Изменения в 2023 году по 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменения в 2023 году по 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Замена заказчика в ходе исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 01.11.2023 N Ф10-4419/2023 по делу N А83-7741/2019
(КонсультантПлюс, 2025)Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 01.11.2023 N Ф10-4419/2023 по делу N А83-7741/2019
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Отмена конкурса по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Применимые нормы: ст. 36 Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Применимые нормы: ст. 36 Закона N 44-ФЗ
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Интервью: Ответственность участников госзакупок за недостоверные сведения: разъяснение антимонопольной службы (интервью с О.В. Горбачевой, начальником Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- Да, все верно. Еще в 2023 году мы начали прорабатывать вопрос внесения изменений в Закон N 44-ФЗ в части введения ответственности за представление сведений в составе заявок, в частности ФАС настаивала на изменениях, которые дадут возможность включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения об участниках закупок, представивших недостоверную информацию.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- Да, все верно. Еще в 2023 году мы начали прорабатывать вопрос внесения изменений в Закон N 44-ФЗ в части введения ответственности за представление сведений в составе заявок, в частности ФАС настаивала на изменениях, которые дадут возможность включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения об участниках закупок, представивших недостоверную информацию.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2024)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)В соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, введенной Федеральным законом от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ), по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 г., если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное данной частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 13 - 16 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)В соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, введенной Федеральным законом от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ), по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 г., если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное данной частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 13 - 16 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.
Последние изменения: Изменение срока исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При наличии независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта, заключенного до 1 января 2023 г., можно изменить срок исполнения контракта на основании ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. Каких-либо ограничений нет, поэтому увеличение срока исполнения такого контракта может превышать размер, предусмотренный иными положениями Закона N 44-ФЗ (п. 1 Информационного письма).
(КонсультантПлюс, 2025)При наличии независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта, заключенного до 1 января 2023 г., можно изменить срок исполнения контракта на основании ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. Каких-либо ограничений нет, поэтому увеличение срока исполнения такого контракта может превышать размер, предусмотренный иными положениями Закона N 44-ФЗ (п. 1 Информационного письма).
Вопрос: О порядке изменения существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов.
(Письмо Минфина России от 17.03.2023 N 24-06-06/22838)В соответствии с частью 65.2 статьи 112 Закона N 44-ФЗ до 31.12.2023 по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, если по предложению заказчика увеличивается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на тридцать процентов или уменьшается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на тридцать процентов.
(Письмо Минфина России от 17.03.2023 N 24-06-06/22838)В соответствии с частью 65.2 статьи 112 Закона N 44-ФЗ до 31.12.2023 по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, если по предложению заказчика увеличивается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на тридцать процентов или уменьшается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на тридцать процентов.
Статья: Обзор практики применения оснований для изменения существенных условий контракта, действующих исключительно в 2022 году
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)Суд отметил, что по общему правилу срок выполнения работ по государственному контракту не может быть изменен, однако до 1 января 2023 г. действует исключение, предусмотренное ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, специально принятое с целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях и не ограничивающее пределы изменений, вносимых в условия контракта.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)Суд отметил, что по общему правилу срок выполнения работ по государственному контракту не может быть изменен, однако до 1 января 2023 г. действует исключение, предусмотренное ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, специально принятое с целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях и не ограничивающее пределы изменений, вносимых в условия контракта.
Статья: Обзор изменений в Законе N 44-ФЗ, вступивших в силу в июле 2022 года
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 8)- "допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года" (ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ);
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 8)- "допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года" (ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ);
Статья: Изучаем изменения, внесенные Федеральным законом от 04.11.2022 N 420-ФЗ
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 12)3. Ввели ч. 65.3 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, позволяющую до 31 декабря 2023 г. изменять любые существенные условия контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заключенных на основании п. 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 12)3. Ввели ч. 65.3 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, позволяющую до 31 декабря 2023 г. изменять любые существенные условия контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заключенных на основании п. 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Статья: Обзор изменений, внесенных в Закон N 44-ФЗ в апреле 2022 года
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 5)V. Изменения, вступающие в силу с 1 января 2023 г.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 5)V. Изменения, вступающие в силу с 1 января 2023 г.
Статья: Коррупционные правонарушения в сфере государственных (муниципальных) закупок
(Рерих Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 11)В 2022 - 2023 годах вступили в силу законодательные изменения, сокращающие и упрощающие этапы, процедуры и сроки закупок. Утратили силу нормы Федерального закона N 44-ФЗ о малоэффективных способах закупочной деятельности. Определение поставщика осуществляется посредством конкурса, аукциона или запроса котировок в электронной форме. Для совершенствования функционирования сферы государственных (муниципальных) закупок проводится масштабная цифровизация. Открытые конкурентные закупки реализуются в электронном формате, счета-фактуры и акты о приемке также направляются в электронном виде через Единую информационную систему в сфере закупок, расширена возможность закупок у единственного поставщика на маркет-плейсах <7>. В то же время для многих регионов определение единственного поставщика по государственным контрактам без проведения конкурсных процедур является специфическим коррупциогенным фактором.
(Рерих Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 11)В 2022 - 2023 годах вступили в силу законодательные изменения, сокращающие и упрощающие этапы, процедуры и сроки закупок. Утратили силу нормы Федерального закона N 44-ФЗ о малоэффективных способах закупочной деятельности. Определение поставщика осуществляется посредством конкурса, аукциона или запроса котировок в электронной форме. Для совершенствования функционирования сферы государственных (муниципальных) закупок проводится масштабная цифровизация. Открытые конкурентные закупки реализуются в электронном формате, счета-фактуры и акты о приемке также направляются в электронном виде через Единую информационную систему в сфере закупок, расширена возможность закупок у единственного поставщика на маркет-плейсах <7>. В то же время для многих регионов определение единственного поставщика по государственным контрактам без проведения конкурсных процедур является специфическим коррупциогенным фактором.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (октябрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Федеральным законом от 04.08.2023 N 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Закон о закупках, в том числе в части дополнения статьи 8 Закона о закупках частью 16, а также в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в том числе в части дополнения статьи 112 Закона о контрактной системе частью 76.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Федеральным законом от 04.08.2023 N 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Закон о закупках, в том числе в части дополнения статьи 8 Закона о закупках частью 16, а также в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в том числе в части дополнения статьи 112 Закона о контрактной системе частью 76.
Статья: Проблемы предупреждения за нарушение требований антимонопольного законодательства Российской Федерации
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)В письменных пояснениях заказчик отметил, что извещение было опубликовано в ЕИС 29 декабря 2023 г., т.е. до даты вступления в силу изменений. Вместе с тем требование в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ формируется автоматически во всех закупках, в т.ч. и в этой:
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)В письменных пояснениях заказчик отметил, что извещение было опубликовано в ЕИС 29 декабря 2023 г., т.е. до даты вступления в силу изменений. Вместе с тем требование в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ формируется автоматически во всех закупках, в т.ч. и в этой:
Готовое решение: Когда заказчикам проводить закупки по Закону N 44-ФЗ, а когда по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, такие заказчики не обязаны достигать годовых объемов закупок у СМСП, в том числе за период с 1 по 31 января отчетного календарного года, однако они должны составить годовой отчет о закупке у СМСП в соответствии с Законом N 223-ФЗ и Постановлением N 1352 и разместить его в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным. Если такой срок приходится на нерабочий день, разместите его в ближайший рабочий день, следующий за нерабочим. Например, когда 1 февраля - это суббота, разместить нужно в понедельник 3 февраля. Отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО такие заказчики не составляют и не размещают в ЕИС, поскольку не руководствуются требованиями ч. 4 и 4.1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ (ст. 193 ГК РФ, Письма Минфина России от 11.03.2025 N 24-07-06/23581, от 08.12.2023 N 24-07-08/118799, от 14.11.2023 N 24-07-09/108447, от 10.07.2023 N 24-07-09/64150).
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, такие заказчики не обязаны достигать годовых объемов закупок у СМСП, в том числе за период с 1 по 31 января отчетного календарного года, однако они должны составить годовой отчет о закупке у СМСП в соответствии с Законом N 223-ФЗ и Постановлением N 1352 и разместить его в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным. Если такой срок приходится на нерабочий день, разместите его в ближайший рабочий день, следующий за нерабочим. Например, когда 1 февраля - это суббота, разместить нужно в понедельник 3 февраля. Отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО такие заказчики не составляют и не размещают в ЕИС, поскольку не руководствуются требованиями ч. 4 и 4.1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ (ст. 193 ГК РФ, Письма Минфина России от 11.03.2025 N 24-07-06/23581, от 08.12.2023 N 24-07-08/118799, от 14.11.2023 N 24-07-09/108447, от 10.07.2023 N 24-07-09/64150).