Изменения в генеральный план
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменения в генеральный план (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Изменение генерального плана или правил землепользования и застройки может повлечь за собой выплату соответствующего возмещения, если в результате такого изменения существенно ограничиваются права правообладателей земельных участков. При этом важно в таком случае оценивать, насколько ограничение влияет на обоснованные инвестиционные ожидания собственника земельного участка. Например, в случае если собственник начал приготовления к использованию недвижимости в соответствии с имеющимися разрешенным использованием и характеристиками земельного участка, то представляется необходимым компенсировать правообладателю возникшие убытки <1>.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Изменение генерального плана или правил землепользования и застройки может повлечь за собой выплату соответствующего возмещения, если в результате такого изменения существенно ограничиваются права правообладателей земельных участков. При этом важно в таком случае оценивать, насколько ограничение влияет на обоснованные инвестиционные ожидания собственника земельного участка. Например, в случае если собственник начал приготовления к использованию недвижимости в соответствии с имеющимися разрешенным использованием и характеристиками земельного участка, то представляется необходимым компенсировать правообладателю возникшие убытки <1>.
Информация: Заседание Президиума Госсовета по вопросу развития инфраструктуры для жизни
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)Но мы постепенно превратили генеральный план в политический документ, изменение которого необходимо проводить самым сложным образом, чуть ли не референдумом. С учетом того что там находится порядка 150 только основных слоев, начиная от электрического кабеля, заканчивая дорогой, мостиком и так далее, то естественно, что изменения, необходимые по жизни, в этих генеральных планах огромные, а менять его чрезвычайно сложно. Более того, генеральные планы по такой сложной процедуре сейчас принимаются на 10 - 15 лет, на перспективу.
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)Но мы постепенно превратили генеральный план в политический документ, изменение которого необходимо проводить самым сложным образом, чуть ли не референдумом. С учетом того что там находится порядка 150 только основных слоев, начиная от электрического кабеля, заканчивая дорогой, мостиком и так далее, то естественно, что изменения, необходимые по жизни, в этих генеральных планах огромные, а менять его чрезвычайно сложно. Более того, генеральные планы по такой сложной процедуре сейчас принимаются на 10 - 15 лет, на перспективу.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 18 "Документы территориального планирования муниципальных образований" Градостроительного кодекса РФ"По смыслу статей 18 и 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации и взаимосвязанных с ними абзаца восьмого пункта 1 статьи 8 и пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период подготовки проекта генерального плана 2011 года), а также статей 8 и 11 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" утверждение или изменение генерального плана муниципального образования, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов. В силу части 1 статьи 8 данного Федерального закона установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 5.1 "Общественные обсуждения, публичные слушания по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" Градостроительного кодекса РФ"Принятие генерального плана без учета мнения отдельных граждан, не являющихся арендаторами либо собственниками земельного участка, само по себе не может свидетельствовать о нарушении процедуры общественных обсуждений и (или) о незаконности документа территориального планирования при том, что согласно положениям части 2 статьи 5.1, части 9 статьи 28 ГрК РФ право представить свои замечания и предложения по проекту изменения генерального плана муниципального образования принадлежит любому заинтересованному лицу, при этом такие предложения, не являясь обязательными для уполномоченных органов местного самоуправления, подлежат рассмотрению организатором общественных обсуждений с указанием в заключении о результатах общественных обсуждений аргументированных рекомендаций организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, после чего глава местной администрации с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение либо о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования, либо об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку."
Нормативные акты
Федеральный закон от 14.03.2022 N 58-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)В 2022, 2023, 2024, 2025 и 2026 годах при осуществлении градостроительной деятельности устанавливаются следующие особенности:
(ред. от 28.12.2025)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)В 2022, 2023, 2024, 2025 и 2026 годах при осуществлении градостроительной деятельности устанавливаются следующие особенности:
Приказ Минэкономразвития России от 06.05.2024 N 273
"Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, муниципальных округов, городских и сельских поселений (проектов внесения изменений в такие документы)"XXXI. Порядок согласования и утверждения проекта
"Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, муниципальных округов, городских и сельских поселений (проектов внесения изменений в такие документы)"XXXI. Порядок согласования и утверждения проекта
Статья: Правовой режим земель, включенных в границу населенного пункта из состава земель лесного фонда
(Нарышева Н.Г.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 8)Так, возникает вопрос: с какой именно даты следует исчислять годичный срок, который должен предшествовать внесению изменений в правила землепользования и застройки с целью утверждения градостроительных регламентов для включенной территории? Следует ли считать этой датой дату утверждения генерального плана (изменения генерального плана) или дату внесения сведений о границе населенного пункта в ЕГРН, учитывая, что в силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения ЕГРН о категории земель или земельных участков?
(Нарышева Н.Г.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 8)Так, возникает вопрос: с какой именно даты следует исчислять годичный срок, который должен предшествовать внесению изменений в правила землепользования и застройки с целью утверждения градостроительных регламентов для включенной территории? Следует ли считать этой датой дату утверждения генерального плана (изменения генерального плана) или дату внесения сведений о границе населенного пункта в ЕГРН, учитывая, что в силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения ЕГРН о категории земель или земельных участков?
Статья: Порядок утверждения генерального плана поселения, муниципального округа и городского округа
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Изменение генерального плана поселения,
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Изменение генерального плана поселения,
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В отношении земель населенных пунктов предусмотрен более сложный порядок изменения их категории, связанный с процедурой изменения или установления границ населенных пунктов. Установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (см. комментарий к ст. 84). Изменение границ муниципального образования осуществляется в соответствии с ФЗ о местном самоуправлении с согласия населения или с учетом мнения населения в зависимости от характера изменения границ.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В отношении земель населенных пунктов предусмотрен более сложный порядок изменения их категории, связанный с процедурой изменения или установления границ населенных пунктов. Установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (см. комментарий к ст. 84). Изменение границ муниципального образования осуществляется в соответствии с ФЗ о местном самоуправлении с согласия населения или с учетом мнения населения в зависимости от характера изменения границ.
Информация: Заседание Правительства
("Официальный сайт Правительства РФ", 2026)Продолжаем совершенствовать законодательство в этой сфере. Подготовлены поправки в Градостроительный кодекс, которые направлены на оптимизацию сроков внесения изменений в генпланы населенных пунктов, а также в правила землепользования и застройки.
("Официальный сайт Правительства РФ", 2026)Продолжаем совершенствовать законодательство в этой сфере. Подготовлены поправки в Градостроительный кодекс, которые направлены на оптимизацию сроков внесения изменений в генпланы населенных пунктов, а также в правила землепользования и застройки.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)4.6. В ч. 4.6 комментируемой статьи сделана ссылка на ч. 9 ст. 33 настоящего Кодекса, в соответствии с которой глава местной администрации обязан обеспечить внесение изменений в правила землепользования и застройки путем их уточнения при наступлении указанных в ней оснований для таких изменений в связи с чем проводится соответствующая проверка. Проверка проекта изменений в правила землепользования и застройки городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в части соответствия таких изменений генеральным планам указанных субъектов Российской Федерации осуществляется с учетом изменений в эти генеральные планы, подготовленных в соответствии с ч. 4.5 настоящей статьи.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)4.6. В ч. 4.6 комментируемой статьи сделана ссылка на ч. 9 ст. 33 настоящего Кодекса, в соответствии с которой глава местной администрации обязан обеспечить внесение изменений в правила землепользования и застройки путем их уточнения при наступлении указанных в ней оснований для таких изменений в связи с чем проводится соответствующая проверка. Проверка проекта изменений в правила землепользования и застройки городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в части соответствия таких изменений генеральным планам указанных субъектов Российской Федерации осуществляется с учетом изменений в эти генеральные планы, подготовленных в соответствии с ч. 4.5 настоящей статьи.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1.1.5. Внесение изменений в Генеральный план поселения
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1.1.5. Внесение изменений в Генеральный план поселения
Статья: Пять лет институту комплексного развития территорий: как достичь баланса интересов публичного образования, жителей территории и инвестора
(Шульженко С.И.)
("Арбитражные споры", 2026, N 1)Второй арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 10.06.2025 по делу N А28-7589/2024 указал, что правила ГрК РФ об установлении оснований для расторжения договора вследствие отказа от него одной из сторон носят императивный характер, по крайней мере в той части, в которой они касаются расторжения договора по требованию публичного органа; стороны договора о КРТ не свободны в установлении условий о прекращении договора; возложение градостроительным законодательством и местными актами полномочий по изменению генерального плана и правил землепользования и застройки на представительный орган местного самоуправления само по себе не означает, что администрация может в договорных отношениях ссылаться на действия такого органа как на не зависящее от администрации обстоятельство (в том числе применительно к статье 416 ГК РФ) или поведение другого лица (с учетом пункта 1 статьи 124, пункта 2 статьи 125 ГК РФ).
(Шульженко С.И.)
("Арбитражные споры", 2026, N 1)Второй арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 10.06.2025 по делу N А28-7589/2024 указал, что правила ГрК РФ об установлении оснований для расторжения договора вследствие отказа от него одной из сторон носят императивный характер, по крайней мере в той части, в которой они касаются расторжения договора по требованию публичного органа; стороны договора о КРТ не свободны в установлении условий о прекращении договора; возложение градостроительным законодательством и местными актами полномочий по изменению генерального плана и правил землепользования и застройки на представительный орган местного самоуправления само по себе не означает, что администрация может в договорных отношениях ссылаться на действия такого органа как на не зависящее от администрации обстоятельство (в том числе применительно к статье 416 ГК РФ) или поведение другого лица (с учетом пункта 1 статьи 124, пункта 2 статьи 125 ГК РФ).
Тематический выпуск: Налог на имущество, земельный и транспортный налог: Актуальные вопросы из практики консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 10)Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах представляют собой земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, используемые в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (п. 11 ст. 85 ЗК РФ).
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 10)Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах представляют собой земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, используемые в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (п. 11 ст. 85 ЗК РФ).
Статья: Возмещение убытков, причиненных ограничениями прав собственности при реализации публичных интересов в сфере территориального планирования и градостроительного зонирования (на материалах судебной практики)
(Кирикович В.С.)
("Современное право", 2025, N 9)Доктрина недопустимости противоречивого поведения (venire contra factum proprium) становится важным инструментом защиты прав собственников в градостроительных спорах, обеспечивая последовательность и предсказуемость действий публичной власти. Особую актуальность данный принцип приобретает при изменении генеральных планов и правил землепользования, когда органы власти сначала создают у собственника легитимные ожидания относительно возможностей использования участка, а затем принимают противоречащие им решения. Судебная практика квалифицирует подобные действия как недопустимое использование градостроительных инструментов для давления на правообладателей, что может служить основанием для возмещения убытков [5].
(Кирикович В.С.)
("Современное право", 2025, N 9)Доктрина недопустимости противоречивого поведения (venire contra factum proprium) становится важным инструментом защиты прав собственников в градостроительных спорах, обеспечивая последовательность и предсказуемость действий публичной власти. Особую актуальность данный принцип приобретает при изменении генеральных планов и правил землепользования, когда органы власти сначала создают у собственника легитимные ожидания относительно возможностей использования участка, а затем принимают противоречащие им решения. Судебная практика квалифицирует подобные действия как недопустимое использование градостроительных инструментов для давления на правообладателей, что может служить основанием для возмещения убытков [5].