КАС обжалование бездействия
Подборка наиболее важных документов по запросу КАС обжалование бездействия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как оспорить (уменьшить) кадастровую стоимость квартиры или земельного участка?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В зависимости от заявленных требований будет различаться порядок административного судопроизводства. Требования о пересмотре кадастровой стоимости будут рассматриваться по правилам гл. 25 КАС РФ, а требования об оспаривании решения или действий (бездействия) комиссии - по правилам гл. 22 и 25 КАС РФ (ч. 1.1 ст. 247 КАС РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В зависимости от заявленных требований будет различаться порядок административного судопроизводства. Требования о пересмотре кадастровой стоимости будут рассматриваться по правилам гл. 25 КАС РФ, а требования об оспаривании решения или действий (бездействия) комиссии - по правилам гл. 22 и 25 КАС РФ (ч. 1.1 ст. 247 КАС РФ).
Статья: Местное самоуправление как субъект административной юстиции: диагностика проблемы
(Сачков А.Н.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)Как бы то ни было, проблемы местного самоуправления особенно остро проявляются именно в судебных спорах (судебный контроль за законностью нормативных правовых актов, изданных органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления (гл. 21 КАС РФ <3>); оспаривание решений, действий (бездействия) этих субъектов (гл. 22 КАС РФ)).
(Сачков А.Н.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)Как бы то ни было, проблемы местного самоуправления особенно остро проявляются именно в судебных спорах (судебный контроль за законностью нормативных правовых актов, изданных органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления (гл. 21 КАС РФ <3>); оспаривание решений, действий (бездействия) этих субъектов (гл. 22 КАС РФ)).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 226 "Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями" КАС РФИсходя из ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации доказывание законности оспариваемых действий (бездействия) и фактов, на которые сослалось учреждение, как организация, наделенная публичными полномочиями, в том числе невозможности размещения линии наружного освещения в полосе отвода автодороги Тарасово-Бережки, являлось его процессуальной обязанностью."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 218 "Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению" КАС РФ"Кроме того, оспариваемые положения статей 17 и 19 названного Закона Республики Карелия не исключают судебное обжалование решений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в порядке и сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации применительно к оспариванию решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (статьи 218 - 228), чем воспользовался заявитель, оспорив в порядке административного судопроизводства постановления комиссии."
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2023)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2023)Верховный Суд в пункте 8 постановления Пленума от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что не подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, дела об оспаривании решений или действий (бездействия), принятых или совершенных указанными в части 1 статьи 125 УПК РФ лицами, органами и связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального законов при осуществлении производства по конкретному уголовному делу (включая досудебное производство), в том числе бездействия, выразившегося в непринятии мер по рассмотрению сообщения о преступлении.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2023)Верховный Суд в пункте 8 постановления Пленума от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что не подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, дела об оспаривании решений или действий (бездействия), принятых или совершенных указанными в части 1 статьи 125 УПК РФ лицами, органами и связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального законов при осуществлении производства по конкретному уголовному делу (включая досудебное производство), в том числе бездействия, выразившегося в непринятии мер по рассмотрению сообщения о преступлении.
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)Глава 22. ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
(ред. от 09.04.2026)Глава 22. ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
Статья: Взаимодействие частного и публичного права на примере административно- и гражданско-правовых способов защиты
(Долинская В.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 6)Глава 22 КАС устанавливает сокращенные - по сравнению с общим сроком исковой давности (ст. 196 ГК) сроки для обращения за защитой, для сферы частного права значимы трехмесячный и десятидневный с момента, когда заявителю или действующему в его интересах лицу стало известно о нарушении (соответственно ч. 1 и 3, 4 ст. 219 КАС), а также - при оспаривании бездействия - срок, в рамках которого лицо с публичными функциями обязано совершить соответствующее действие, и три месяца после прекращения такой обязанности (ч. 1.1 ст. 219 КАС).
(Долинская В.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 6)Глава 22 КАС устанавливает сокращенные - по сравнению с общим сроком исковой давности (ст. 196 ГК) сроки для обращения за защитой, для сферы частного права значимы трехмесячный и десятидневный с момента, когда заявителю или действующему в его интересах лицу стало известно о нарушении (соответственно ч. 1 и 3, 4 ст. 219 КАС), а также - при оспаривании бездействия - срок, в рамках которого лицо с публичными функциями обязано совершить соответствующее действие, и три месяца после прекращения такой обязанности (ч. 1.1 ст. 219 КАС).
Готовое решение: Как организации поставить на кадастровый учет недвижимость в виде земельного участка
(КонсультантПлюс, 2026)Порядок действий зависит от конкретной ситуации. Например, можно просить восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке в рамках обжалования в суде действий регистрирующего органа по снятию участка с кадастрового учета. Если это действие затрагивает ваши права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратитесь в суд с требованием признать незаконными действия по снятию участка с кадастрового учета в порядке, определенном гл. 24 АПК РФ (ч. 1 ст. 197 АПК РФ). В ином случае обращайтесь с таким требованием в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ (ч. 1, 6 ст. 218 КАС РФ). Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, осуществляющего кадастровый учет недвижимого имущества, рассматриваются и разрешаются в порядке административного судопроизводства (п. 36 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2017)).
(КонсультантПлюс, 2026)Порядок действий зависит от конкретной ситуации. Например, можно просить восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке в рамках обжалования в суде действий регистрирующего органа по снятию участка с кадастрового учета. Если это действие затрагивает ваши права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратитесь в суд с требованием признать незаконными действия по снятию участка с кадастрового учета в порядке, определенном гл. 24 АПК РФ (ч. 1 ст. 197 АПК РФ). В ином случае обращайтесь с таким требованием в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ (ч. 1, 6 ст. 218 КАС РФ). Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, осуществляющего кадастровый учет недвижимого имущества, рассматриваются и разрешаются в порядке административного судопроизводства (п. 36 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2017)).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Также в порядке, предусмотренном гл. 25 КАС РФ, возможно оспаривание решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения. Речь идет о бюджетных учреждениях в сфере государственной кадастровой оценки, деятельность и полномочия которых регламентируются ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Также в порядке, предусмотренном гл. 25 КАС РФ, возможно оспаривание решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения. Речь идет о бюджетных учреждениях в сфере государственной кадастровой оценки, деятельность и полномочия которых регламентируются ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Как указал Конституционный Суд РФ, гарантируя избирателям, кандидатам, избирательным объединениям и другим участникам выборов право на обращение в суд за защитой избирательных прав, Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и КАС РФ исходят из обусловленной характером допущенного или предполагаемого нарушения избирательных прав конкретных участников выборов необходимости дифференциации общего и специального (по предметам, субъектам и срокам подачи жалобы, заявления) порядков его реализации (Постановление от 15.11.2018 N 42-П). В связи с этим ч. 1 ст. 239 КАС РФ право на оспаривание решения, действия (бездействия) избирательной комиссии предоставляется гражданам, чьи избирательные права непосредственно ими затрагиваются (Определение Конституционного Суда РФ от 28.04.2022 N 1111-О).
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Как указал Конституционный Суд РФ, гарантируя избирателям, кандидатам, избирательным объединениям и другим участникам выборов право на обращение в суд за защитой избирательных прав, Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и КАС РФ исходят из обусловленной характером допущенного или предполагаемого нарушения избирательных прав конкретных участников выборов необходимости дифференциации общего и специального (по предметам, субъектам и срокам подачи жалобы, заявления) порядков его реализации (Постановление от 15.11.2018 N 42-П). В связи с этим ч. 1 ст. 239 КАС РФ право на оспаривание решения, действия (бездействия) избирательной комиссии предоставляется гражданам, чьи избирательные права непосредственно ими затрагиваются (Определение Конституционного Суда РФ от 28.04.2022 N 1111-О).
Статья: "Процессуальный небожитель?": дело о возможности оспаривания бездействия председателя суда в порядке административного судопроизводства
(Чирнинов А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2026, N 2)Именно на этом стыке - между гарантией независимости судебной власти и правом граждан на судебную защиту - возникает проблема, сформировавшаяся в практике рассмотрения дел об оспаривании действий и бездействия председателей судов. Внешне она выражается в частном вопросе: допускает ли глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации <1> (далее - КАС) оспаривание бездействия председателя суда, не давшего по существу ответа на вопросы, поставленные гражданином в ходе личного приема? Однако за этим частным вопросом скрывается более фундаментальная проблема: может ли правоприменительная практика фактически вывести организационно-распорядительную деятельность председателей судов из-под судебного контроля, сформировав тем самым особую категорию должностных лиц, чьи действия и бездействие не могут быть проверены ни в порядке административного судопроизводства, ни в каком-либо ином судебном порядке?
(Чирнинов А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2026, N 2)Именно на этом стыке - между гарантией независимости судебной власти и правом граждан на судебную защиту - возникает проблема, сформировавшаяся в практике рассмотрения дел об оспаривании действий и бездействия председателей судов. Внешне она выражается в частном вопросе: допускает ли глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации <1> (далее - КАС) оспаривание бездействия председателя суда, не давшего по существу ответа на вопросы, поставленные гражданином в ходе личного приема? Однако за этим частным вопросом скрывается более фундаментальная проблема: может ли правоприменительная практика фактически вывести организационно-распорядительную деятельность председателей судов из-под судебного контроля, сформировав тем самым особую категорию должностных лиц, чьи действия и бездействие не могут быть проверены ни в порядке административного судопроизводства, ни в каком-либо ином судебном порядке?