Как оформить временную опеку
Подборка наиболее важных документов по запросу Как оформить временную опеку (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Работнику на основании акта о предварительной опеке предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 года. Во время данного отпуска ребенок был усыновлен работником. Нужно ли прерывать отпуск по уходу за ребенком до 1,5 года в связи с окончанием временной опеки и оформлять заново на основании документов об усыновлении?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: Работнику на основании акта о предварительной опеке предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 года. Во время данного отпуска ребенок был усыновлен работником. Нужно ли прерывать отпуск по уходу за ребенком до 1,5 года в связи с окончанием временной опеки и оформлять заново на основании документов об усыновлении?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: Работнику на основании акта о предварительной опеке предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 года. Во время данного отпуска ребенок был усыновлен работником. Нужно ли прерывать отпуск по уходу за ребенком до 1,5 года в связи с окончанием временной опеки и оформлять заново на основании документов об усыновлении?
Статья: Несемейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей
(Косова О.Ю.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 5)Порядок осуществления деятельности организаций, перечень ее видов, оказываемых услуг, порядок устройства в них детей, оставшихся без попечения родителей, порядок их обследования, принятие решений по их устройству, требования к условиям пребывания в них определяются Правительством РФ <6>. Основание для устройства ребенка в организацию - Акт органа опеки и попечительства о помещении ребенка под надзор организации; до принятия этого Акта нахождение ребенка в организации оформляется актом органа опеки о временном пребывании в ней ребенка в соответствии с региональным законодательством. Организацией составляется индивидуальный план развития и жизнеустройства ребенка, который утверждается органом опеки.
(Косова О.Ю.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 5)Порядок осуществления деятельности организаций, перечень ее видов, оказываемых услуг, порядок устройства в них детей, оставшихся без попечения родителей, порядок их обследования, принятие решений по их устройству, требования к условиям пребывания в них определяются Правительством РФ <6>. Основание для устройства ребенка в организацию - Акт органа опеки и попечительства о помещении ребенка под надзор организации; до принятия этого Акта нахождение ребенка в организации оформляется актом органа опеки о временном пребывании в ней ребенка в соответствии с региональным законодательством. Организацией составляется индивидуальный план развития и жизнеустройства ребенка, который утверждается органом опеки.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 19.05.2009 N 432
(ред. от 19.12.2018)
"О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации"
(вместе с "Правилами временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации")14. В случае если жилое помещение по месту жительства гражданина не является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта либо пребывание ребенка в указанном жилом помещении создает угрозу его здоровью, физическому и нравственному развитию, орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина вправе оформить заключение о возможности временной передачи ребенка (детей) гражданину без пребывания в указанном жилом помещении. При этом гражданин может:
(ред. от 19.12.2018)
"О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации"
(вместе с "Правилами временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации")14. В случае если жилое помещение по месту жительства гражданина не является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта либо пребывание ребенка в указанном жилом помещении создает угрозу его здоровью, физическому и нравственному развитию, орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина вправе оформить заключение о возможности временной передачи ребенка (детей) гражданину без пребывания в указанном жилом помещении. При этом гражданин может:
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.11.2008 N 678
"Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников учреждений органов по делам молодежи"Должностные обязанности. Выявляет молодые семьи, отдельных подростков и молодежь, нуждающихся в различных видах и формах социальной поддержки, и осуществляет их патронаж. Устанавливает причины возникающих у подростков и молодежи трудностей, в том числе по месту жительства, работы и учебы. Определяет характер и объем необходимой им социальной помощи. Осуществляет социально-психологическую реабилитацию подростков и молодежи, страдающих алкоголизмом, наркоманией и подвергшихся сексуальному насилию. Ведет работу с молодыми семьями, имеющими неблагоприятные социально-правовые и медико-психологические условия, с бывшими воспитанниками детских домов и школ-интернатов, не имеющими родителей или оставшимися без их попечения, несовершеннолетними матерями, нуждающимися в трудоустройстве или другой помощи. Содействует активизации потенциала собственных возможностей отдельного человека, семьи или социальной группы. Дает необходимые консультации по различным вопросам социальной помощи и защиты. Помогает в оформлении документов для принятия нуждающихся на постоянное или временное социальное обслуживание, для опеки и попечительства. Содействует в определении нуждающихся в стационарные учреждения органов здравоохранения. Представляет в соответствующие органы и учреждения документы для предъявления иска о лишении родительских прав, оформления усыновления и т.д. Организует общественную защиту несовершеннолетних правонарушителей, в необходимых случаях выступает в качестве их общественного защитника в суде. Координирует деятельность различных государственных и негосударственных организаций по оказанию помощи нуждающейся в социальной поддержке молодежи: комиссий по делам несовершеннолетних, органов по делам молодежи, образования, социальной защиты населения по работе с подростками с девиантным поведением. Участвует в работе по формированию социальной политики, развитию сети учреждений социального обслуживания населения территории.
"Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников учреждений органов по делам молодежи"Должностные обязанности. Выявляет молодые семьи, отдельных подростков и молодежь, нуждающихся в различных видах и формах социальной поддержки, и осуществляет их патронаж. Устанавливает причины возникающих у подростков и молодежи трудностей, в том числе по месту жительства, работы и учебы. Определяет характер и объем необходимой им социальной помощи. Осуществляет социально-психологическую реабилитацию подростков и молодежи, страдающих алкоголизмом, наркоманией и подвергшихся сексуальному насилию. Ведет работу с молодыми семьями, имеющими неблагоприятные социально-правовые и медико-психологические условия, с бывшими воспитанниками детских домов и школ-интернатов, не имеющими родителей или оставшимися без их попечения, несовершеннолетними матерями, нуждающимися в трудоустройстве или другой помощи. Содействует активизации потенциала собственных возможностей отдельного человека, семьи или социальной группы. Дает необходимые консультации по различным вопросам социальной помощи и защиты. Помогает в оформлении документов для принятия нуждающихся на постоянное или временное социальное обслуживание, для опеки и попечительства. Содействует в определении нуждающихся в стационарные учреждения органов здравоохранения. Представляет в соответствующие органы и учреждения документы для предъявления иска о лишении родительских прав, оформления усыновления и т.д. Организует общественную защиту несовершеннолетних правонарушителей, в необходимых случаях выступает в качестве их общественного защитника в суде. Координирует деятельность различных государственных и негосударственных организаций по оказанию помощи нуждающейся в социальной поддержке молодежи: комиссий по делам несовершеннолетних, органов по делам молодежи, образования, социальной защиты населения по работе с подростками с девиантным поведением. Участвует в работе по формированию социальной политики, развитию сети учреждений социального обслуживания населения территории.
Статья: Разлучение родителей и детей в аспекте статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации
(Косова О.Ю.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 1)Впрочем, правил не бывает без исключения. Так, законом допускается юридическое оформление разлучения вследствие инициирования родителями передачи своего ребенка под опеку (попечительство) иным лицам на то время, пока они по уважительным причинам не смогут исполнять родительские обязанности (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" <7>, далее - Федеральный закон N 48-ФЗ). Действующим законодательством допускается временное пребывание ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, причем не только в целях получения им медицинских, социальных, образовательных или иных услуг, но и в целях обеспечения его временного проживания на период, когда законные представители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка (п. 2 ст. 155.1 СК РФ). Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "принимают на срок, как правило, не более одного года для содержания, воспитания и обучения" имеющих законных представителей несовершеннолетних, если дети проживают "в семьях, пострадавших от стихийных бедствий, либо являются детьми одиноких матерей (отцов), безработных, беженцев или вынужденных переселенцев" (подп. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" <8>). По заявлению несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет, орган опеки может назначить ему попечителем конкретное, определенное самим ребенком лицо (ч. 3 ст. 13 Федерального закона N 48-ФЗ).
(Косова О.Ю.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 1)Впрочем, правил не бывает без исключения. Так, законом допускается юридическое оформление разлучения вследствие инициирования родителями передачи своего ребенка под опеку (попечительство) иным лицам на то время, пока они по уважительным причинам не смогут исполнять родительские обязанности (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" <7>, далее - Федеральный закон N 48-ФЗ). Действующим законодательством допускается временное пребывание ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, причем не только в целях получения им медицинских, социальных, образовательных или иных услуг, но и в целях обеспечения его временного проживания на период, когда законные представители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка (п. 2 ст. 155.1 СК РФ). Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "принимают на срок, как правило, не более одного года для содержания, воспитания и обучения" имеющих законных представителей несовершеннолетних, если дети проживают "в семьях, пострадавших от стихийных бедствий, либо являются детьми одиноких матерей (отцов), безработных, беженцев или вынужденных переселенцев" (подп. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" <8>). По заявлению несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет, орган опеки может назначить ему попечителем конкретное, определенное самим ребенком лицо (ч. 3 ст. 13 Федерального закона N 48-ФЗ).
Статья: Очень молодые работники: эксперт рассказал об особенностях трудоустройства подростков
(Санина Ю.)
("Трудовое право", 2023, N 1)Также в настоящее время достаточно популярна работа по гражданско-правовому договору (ГПД). Здесь важно учитывать, что заключить ГПД с детьми до 14 лет нельзя, а с подростками с 14 до 17 лет оформление такого документа возможно только с письменного согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства. Исключением являются несовершеннолетние, которые были признаны дееспособными в связи со вступлением в брак или по решению суда.
(Санина Ю.)
("Трудовое право", 2023, N 1)Также в настоящее время достаточно популярна работа по гражданско-правовому договору (ГПД). Здесь важно учитывать, что заключить ГПД с детьми до 14 лет нельзя, а с подростками с 14 до 17 лет оформление такого документа возможно только с письменного согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства. Исключением являются несовершеннолетние, которые были признаны дееспособными в связи со вступлением в брак или по решению суда.
"Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(16-е издание, переработанное и дополненное)
(Безлепкин Б.Т.)
("Проспект", 2023)3. Решение о передаче несовершеннолетних детей на попечение, а имущества или жилища заключенного под стражу - под охрану оформляется постановлением следователя, дознавателя, которое носит обязательный характер и объявляется тому должностному лицу, которому данный процессуальный документ адресован.
(постатейный)
(16-е издание, переработанное и дополненное)
(Безлепкин Б.Т.)
("Проспект", 2023)3. Решение о передаче несовершеннолетних детей на попечение, а имущества или жилища заключенного под стражу - под охрану оформляется постановлением следователя, дознавателя, которое носит обязательный характер и объявляется тому должностному лицу, которому данный процессуальный документ адресован.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Уполномоченный получила обращение К., в котором сообщалось о бедственном положении в Одессе двух девочек, родившихся в России и находящихся там без попечения родителей. Родители, граждане Российской Федерации, в 2022 году приехали туда на временное место жительства. Но были арестованы украинскими властями по обвинению в шпионаже и заключены под стражу. Девочки временно проживали у друга родителей. В результате диалога с украинским уполномоченным по правам человека, при взаимодействии с МИД России, администрацией и Уполномоченным по правам человека в Нижегородской области, ассоциацией "Национальный мониторинговый центр помощи пропавшим и пострадавшим детям" было оформлено опекунство К. над этими детьми, являющейся им родной тетей, а сами дети возвращены на свою родину через Молдову и Армению <1>.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Уполномоченный получила обращение К., в котором сообщалось о бедственном положении в Одессе двух девочек, родившихся в России и находящихся там без попечения родителей. Родители, граждане Российской Федерации, в 2022 году приехали туда на временное место жительства. Но были арестованы украинскими властями по обвинению в шпионаже и заключены под стражу. Девочки временно проживали у друга родителей. В результате диалога с украинским уполномоченным по правам человека, при взаимодействии с МИД России, администрацией и Уполномоченным по правам человека в Нижегородской области, ассоциацией "Национальный мониторинговый центр помощи пропавшим и пострадавшим детям" было оформлено опекунство К. над этими детьми, являющейся им родной тетей, а сами дети возвращены на свою родину через Молдову и Армению <1>.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)комментируемой статьей установлено право ООиП в случае, когда необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, принять акт о временном назначении опекуна или попечителя на срок до одного месяца. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до двух месяцев;
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)комментируемой статьей установлено право ООиП в случае, когда необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, принять акт о временном назначении опекуна или попечителя на срок до одного месяца. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до двух месяцев;
Ситуация: В каких случаях необходимо заключение органа опеки и попечительства?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Если жилое помещение по месту жительства гражданина не является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта либо пребывание ребенка в указанном помещении создает угрозу его здоровью, физическому и нравственному развитию, орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина вправе оформить заключение о возможности временной передачи ребенка (детей) гражданину без пребывания в данном жилом помещении (п. 14 Правил N 432).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Если жилое помещение по месту жительства гражданина не является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта либо пребывание ребенка в указанном помещении создает угрозу его здоровью, физическому и нравственному развитию, орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина вправе оформить заключение о возможности временной передачи ребенка (детей) гражданину без пребывания в данном жилом помещении (п. 14 Правил N 432).
"Комментарий судебной практики. Выпуск 29"
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Супруги Н.А. и Н.В. (граждане Российской Федерации), проживающие в г. Санкт-Петербурге, обратились в Окружной суд 17-го судебного округа, округ Броуард (Broward County), штат Флорида, США, с ходатайством об оформлении временной опеки над С. 2015 г. рождения, имеющей гражданство США по рождению и проживающей в указанном штате. Истцы, приходящиеся ребенку дедушкой и бабушкой по материнской линии, инициировали данное дело из-за отсутствия по объективным причинам возможности у родителей - ответчиков Р.Д. и Р.О. - осуществлять уход за ребенком.
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Супруги Н.А. и Н.В. (граждане Российской Федерации), проживающие в г. Санкт-Петербурге, обратились в Окружной суд 17-го судебного округа, округ Броуард (Broward County), штат Флорида, США, с ходатайством об оформлении временной опеки над С. 2015 г. рождения, имеющей гражданство США по рождению и проживающей в указанном штате. Истцы, приходящиеся ребенку дедушкой и бабушкой по материнской линии, инициировали данное дело из-за отсутствия по объективным причинам возможности у родителей - ответчиков Р.Д. и Р.О. - осуществлять уход за ребенком.
Статья: Доктрина непосредственного (фактического) родительства в российском и зарубежном семейном праве
(Комиссарова Е.Г.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2022, N 2)Понятие "фактическое воспитание ребенка" пребывает в состоянии его "зауженности" и конкретизированности исключительно для целей алиментных последствий. Попытки доктрины выйти за эти рамки пока не предпринимались. Со стороны практики правоприменения идет сигнал о том, что чаще всего фактическими воспитателями являются близкие или дальние родственники, друзья родителей, соседи, временно принявшие ребенка в семью на воспитание и содержание в связи с какими-либо обстоятельствами отсутствия родительского попечения, без оформления опеки (попечительства) или другой предусмотренной законом формы воспитания, позволяющей считаться законным представителем ребенка. Нередко длительное время, без оформления опеки фактическими воспитателями ребенка являются бабушки (дедушки), старшие брат или сестра, тетя (дядя) <15>.
(Комиссарова Е.Г.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2022, N 2)Понятие "фактическое воспитание ребенка" пребывает в состоянии его "зауженности" и конкретизированности исключительно для целей алиментных последствий. Попытки доктрины выйти за эти рамки пока не предпринимались. Со стороны практики правоприменения идет сигнал о том, что чаще всего фактическими воспитателями являются близкие или дальние родственники, друзья родителей, соседи, временно принявшие ребенка в семью на воспитание и содержание в связи с какими-либо обстоятельствами отсутствия родительского попечения, без оформления опеки (попечительства) или другой предусмотренной законом формы воспитания, позволяющей считаться законным представителем ребенка. Нередко длительное время, без оформления опеки фактическими воспитателями ребенка являются бабушки (дедушки), старшие брат или сестра, тетя (дядя) <15>.
Вопрос: Об оформлении мачехой отпуска по уходу за ребенком с назначением и выплатой ежемесячного пособия.
(Письмо СФР от 20.12.2023 N 19-02/135648л)Таким образом, применительно к ситуации, изложенной в обращении, застрахованное лицо вправе оформить отпуск по уходу за ребенком с назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком только в случае усыновления (удочерения) ребенка сестрой или оформления опеки над ним.
(Письмо СФР от 20.12.2023 N 19-02/135648л)Таким образом, применительно к ситуации, изложенной в обращении, застрахованное лицо вправе оформить отпуск по уходу за ребенком с назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком только в случае усыновления (удочерения) ребенка сестрой или оформления опеки над ним.
Статья: Административное отобрание детей из семьи: состояние и развитие законодательства
(Косова О.Ю.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 11)Особенности организации деятельности органов опеки на территории субъектов Российской Федерации способны обусловить временной разрыв между констатацией факта угрозы жизни, здоровью ребенка и его фактическим отобранием, с одной стороны, и юридическим оформлением соответствующего акта, что может происходить позднее, - с другой. Возможность ликвидации такого разрыва на проблемных в инфраструктурном отношении территориях видится в соответствующем расширении круга полномочий органов опеки, передаваемых ими образовательным, медицинским и иным организациям в соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗоОП <11>.
(Косова О.Ю.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 11)Особенности организации деятельности органов опеки на территории субъектов Российской Федерации способны обусловить временной разрыв между констатацией факта угрозы жизни, здоровью ребенка и его фактическим отобранием, с одной стороны, и юридическим оформлением соответствующего акта, что может происходить позднее, - с другой. Возможность ликвидации такого разрыва на проблемных в инфраструктурном отношении территориях видится в соответствующем расширении круга полномочий органов опеки, передаваемых ими образовательным, медицинским и иным организациям в соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗоОП <11>.