Как заключить публичный сервитут
Подборка наиболее важных документов по запросу Как заключить публичный сервитут (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности установления публичного сервитута в целях размещения инженерных сооружений
(Малинникова А.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 1)Исходя из положений главы V.7 ЗК РФ, такое соглашение должно быть заключено между обладателем публичного сервитута и каждым правообладателем земельного участка, расположенного в его границах. Исключение из указанного правила предусмотрено только нормой пункта 6 статьи 3.6 Закона N 137-ФЗ. Так, в случае установления публичного сервитута по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 3 указанной нормы, заключение соглашения об осуществлении публичного сервитута является правом, а не обязанностью его обладателя.
(Малинникова А.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 1)Исходя из положений главы V.7 ЗК РФ, такое соглашение должно быть заключено между обладателем публичного сервитута и каждым правообладателем земельного участка, расположенного в его границах. Исключение из указанного правила предусмотрено только нормой пункта 6 статьи 3.6 Закона N 137-ФЗ. Так, в случае установления публичного сервитута по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 3 указанной нормы, заключение соглашения об осуществлении публичного сервитута является правом, а не обязанностью его обладателя.
Ситуация: Какова компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)о пределах использования земельного участка, на котором расположен МКД, в том числе о введении ограничений пользования, а также о заключении соглашений об установлении сервитута, об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в МКД;
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)о пределах использования земельного участка, на котором расположен МКД, в том числе о введении ограничений пользования, а также о заключении соглашений об установлении сервитута, об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в МКД;
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 39.41 "Ходатайство об установлении публичного сервитута" ЗК РФ"Анализ положений статьи 39.37, пункта 2 статьи 39.41 ЗК РФ, то есть целей установления публичного сервитута и документов в обоснование его установления, позволяет заключить следующее. Строительство, размещение инженерного сооружения, необходимого для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства, к которым, в частности, относятся и объекты электросетевого хозяйства, к сетям инженерно-технического обеспечения, либо для цели организации электроснабжения населения, являются самостоятельными целями установления публичного сервитута. Аналогичным образом данные цели следует отличать от случаев строительства объектов федерального, регионального или местного значения или перенесения линейных объектов в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд, которые также предусмотрены в пункте 1 статьи 39.37 кодекса."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 39.37 "Цели установления публичного сервитута" ЗК РФ"Из вышеприведенных норм права следует, что общая специфика публичных сервитутов заключается в том, что их установление обусловлено не интересами конкретного собственника земельного участка, а общественными интересами (социальными потребностями) и не связано непосредственно и исключительно с нуждами соседнего земельного участка."
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 23.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)3) принятие решения об установлении публичного сервитута, заключение соглашения об установлении публичного сервитута, сервитута в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, внесение изменений в такое соглашение;
(ред. от 23.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)3) принятие решения об установлении публичного сервитута, заключение соглашения об установлении публичного сервитута, сервитута в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, внесение изменений в такое соглашение;
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)В связи с недостижением при заключении соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельных участков договоренности в части платы за публичный сервитут собственник участков обратился в арбитражный суд с требованиями к обществу об обязании заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута и урегулировании разногласий, возникших при заключении указанного соглашения.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)В связи с недостижением при заключении соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельных участков договоренности в части платы за публичный сервитут собственник участков обратился в арбитражный суд с требованиями к обществу об обязании заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута и урегулировании разногласий, возникших при заключении указанного соглашения.
Готовое решение: Как устанавливается публичный сервитут на земельный участок
(КонсультантПлюс, 2026)Правообладатель может понудить обладателя публичного сервитута заключить соглашение в судебном порядке. В данном случае суд определит условия соглашения и размер платы за обременение, и оно будет считаться заключенным с момента вступления решения суда в законную силу (п. 12 ст. 39.47 ЗК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Правообладатель может понудить обладателя публичного сервитута заключить соглашение в судебном порядке. В данном случае суд определит условия соглашения и размер платы за обременение, и оно будет считаться заключенным с момента вступления решения суда в законную силу (п. 12 ст. 39.47 ЗК РФ).
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Комментируемая норма определяет цели, для которых может быть установлен публичный сервитут: обеспечение государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения. Специфика публичных сервитутов заключается в том, что их установление обусловлено не интересами конкретного собственника земельного участка, а общественными интересами (социальными потребностями), и они не связаны непосредственно с нуждами соседнего земельного участка (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.01.2021 N Ф01-15642/2020; Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 26.07.2022 N Ф10-2779/2022; Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27.03.2023 по делу N 88-6234/2023; Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2023 N 21АП-4964/2022). При этом инициатива в установлении публичного сервитута может исходить и от частных лиц.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Комментируемая норма определяет цели, для которых может быть установлен публичный сервитут: обеспечение государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения. Специфика публичных сервитутов заключается в том, что их установление обусловлено не интересами конкретного собственника земельного участка, а общественными интересами (социальными потребностями), и они не связаны непосредственно с нуждами соседнего земельного участка (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.01.2021 N Ф01-15642/2020; Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 26.07.2022 N Ф10-2779/2022; Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27.03.2023 по делу N 88-6234/2023; Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2023 N 21АП-4964/2022). При этом инициатива в установлении публичного сервитута может исходить и от частных лиц.
Статья: Государственное управление на стадии установления публичного сервитута
(Ушакова А.П.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2021, N 2)Поэтому первое и главное, что дает участие уполномоченного органа в этих отношениях, - это единое властное волеизъявление, заменяющее собой волю множества собственников земельных участков. После принятия решения об установлении публичного сервитута собственники становятся юридически обязанными предоставить доступ к своим земельным участкам. Соглашение с обладателем публичного сервитута, заключаемое после принятия административного решения, определяет уже не факт использования участка, а только детали использования: режим проведения работ, цену и порядок оплаты. Если собственник откажется заключить соглашение, обладатель публичного сервитута вправе приступить к использованию земельного участка при условии, что истек тридцатидневный срок с момента получения правообладателем участка проекта соглашения (ч. 11 ст. 39.47 ЗК РФ). Это лишает недобросовестных собственников возможности диктовать свои условия, затормаживая реализацию всего проекта. Сдерживающие свободы договора юридические требования к определению цены <3> должны создавать гарантии против недобросовестного занижения обладателем публичного сервитута цены использования участка.
(Ушакова А.П.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2021, N 2)Поэтому первое и главное, что дает участие уполномоченного органа в этих отношениях, - это единое властное волеизъявление, заменяющее собой волю множества собственников земельных участков. После принятия решения об установлении публичного сервитута собственники становятся юридически обязанными предоставить доступ к своим земельным участкам. Соглашение с обладателем публичного сервитута, заключаемое после принятия административного решения, определяет уже не факт использования участка, а только детали использования: режим проведения работ, цену и порядок оплаты. Если собственник откажется заключить соглашение, обладатель публичного сервитута вправе приступить к использованию земельного участка при условии, что истек тридцатидневный срок с момента получения правообладателем участка проекта соглашения (ч. 11 ст. 39.47 ЗК РФ). Это лишает недобросовестных собственников возможности диктовать свои условия, затормаживая реализацию всего проекта. Сдерживающие свободы договора юридические требования к определению цены <3> должны создавать гарантии против недобросовестного занижения обладателем публичного сервитута цены использования участка.
Статья: Определение убытков, причиненных занятием сельскохозяйственных угодий при установлении публичного сервитута для строительства линейного объекта
(Баринов Н.П., Гавриленко И.В., Усольцева Г.В., Сергеева И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9)Участок для строительства линейных объектов чаще всего представляет собой полосу, ширина которой обеспечивает проход необходимой техники, складирование и доставку труб, опор, строительных материалов, создание траншеи (для подземных трубопроводов), а также размещение отвалов. Площадь земельного участка в период строительства (временного занятия) несколько отличается от площади, требуемой для последующей эксплуатации линейного объекта. На практике одни обладатели права на публичный сервитут заключают два соглашения:
(Баринов Н.П., Гавриленко И.В., Усольцева Г.В., Сергеева И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9)Участок для строительства линейных объектов чаще всего представляет собой полосу, ширина которой обеспечивает проход необходимой техники, складирование и доставку труб, опор, строительных материалов, создание траншеи (для подземных трубопроводов), а также размещение отвалов. Площадь земельного участка в период строительства (временного занятия) несколько отличается от площади, требуемой для последующей эксплуатации линейного объекта. На практике одни обладатели права на публичный сервитут заключают два соглашения:
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Отличие публичного сервитута от частного заключается в следующем: а) в основаниях возникновения; б) установление публичного сервитута определяется не интересами отдельного лица, а государства, муниципального образования или местного населения; соответственно в) от установления публичного сервитута приобретает пользу неопределенное число лиц, а частный сервитут служит отдельным лицам или конкретной группе лиц.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Отличие публичного сервитута от частного заключается в следующем: а) в основаниях возникновения; б) установление публичного сервитута определяется не интересами отдельного лица, а государства, муниципального образования или местного населения; соответственно в) от установления публичного сервитута приобретает пользу неопределенное число лиц, а частный сервитут служит отдельным лицам или конкретной группе лиц.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)6. Понятие публичного сервитута, о котором говорится в ч. 6 комментируемой статьи, дано в ст. 23 Земельного кодекса РФ. Согласно п. 1 указанной статьи сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, - с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 ЗК РФ. Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут). Таким образом, специфика публичных сервитутов заключается в том, что их установление обусловлено не интересами конкретного собственника земельного участка, а общественными интересами, и оно не связано непосредственно с нуждами соседнего земельного участка. В ч. 6 комментируемой статьи перечислены сведения о публичном сервитуте, которые в обязательном порядке вносятся в реестр границ.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)6. Понятие публичного сервитута, о котором говорится в ч. 6 комментируемой статьи, дано в ст. 23 Земельного кодекса РФ. Согласно п. 1 указанной статьи сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, - с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 ЗК РФ. Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут). Таким образом, специфика публичных сервитутов заключается в том, что их установление обусловлено не интересами конкретного собственника земельного участка, а общественными интересами, и оно не связано непосредственно с нуждами соседнего земельного участка. В ч. 6 комментируемой статьи перечислены сведения о публичном сервитуте, которые в обязательном порядке вносятся в реестр границ.
Статья: Публичный сервитут в системе ограничений права собственности: цивилистическая природа, системные связи и коллизии
(Ланг П.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 3)Данная научная статья имеет своей целью проведение углубленного доктринального анализа публичного сервитута с целью определения его сущности, места в системе ограничений вещных прав и разрешения ключевых теоретических и практических коллизий, связанных с его применением. Методологическую основу работы составляют догматический (формально-юридический), сравнительно-правовой, системно-структурный и функциональный методы исследования. Основные результаты исследования заключаются в следующем. Публичный сервитут обоснованно определен как уникальный комплексный институт, представляющий собой властно установленное ограничение права собственности, которое сохраняет ключевую черту классического сервитута - предоставление позитивного права пользования чужим имуществом. Это формирует его двойственную правовую природу. Диагностирован ряд существенных проблем: процессуальная коллизия (рассмотрение споров в гражданском и административном процессе), неопределенность субъекта права, риск конкуренции и наложения сервитутов, несовершенство механизма реализации права на возмещение убытков, а также потенциальная опасность использования сервитута для неконституционного умаления права собственности. Намечены векторы для совершенствования законодательства и правоприменения, включая необходимость четкой законодательной формализации критериев установления, унификации процедур, детализации механизма компенсации и преодоления субъектной неопределенности.
(Ланг П.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 3)Данная научная статья имеет своей целью проведение углубленного доктринального анализа публичного сервитута с целью определения его сущности, места в системе ограничений вещных прав и разрешения ключевых теоретических и практических коллизий, связанных с его применением. Методологическую основу работы составляют догматический (формально-юридический), сравнительно-правовой, системно-структурный и функциональный методы исследования. Основные результаты исследования заключаются в следующем. Публичный сервитут обоснованно определен как уникальный комплексный институт, представляющий собой властно установленное ограничение права собственности, которое сохраняет ключевую черту классического сервитута - предоставление позитивного права пользования чужим имуществом. Это формирует его двойственную правовую природу. Диагностирован ряд существенных проблем: процессуальная коллизия (рассмотрение споров в гражданском и административном процессе), неопределенность субъекта права, риск конкуренции и наложения сервитутов, несовершенство механизма реализации права на возмещение убытков, а также потенциальная опасность использования сервитута для неконституционного умаления права собственности. Намечены векторы для совершенствования законодательства и правоприменения, включая необходимость четкой законодательной формализации критериев установления, унификации процедур, детализации механизма компенсации и преодоления субъектной неопределенности.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2) обратиться в суд с требованием о понуждении обладателя публичного сервитута заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута. В этом случае соглашение об осуществлении публичного сервитута считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. При этом размер платы за публичный сервитут может быть установлен судом независимо от суммы, внесенной в депозит нотариуса, а рассмотрение судом указанного требования не препятствует осуществлению публичного сервитута (п. 12 ст. 39.47 ЗК РФ);
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2) обратиться в суд с требованием о понуждении обладателя публичного сервитута заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута. В этом случае соглашение об осуществлении публичного сервитута считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. При этом размер платы за публичный сервитут может быть установлен судом независимо от суммы, внесенной в депозит нотариуса, а рассмотрение судом указанного требования не препятствует осуществлению публичного сервитута (п. 12 ст. 39.47 ЗК РФ);