."
Нормативные акты
"Концепция нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"2.3.2. Категории административных правонарушений
Справочная информация: "Правовой календарь на II квартал 2026 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Заместители начальников полиции (по охране общественного порядка) линейных отделов (управлений) полиции на транспорте наделены полномочиями по рассмотрению от имени органов внутренних дел (полиции) отдельных категорий дел об административных правонарушениях (20.04.2026)
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Заместители начальников полиции (по охране общественного порядка) линейных отделов (управлений) полиции на транспорте наделены полномочиями по рассмотрению от имени органов внутренних дел (полиции) отдельных категорий дел об административных правонарушениях (20.04.2026)
Статья: Постановление по делу об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Однако следует отметить, что для многих категорий административных правонарушений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ устанавливает сроки давности привлечения к административной ответственности до 6 лет с даты их совершения.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Однако следует отметить, что для многих категорий административных правонарушений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ устанавливает сроки давности привлечения к административной ответственности до 6 лет с даты их совершения.
Статья: Понятие и критерии малозначительности совершенного административного правонарушения
(Попов А.В., Фомина И.А.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2023, N 2)Проблема применения малозначительности административных правонарушений является актуальной в научной среде. Многие авторы, такие как Ю.П. Соловей, Э.В. Сергеева, О.В. Дербина, Л.Ч. Купеева и другие, в разные годы обращались в своей научной деятельности к вопросам, связанным с малозначительностью правонарушений. Авторы исследовали объективность применения малозначительности к формальным составам правонарушений, эффективность устного замечания, возможные критерии для признания правонарушения малозначительным. Оценочность понятий, закрепленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), позволяет обеспечивать гибкость законодательства при назначении наказания. Однако в конкретно рассматриваемом случае оценочность и отсутствие четких критериев применения малозначительности способствуют размытости границ ответственности. Результаты статистического исследования, приведенные авторами, показывают, что за 2019 - 2021 гг. значительное количество производств дел об административных правонарушениях было прекращено именно на основании ст. 2.9 КоАП РФ, что свидетельствует о важности критериев, по которым оценивается возможность применения малозначительности и условий, подлежащих анализу со стороны должностного лица соответствующего административного органа или судьи. В качестве критерия малозначительности административных правонарушений, объективная сторона которых характеризуется получением дохода или причинением ущерба, авторами предлагается использовать сумму такого дохода или ущерба. По мнению авторов, отнесение административного деликта к разряду малозначительных возможно при получении дохода или причинении ущерба, не превышающих 1/30 величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения, предусмотренной на календарный год, в котором совершено административное правонарушение (для 2023 г. - 480 рублей). Учитывая изложенное, авторы обозначают необходимость законодательного закрепления категорий административных правонарушений и обстоятельств, при совершении или наступлении которых применение правового института малозначительности недопустимо. Одним из таких обстоятельств, по предложению авторов, выступает отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении.
(Попов А.В., Фомина И.А.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2023, N 2)Проблема применения малозначительности административных правонарушений является актуальной в научной среде. Многие авторы, такие как Ю.П. Соловей, Э.В. Сергеева, О.В. Дербина, Л.Ч. Купеева и другие, в разные годы обращались в своей научной деятельности к вопросам, связанным с малозначительностью правонарушений. Авторы исследовали объективность применения малозначительности к формальным составам правонарушений, эффективность устного замечания, возможные критерии для признания правонарушения малозначительным. Оценочность понятий, закрепленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), позволяет обеспечивать гибкость законодательства при назначении наказания. Однако в конкретно рассматриваемом случае оценочность и отсутствие четких критериев применения малозначительности способствуют размытости границ ответственности. Результаты статистического исследования, приведенные авторами, показывают, что за 2019 - 2021 гг. значительное количество производств дел об административных правонарушениях было прекращено именно на основании ст. 2.9 КоАП РФ, что свидетельствует о важности критериев, по которым оценивается возможность применения малозначительности и условий, подлежащих анализу со стороны должностного лица соответствующего административного органа или судьи. В качестве критерия малозначительности административных правонарушений, объективная сторона которых характеризуется получением дохода или причинением ущерба, авторами предлагается использовать сумму такого дохода или ущерба. По мнению авторов, отнесение административного деликта к разряду малозначительных возможно при получении дохода или причинении ущерба, не превышающих 1/30 величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения, предусмотренной на календарный год, в котором совершено административное правонарушение (для 2023 г. - 480 рублей). Учитывая изложенное, авторы обозначают необходимость законодательного закрепления категорий административных правонарушений и обстоятельств, при совершении или наступлении которых применение правового института малозначительности недопустимо. Одним из таких обстоятельств, по предложению авторов, выступает отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении.
"Экспертиза промышленной безопасности: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Несмотря на то что КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, категория малозначительности КоАП РФ не раскрывается. Стоит отметить, что данный законодательный пробел восполняется судебной практикой.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Несмотря на то что КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, категория малозначительности КоАП РФ не раскрывается. Стоит отметить, что данный законодательный пробел восполняется судебной практикой.
Статья: Производство в судах по делам об административных правонарушениях как составная часть административного судопроизводства
(Кононов П.И.)
("Правосудие/Justice", 2023, N 3)В то же время начиная с начала 60-х гг. XX в. рассмотрение дел об отдельных категориях административных правонарушений было отнесено соответствующими нормативными правовыми актами к компетенции районных (городских) народных судов (судей этих судов). В числе таких дел были, в частности, выделены:
(Кононов П.И.)
("Правосудие/Justice", 2023, N 3)В то же время начиная с начала 60-х гг. XX в. рассмотрение дел об отдельных категориях административных правонарушений было отнесено соответствующими нормативными правовыми актами к компетенции районных (городских) народных судов (судей этих судов). В числе таких дел были, в частности, выделены:
Статья: Порядок участия защитника в производстве по делу об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В настоящее время обсуждается вопрос о том, что в новом КоАП РФ необходимо закрепить принцип обеспечения защиты при осуществлении органом административной юрисдикции производства по делам об административных правонарушениях, а также предусмотреть обязательное участие адвоката в производстве по отдельным категориям дел об административных правонарушениях (в частности, по которым предусмотрена возможность применения наказания в виде административного ареста) для оказания квалифицированной юридической помощи, гарантированной ст. 48 Конституции РФ. При этом в случаях, когда у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нет адвоката, а его участие в деле является обязательным, участие адвоката могло бы обеспечиваться путем его назначения по аналогии с тем, как это предусмотрено ст. 50 УПК РФ (п. п. 2.2.2, 5.2.3 "Концепции нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В настоящее время обсуждается вопрос о том, что в новом КоАП РФ необходимо закрепить принцип обеспечения защиты при осуществлении органом административной юрисдикции производства по делам об административных правонарушениях, а также предусмотреть обязательное участие адвоката в производстве по отдельным категориям дел об административных правонарушениях (в частности, по которым предусмотрена возможность применения наказания в виде административного ареста) для оказания квалифицированной юридической помощи, гарантированной ст. 48 Конституции РФ. При этом в случаях, когда у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нет адвоката, а его участие в деле является обязательным, участие адвоката могло бы обеспечиваться путем его назначения по аналогии с тем, как это предусмотрено ст. 50 УПК РФ (п. п. 2.2.2, 5.2.3 "Концепции нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Ситуация: Как составить доверенность на представление интересов физического лица в ГИБДД?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Также сотрудники органов ГИБДД уполномочены рассматривать определенные категории дел об административных правонарушениях. В таких случаях физлицо также может действовать через защитника или представителя (п. п. 5 - 7 ч. 2 ст. 23.3, ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Также сотрудники органов ГИБДД уполномочены рассматривать определенные категории дел об административных правонарушениях. В таких случаях физлицо также может действовать через защитника или представителя (п. п. 5 - 7 ч. 2 ст. 23.3, ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ).
"Правовое регулирование государственного контроля за экономической концентрацией: монография"
(Овакимян К.Б.)
("Проспект", 2024)Указанные правонарушения относятся к категории административных правонарушений против порядка управления. Особенность административных правонарушений против порядка управления заключается в том, что их общим (родовым) объектом являются урегулированные нормами права общественные отношения, в которых государством установлен определенный порядок реализации прав и обязанностей гражданами, должностными лицами и юридическими лицами.
(Овакимян К.Б.)
("Проспект", 2024)Указанные правонарушения относятся к категории административных правонарушений против порядка управления. Особенность административных правонарушений против порядка управления заключается в том, что их общим (родовым) объектом являются урегулированные нормами права общественные отношения, в которых государством установлен определенный порядок реализации прав и обязанностей гражданами, должностными лицами и юридическими лицами.
Статья: Виды производства по делам об административных правонарушениях
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)Полагаем, такая точка зрения представляется неверной, поскольку действующий КоАП РФ не содержит нормы, устанавливающей категории административных правонарушений в зависимости от характера и степени общественной опасности (вредности) деяния. Более того, как показал анализ законодательства об административных правонарушениях, упрощенный порядок предусмотрен по обширному количеству составов административных правонарушений. Его применение возможно при наличии таких поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, как:
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)Полагаем, такая точка зрения представляется неверной, поскольку действующий КоАП РФ не содержит нормы, устанавливающей категории административных правонарушений в зависимости от характера и степени общественной опасности (вредности) деяния. Более того, как показал анализ законодательства об административных правонарушениях, упрощенный порядок предусмотрен по обширному количеству составов административных правонарушений. Его применение возможно при наличии таких поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, как:
Статья: К вопросу об ограничении права на тайну связи при проведении административного расследования
(Леонтьев И.С.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)Учитывая изложенное, кажется логичным криминализировать мелкое хищение при условии его совершения с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Беря во внимание стремительно изменившуюся ввиду внедрения в общественную жизнь новых технологий действительность, а также отсутствие в законодательной практике такого явления, как опережающее правотворчество, можно прийти к выводу об имеющей место ложной оценке общественной опасности деяний, в настоящее время отнесенных к категории административных правонарушений против собственности, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Использование сложных технологий и программных средств при совершении противоправных действий против собственности, тщательная подготовка к совершению противоправных действий, разработка алгоритмов действий или использование "сценариев", отработанных другими участниками противоправного деяния, - все это свидетельствует о повышенной общественной опасности деяния, так как нарушитель, в полной мере осознавая противоправность своего поведения, целенаправленно стремится к достижению корыстной цели. Тем не менее таким обстоятельствам совершения административного правонарушения не всегда дается надлежащая оценка.
(Леонтьев И.С.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)Учитывая изложенное, кажется логичным криминализировать мелкое хищение при условии его совершения с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Беря во внимание стремительно изменившуюся ввиду внедрения в общественную жизнь новых технологий действительность, а также отсутствие в законодательной практике такого явления, как опережающее правотворчество, можно прийти к выводу об имеющей место ложной оценке общественной опасности деяний, в настоящее время отнесенных к категории административных правонарушений против собственности, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Использование сложных технологий и программных средств при совершении противоправных действий против собственности, тщательная подготовка к совершению противоправных действий, разработка алгоритмов действий или использование "сценариев", отработанных другими участниками противоправного деяния, - все это свидетельствует о повышенной общественной опасности деяния, так как нарушитель, в полной мере осознавая противоправность своего поведения, целенаправленно стремится к достижению корыстной цели. Тем не менее таким обстоятельствам совершения административного правонарушения не всегда дается надлежащая оценка.
Статья: Признание административного правонарушения малозначительным: проблемы теории и практики
(Кирьянова О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 3)Таким образом, категория "малозначительное административное правонарушение" выступает оценочной, поэтому в полной мере толкование ее содержания не может быть осуществлено высшими судебными органами, представляется наиболее целесообразным включение в законодательство легального определения рассматриваемого явления.
(Кирьянова О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 3)Таким образом, категория "малозначительное административное правонарушение" выступает оценочной, поэтому в полной мере толкование ее содержания не может быть осуществлено высшими судебными органами, представляется наиболее целесообразным включение в законодательство легального определения рассматриваемого явления.