Энергосервисный контракт по 223-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Энергосервисный контракт по 223-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2024 N 14АП-307/2024, 14АП-308/2024 по делу N А13-7387/2023
Требование: О признании недействительными сделок.
Решение: Требование удовлетворено.Как правильно указал суд первой инстанции, ни нормами действующего законодательства, ни условиями извещения о закупке не установлено ограничений в количестве представляемых документов для подтверждения соответствия участника закупки требованиям части 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ. Указание в подпункте "в" пункта 4 Постановления N 2571 и в извещении о закупке "исполненный контракт" в единственном числе таким ограничением не являются. Указание в письме Минфина России от 01.09.2022 N 24-06-06/85201 на то, что документом, подтверждающим соответствие участника закупки указанному дополнительному требованию, является один контракт, заключенный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, или один договор, заключенный в соответствии с Законом N 223-ФЗ, независимо от предмета закупки, стоимость исполненных обязательств по которому составляет не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, также не свидетельствует об установлении ограничений в отношении количества представляемых документов. Данное разъяснение указывает на недопустимость суммирования исполненных обязательств по нескольким контрактам для подтверждения соответствия участника закупки требованиям части 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, но не ограничивает участника закупки в количестве представляемых им документов. Заказчик обязан рассмотреть все представленные участником закупки документы. Энергосервисный контракт от 16.04.2018 N 32, заключенный Обществом (исполнитель) и муниципальным общеобразовательным учреждением "Средняя школа N 99" (заказчик) на 3 646 513 руб. 39 коп., не подтверждает соответствие участника закупки требованиям части 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, поскольку его сумма меньше 20% от начальной (максимальной) цены контракта. Муниципальный контракт от 10.11.2015 на осуществление действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии при эксплуатации объектов уличного освещения города Коврова, заключенный Обществом (исполнитель) и Управлением городского хозяйства администрации города Коврова (заказчик) на 63 346 450 руб. 37 коп. не подтверждает соответствие участника закупки требованиям части 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, поскольку в пакете документов отсутствуют доказательства выполнения и завершения контракта. Энергосервисный контракт от 24.11.2015 N 86, заключенный Обществом (исполнитель) и муниципальным казенным учреждением "Служба единого заказчика" города Гусь-Хрустальный (заказчик) на 40 719 824 руб. 18 коп., также не подтверждает соответствие участника закупки требованиям части 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, поскольку завершен 29.02.2020, то есть за пределами трехлетнего срока до даты подачи заявки. Энергосервисный контракт от 02.08.2016 N 04-01/93, заключенный Обществом (исполнитель) и муниципальным казенным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства Александровского района" (заказчик) на 48 474 622 руб. 08 коп. и завершенный 27.07.2020, а также муниципальный контракт от 05.12.2017 N 175 на осуществление действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии при эксплуатации объектов уличного (наружного) освещения города Камешково со сроком действия 6 лет, заключенный Обществом (исполнитель) и администрацией Камешковского района (заказчик) на 18 242 300 руб. 62 коп., завершенный 30.03.2022, подтверждают соответствует участника закупки требованиям части 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.
Требование: О признании недействительными сделок.
Решение: Требование удовлетворено.Как правильно указал суд первой инстанции, ни нормами действующего законодательства, ни условиями извещения о закупке не установлено ограничений в количестве представляемых документов для подтверждения соответствия участника закупки требованиям части 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ. Указание в подпункте "в" пункта 4 Постановления N 2571 и в извещении о закупке "исполненный контракт" в единственном числе таким ограничением не являются. Указание в письме Минфина России от 01.09.2022 N 24-06-06/85201 на то, что документом, подтверждающим соответствие участника закупки указанному дополнительному требованию, является один контракт, заключенный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, или один договор, заключенный в соответствии с Законом N 223-ФЗ, независимо от предмета закупки, стоимость исполненных обязательств по которому составляет не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, также не свидетельствует об установлении ограничений в отношении количества представляемых документов. Данное разъяснение указывает на недопустимость суммирования исполненных обязательств по нескольким контрактам для подтверждения соответствия участника закупки требованиям части 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, но не ограничивает участника закупки в количестве представляемых им документов. Заказчик обязан рассмотреть все представленные участником закупки документы. Энергосервисный контракт от 16.04.2018 N 32, заключенный Обществом (исполнитель) и муниципальным общеобразовательным учреждением "Средняя школа N 99" (заказчик) на 3 646 513 руб. 39 коп., не подтверждает соответствие участника закупки требованиям части 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, поскольку его сумма меньше 20% от начальной (максимальной) цены контракта. Муниципальный контракт от 10.11.2015 на осуществление действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии при эксплуатации объектов уличного освещения города Коврова, заключенный Обществом (исполнитель) и Управлением городского хозяйства администрации города Коврова (заказчик) на 63 346 450 руб. 37 коп. не подтверждает соответствие участника закупки требованиям части 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, поскольку в пакете документов отсутствуют доказательства выполнения и завершения контракта. Энергосервисный контракт от 24.11.2015 N 86, заключенный Обществом (исполнитель) и муниципальным казенным учреждением "Служба единого заказчика" города Гусь-Хрустальный (заказчик) на 40 719 824 руб. 18 коп., также не подтверждает соответствие участника закупки требованиям части 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, поскольку завершен 29.02.2020, то есть за пределами трехлетнего срока до даты подачи заявки. Энергосервисный контракт от 02.08.2016 N 04-01/93, заключенный Обществом (исполнитель) и муниципальным казенным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства Александровского района" (заказчик) на 48 474 622 руб. 08 коп. и завершенный 27.07.2020, а также муниципальный контракт от 05.12.2017 N 175 на осуществление действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии при эксплуатации объектов уличного (наружного) освещения города Камешково со сроком действия 6 лет, заключенный Обществом (исполнитель) и администрацией Камешковского района (заказчик) на 18 242 300 руб. 62 коп., завершенный 30.03.2022, подтверждают соответствует участника закупки требованиям части 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.
Определение Верховного Суда РФ от 18.03.2022 N 307-ЭС22-1156 по делу N А44-4508/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по требованию о взыскании долга по энергосервисному контракту, пеней и встречному требованию о признании контракта ничтожной сделкой и об обязании демонтировать установленное в здании оборудование.
Обжалуемый результат спора: 1) Требование удовлетворено частично, так как оказание услуг и наличие задолженности подтверждены, размер неустойки скорректирован исходя из периода просрочки; 2) В удовлетворении встречного требования отказано, поскольку заключение контракта на условиях неконкурентной закупки не противоречит закону; ссылка заказчика на нарушения, допущенные им самим при заключении контракта, не может быть положена в основу признания контракта недействительным по иску заказчика.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, суды руководствовались нормами Кодекса, Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 N 636 "О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)", правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018).
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по требованию о взыскании долга по энергосервисному контракту, пеней и встречному требованию о признании контракта ничтожной сделкой и об обязании демонтировать установленное в здании оборудование.
Обжалуемый результат спора: 1) Требование удовлетворено частично, так как оказание услуг и наличие задолженности подтверждены, размер неустойки скорректирован исходя из периода просрочки; 2) В удовлетворении встречного требования отказано, поскольку заключение контракта на условиях неконкурентной закупки не противоречит закону; ссылка заказчика на нарушения, допущенные им самим при заключении контракта, не может быть положена в основу признания контракта недействительным по иску заказчика.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, суды руководствовались нормами Кодекса, Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 N 636 "О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)", правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (октябрь 2020 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)1. Заказчиком в Конкурсной документации ненадлежащим образом установлен порядок оценки заявок участников закупки по показателю "Квалификация трудовых ресурсов, предлагаемых для оказания услуг" (далее - Показатель N 1), показателю "Опыт участника исполнения государственных, муниципальных контрактов и (или) гражданско-правовых договоров, направленных на модернизацию (реконструкцию), энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования систем наружного уличного освещения (энергосервисные контракты, концессионные соглашения, договоры и соглашения, направленные на оперативное обслуживание, управление, техническое обслуживание и/или ремонт систем наружного освещения), а также государственных, муниципальных контрактов и (или) гражданско-правовых договоров поставки сопоставимого светотехнического оборудования или систем управления (АСУНО) для систем наружного уличного освещения, применяемого при оказании энергосберегающих услуг, заключенных в рамках Федеральных законов от 05.04.2013 N 44-ФЗ и от 18.07.2011 N 223-ФЗ; Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ ("О концессионных соглашениях)" (далее - Показатель N 2) критерия "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее - Критерий N 1);
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)1. Заказчиком в Конкурсной документации ненадлежащим образом установлен порядок оценки заявок участников закупки по показателю "Квалификация трудовых ресурсов, предлагаемых для оказания услуг" (далее - Показатель N 1), показателю "Опыт участника исполнения государственных, муниципальных контрактов и (или) гражданско-правовых договоров, направленных на модернизацию (реконструкцию), энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования систем наружного уличного освещения (энергосервисные контракты, концессионные соглашения, договоры и соглашения, направленные на оперативное обслуживание, управление, техническое обслуживание и/или ремонт систем наружного освещения), а также государственных, муниципальных контрактов и (или) гражданско-правовых договоров поставки сопоставимого светотехнического оборудования или систем управления (АСУНО) для систем наружного уличного освещения, применяемого при оказании энергосберегающих услуг, заключенных в рамках Федеральных законов от 05.04.2013 N 44-ФЗ и от 18.07.2011 N 223-ФЗ; Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ ("О концессионных соглашениях)" (далее - Показатель N 2) критерия "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее - Критерий N 1);
Статья: Экологически ответственные закупки: правовая база и контрактные механизмы
(Анчишкина О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)Постановление Правительства РФ от 18.08.2010 N 636 "О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)" конкретизирует и развивает заявленный подход. Методические рекомендации для государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений по вопросу подготовки энергосервисных договоров (контрактов) (утв. Минэкономразвития России) содержат дополнительные разъяснения в отношении применения правил указанного Постановления Правительства РФ.
(Анчишкина О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)Постановление Правительства РФ от 18.08.2010 N 636 "О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)" конкретизирует и развивает заявленный подход. Методические рекомендации для государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений по вопросу подготовки энергосервисных договоров (контрактов) (утв. Минэкономразвития России) содержат дополнительные разъяснения в отношении применения правил указанного Постановления Правительства РФ.
Нормативные акты
Приказ ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э
(ред. от 15.10.2025)
"Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2014 N 31412)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 10.11.2025)снижение величины фактических операционных расходов регулируемой организации и (или) фактических расходов регулируемой организации на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды достигнуто в результате выполнения мероприятий инвестиционной программы регулируемой организации и (или) программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регулируемой организации (в том числе в результате реализации энергосервисного договора (контракта), эксплуатации цифровой инфраструктуры в сфере водоснабжения и водоотведения), проведения закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и (или) в результате реализации мероприятия производственной программы регулируемой организацией самостоятельно (с подтверждением произведенных расходов в соответствии с положениями абзаца третьего пункта 67 Основ ценообразования), мероприятий по оптимизации административных расходов;
(ред. от 15.10.2025)
"Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2014 N 31412)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 10.11.2025)снижение величины фактических операционных расходов регулируемой организации и (или) фактических расходов регулируемой организации на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды достигнуто в результате выполнения мероприятий инвестиционной программы регулируемой организации и (или) программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регулируемой организации (в том числе в результате реализации энергосервисного договора (контракта), эксплуатации цифровой инфраструктуры в сфере водоснабжения и водоотведения), проведения закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и (или) в результате реализации мероприятия производственной программы регулируемой организацией самостоятельно (с подтверждением произведенных расходов в соответствии с положениями абзаца третьего пункта 67 Основ ценообразования), мероприятий по оптимизации административных расходов;
<Письмо> Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 15627-НП/Д07и
"О методических рекомендациях для государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений по вопросу подготовки энергосервисных договоров (контрактов)"При этом понятия, используемые в энергосервисном договоре (контракте), имеют значения, определенные нормами Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"), иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации.
"О методических рекомендациях для государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений по вопросу подготовки энергосервисных договоров (контрактов)"При этом понятия, используемые в энергосервисном договоре (контракте), имеют значения, определенные нормами Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"), иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации.