Кадастровый учет без регистрации права
Подборка наиболее важных документов по запросу Кадастровый учет без регистрации права (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как объединить две квартиры в одну?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В случае приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по причине отсутствия необходимых документов (например, вышеуказанного соглашения) орган, осуществляющий согласование перепланировки, запросит у вас необходимые документы (ч. 1.10 ст. 19, п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В случае приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по причине отсутствия необходимых документов (например, вышеуказанного соглашения) орган, осуществляющий согласование перепланировки, запросит у вас необходимые документы (ч. 1.10 ст. 19, п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ).
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Для соблюдения законной процедуры создания постройки общего пользования требуется также соблюсти правила о получении разрешения на ее строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию (ст. 51 и 55 ГрК). Данные нормы ГрК подразумевают завершение процедуры строительства вводом объекта в эксплуатацию, следствием чего является государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на построенные объекты. В случае если разрешение на строительство объекта не требовалось (ч. 17 ст. 51 ГрК), то кадастровый учет и регистрация прав осуществляется при отсутствии указанного документа в соответствии с ч. 11 ст. 24 Закона о регистрации недвижимости. По общему правилу право собственности на построенное здание или сооружение возникает с момента государственной регистрации (ст. 219 ГК).
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Для соблюдения законной процедуры создания постройки общего пользования требуется также соблюсти правила о получении разрешения на ее строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию (ст. 51 и 55 ГрК). Данные нормы ГрК подразумевают завершение процедуры строительства вводом объекта в эксплуатацию, следствием чего является государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на построенные объекты. В случае если разрешение на строительство объекта не требовалось (ч. 17 ст. 51 ГрК), то кадастровый учет и регистрация прав осуществляется при отсутствии указанного документа в соответствии с ч. 11 ст. 24 Закона о регистрации недвижимости. По общему правилу право собственности на построенное здание или сооружение возникает с момента государственной регистрации (ст. 219 ГК).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 44 "Особенности осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременений объекта недвижимости" Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что государственная регистрация сервитута, предусматривающего право ограниченного пользования частью земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности возможна как одновременно с государственным кадастровым учетом такой части, так и без одновременной государственной регистрации прав."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 70 "Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях" Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости""Из буквального толкования Закона о регистрации следует, что снятию с кадастрового учета могут подлежать земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26), образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41), учтенные в установленном законодательством порядке до 1 марта 2008 года при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70), имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).
Нормативные акты
"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ
(ред. от 04.07.2026, с изм. от 21.07.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 26.07.2026)22.2) за государственный кадастровый учет создаваемых, созданных (образованных) объектов недвижимости без одновременной государственной регистрации прав, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктом 22.3 настоящего пункта:
(ред. от 04.07.2026, с изм. от 21.07.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 26.07.2026)22.2) за государственный кадастровый учет создаваемых, созданных (образованных) объектов недвижимости без одновременной государственной регистрации прав, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктом 22.3 настоящего пункта:
Справочная информация: "Основные виды и размеры государственной пошлины в Российской Федерации"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)2. Государственный кадастровый учет создаваемых, созданных (образованных) объектов недвижимости без одновременной государственной регистрации прав, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных пп. 22.3 п. 1 ст. 333.33 НК РФ:
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)2. Государственный кадастровый учет создаваемых, созданных (образованных) объектов недвижимости без одновременной государственной регистрации прав, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных пп. 22.3 п. 1 ст. 333.33 НК РФ:
Статья: Создание нового объекта недвижимости: публичное и гражданское законодательство
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2022, N 4)С термином "изменение характеристик" более или менее ясно, он заимствован из совокупности градостроительного и регистрационного законодательства и означает реконструкцию, меняющую параметры первоначального объекта, требующую изменения данных, содержащихся в ЕГРН. На первый взгляд, не ясна формулировка п. 3 ст. 141.3 ГК РФ, согласно которой изменение характеристик здания или сооружения не влечет образования новых зданий или сооружений, если иное не установлено законом. То есть согласно новой редакции ГК РФ в результате реконструкции новый объект недвижимости появиться не может. Вместе с тем, как уже говорилось выше, вопрос о возникновении нового объекта недвижимости в результате реконструкции до появления главы 6.1 ГК РФ являлся прерогативой Закона N 218-ФЗ, который в п. 1 ч. 5 ст. 14 указывает, что государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав осуществляется в связи с созданием или реконструкцией объекта недвижимости (за исключением случаев, если в результате реконструкции объекта недвижимости образованы новые объекты недвижимости). Таким образом, в тексте Закона N 218-ФЗ прямо говорится о возможности образования нового объекта недвижимости в результате реконструкции. Естественно, возникает вопрос: коллизия норм ГК РФ и Закона N 218-ФЗ реальная или мнимая? Для ответа на этот вопрос можно воспользоваться диспозитивностью формулировки п. 3 ст. 141.3 ГК РФ "если иное не установлено законом". Если рассматривать п. 3 ст. 141.3 ГК РФ в контексте ч. 6 ст. 40 Закона N 218-ФЗ, то можно прийти к выводу, что коллизия мнимая. Согласно ч. 6 ст. 40 если ранее был осуществлен государственный кадастровый учет расположенных в здании, сооружении помещений, машино-мест, при государственном кадастровом учете изменений характеристик здания, сооружения, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведены надстройка, перестройка), одновременно осуществляется государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с созданием или образованием новых помещений, машино-мест, расположенных в реконструируемом здании, сооружении. Таким образом, согласно данной норме в результате изменения характеристик здания, сооружения, в котором вещные права зарегистрированы на помещения, машино-места, нового здания, сооружения как объекта недвижимости не возникает, а возникают новые помещения, машино-места. Если же вещные права зарегистрированы на здание, сооружение, то в результате изменения их характеристик образуются новые здания, помещения.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2022, N 4)С термином "изменение характеристик" более или менее ясно, он заимствован из совокупности градостроительного и регистрационного законодательства и означает реконструкцию, меняющую параметры первоначального объекта, требующую изменения данных, содержащихся в ЕГРН. На первый взгляд, не ясна формулировка п. 3 ст. 141.3 ГК РФ, согласно которой изменение характеристик здания или сооружения не влечет образования новых зданий или сооружений, если иное не установлено законом. То есть согласно новой редакции ГК РФ в результате реконструкции новый объект недвижимости появиться не может. Вместе с тем, как уже говорилось выше, вопрос о возникновении нового объекта недвижимости в результате реконструкции до появления главы 6.1 ГК РФ являлся прерогативой Закона N 218-ФЗ, который в п. 1 ч. 5 ст. 14 указывает, что государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав осуществляется в связи с созданием или реконструкцией объекта недвижимости (за исключением случаев, если в результате реконструкции объекта недвижимости образованы новые объекты недвижимости). Таким образом, в тексте Закона N 218-ФЗ прямо говорится о возможности образования нового объекта недвижимости в результате реконструкции. Естественно, возникает вопрос: коллизия норм ГК РФ и Закона N 218-ФЗ реальная или мнимая? Для ответа на этот вопрос можно воспользоваться диспозитивностью формулировки п. 3 ст. 141.3 ГК РФ "если иное не установлено законом". Если рассматривать п. 3 ст. 141.3 ГК РФ в контексте ч. 6 ст. 40 Закона N 218-ФЗ, то можно прийти к выводу, что коллизия мнимая. Согласно ч. 6 ст. 40 если ранее был осуществлен государственный кадастровый учет расположенных в здании, сооружении помещений, машино-мест, при государственном кадастровом учете изменений характеристик здания, сооружения, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведены надстройка, перестройка), одновременно осуществляется государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с созданием или образованием новых помещений, машино-мест, расположенных в реконструируемом здании, сооружении. Таким образом, согласно данной норме в результате изменения характеристик здания, сооружения, в котором вещные права зарегистрированы на помещения, машино-места, нового здания, сооружения как объекта недвижимости не возникает, а возникают новые помещения, машино-места. Если же вещные права зарегистрированы на здание, сооружение, то в результате изменения их характеристик образуются новые здания, помещения.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В отношении образуемых земельных участков государственный кадастровый учет без одновременной регистрации права может быть осуществлен в отношении земельных участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд (п. 8 ч. 5).
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В отношении образуемых земельных участков государственный кадастровый учет без одновременной регистрации права может быть осуществлен в отношении земельных участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд (п. 8 ч. 5).
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, определены в ст. 15 комментируемого Закона, в т.ч.: при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно (ч. 1); при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав (ч. 2); при осуществлении государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета (ч. 3).
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, определены в ст. 15 комментируемого Закона, в т.ч.: при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно (ч. 1); при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав (ч. 2); при осуществлении государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета (ч. 3).
Ситуация: Как провести межевание земельного участка?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Срок постановки на кадастровый учет и государственной регистрации прав по общему правилу не должен превышать 10 рабочих дней со дня приема органом регистрации прав заявления и необходимых документов. Если заявление было подано через МФЦ, то срок рассмотрения указанного заявления составит 12 рабочих дней. Срок осуществления государственного кадастрового учета (без государственной регистрации прав) в общем случае составляет пять рабочих дней с даты приема заявления и необходимых документов органом регистрации прав, а если заявление подается через МФЦ - семь рабочих дней. В отношении земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, срок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав составляет три рабочих дня с даты приема заявления органом регистрации прав и пять рабочих дней, если заявление подается через МФЦ (п. п. 3 - 6, 8.4, 11.1 ч. 1 ст. 16 Закона 218-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Срок постановки на кадастровый учет и государственной регистрации прав по общему правилу не должен превышать 10 рабочих дней со дня приема органом регистрации прав заявления и необходимых документов. Если заявление было подано через МФЦ, то срок рассмотрения указанного заявления составит 12 рабочих дней. Срок осуществления государственного кадастрового учета (без государственной регистрации прав) в общем случае составляет пять рабочих дней с даты приема заявления и необходимых документов органом регистрации прав, а если заявление подается через МФЦ - семь рабочих дней. В отношении земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, срок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав составляет три рабочих дня с даты приема заявления органом регистрации прав и пять рабочих дней, если заявление подается через МФЦ (п. п. 3 - 6, 8.4, 11.1 ч. 1 ст. 16 Закона 218-ФЗ).
Тематический выпуск: Корпоративные отношения, договоры и прочее: из практики гражданско-правового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 12)В п. п. 4, 4.1 ч. 2 ст. 15 Закона N 218-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению:
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 12)В п. п. 4, 4.1 ч. 2 ст. 15 Закона N 218-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению:
Статья: Обновлены правила перевода помещений из жилого в нежилое и наоборот
(Зеленая У.)
("Жилищное право", 2024, N 3)Также в часть 2 этой статьи вносятся изменения и дополняются еще одним пунктом, когда при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению:
(Зеленая У.)
("Жилищное право", 2024, N 3)Также в часть 2 этой статьи вносятся изменения и дополняются еще одним пунктом, когда при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению:
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)ФЗ о регистрации недвижимости в качестве одного из исключений, когда допускается государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав, называет осуществление кадастрового учета в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти либо органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подп. 10 п. 5 ст. 14).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)ФЗ о регистрации недвижимости в качестве одного из исключений, когда допускается государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав, называет осуществление кадастрового учета в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти либо органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подп. 10 п. 5 ст. 14).
Готовое решение: Как распоряжаться земельными участками, госсобственность на которые не разграничена
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, не нужно регистрировать права на участки, образованные в результате раздела. Их государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной регистрации прав. Исключения составляют случаи, когда в отношении образованных участков непосредственно после их образования возникают права или ограничения прав, обременения объектов недвижимости, подлежащие госрегистрации (п. 9 ч. 5 ст. 14, ч. 14 ст. 41 Закона о госрегистрации недвижимости).
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, не нужно регистрировать права на участки, образованные в результате раздела. Их государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной регистрации прав. Исключения составляют случаи, когда в отношении образованных участков непосредственно после их образования возникают права или ограничения прав, обременения объектов недвижимости, подлежащие госрегистрации (п. 9 ч. 5 ст. 14, ч. 14 ст. 41 Закона о госрегистрации недвижимости).