Изменение вида угодий
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение вида угодий (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В судебной практике можно встретить решения о том, что поскольку для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков не устанавливаются, то и они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию (Обзор судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2013 года, утв. Президиумом ВС РФ 04.06.2014). В то же время, по мнению Минэкономразвития России, изложенному в Письме от 08.07.2011 N 14310-ИМ/Д23 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка", до внесения в законодательство РФ соответствующих изменений государственный кадастровый учет изменений земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения в связи с изменением вида разрешенного использования может быть осуществлен в случае представления в орган кадастрового учета решения главы местной администрации, принятого с учетом публичных слушаний, об изменении одного вида разрешенного использования такого земельного участка на другой вид в порядке, установленном п. 3 ч. 1 ст. 4 "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В судебной практике можно встретить решения о том, что поскольку для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков не устанавливаются, то и они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию (Обзор судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2013 года, утв. Президиумом ВС РФ 04.06.2014). В то же время, по мнению Минэкономразвития России, изложенному в Письме от 08.07.2011 N 14310-ИМ/Д23 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка", до внесения в законодательство РФ соответствующих изменений государственный кадастровый учет изменений земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения в связи с изменением вида разрешенного использования может быть осуществлен в случае представления в орган кадастрового учета решения главы местной администрации, принятого с учетом публичных слушаний, об изменении одного вида разрешенного использования такого земельного участка на другой вид в порядке, установленном п. 3 ч. 1 ст. 4 "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Статья: Спорные вопросы, связанные с изменением вида разрешенного использования земель сельхозназначения: проблемы теории и практики
(Виноградова О.Б., Орлова Ю.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 12)Как показывает судебная практика, наибольшее количество споров вызывает реализация норм, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, что обусловлено наличием пробелов в законодательном регулировании самого механизма изменения вида разрешенного использования. Специальный федеральный закон, который регулировал бы порядок (механизм) изменения одного вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий на другой вид, до сих пор не принят и вряд ли будет принят в ближайшее время, учитывая длительность процесса разработки и принятия аналогичных актов, связанных с земельными отношениями в прошлом, когда проекты отдельных нормативных актов, регулировавших земельные вопросы, обсуждались в течение двух-трех лет и потом так и оставались в статусе проекта.
(Виноградова О.Б., Орлова Ю.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 12)Как показывает судебная практика, наибольшее количество споров вызывает реализация норм, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, что обусловлено наличием пробелов в законодательном регулировании самого механизма изменения вида разрешенного использования. Специальный федеральный закон, который регулировал бы порядок (механизм) изменения одного вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий на другой вид, до сих пор не принят и вряд ли будет принят в ближайшее время, учитывая длительность процесса разработки и принятия аналогичных актов, связанных с земельными отношениями в прошлом, когда проекты отдельных нормативных актов, регулировавших земельные вопросы, обсуждались в течение двух-трех лет и потом так и оставались в статусе проекта.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 7 "Особенности перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию" Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую""Таким образом, законодатель не предполагает изменение вида разрешенного использования земельного участка без изменения существующего целевого режима землепользования сельскохозяйственного угодья."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 9 "Аренда земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения" Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения""Кроме того, исходя из положений ч. 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для такого земельного участка не предусмотрена возможность изменения вида его разрешенного использования, поскольку для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительные регламенты не устанавливаются.
Нормативные акты
Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"7) создание и ведение базы данных подсистемы единой системы государственного экологического мониторинга, содержащей информацию государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, полученную на основе результатов регулярных наблюдений за численностью и распространением охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, состоянием охотничьих ресурсов и динамикой их изменения по видам, состоянием среды обитания охотничьих ресурсов и охотничьих угодий, включая формирование результатов оценки и прогнозов состояния охотничьих ресурсов и среды их обитания, а также сведений об их использовании.
(ред. от 29.12.2025)
"Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"7) создание и ведение базы данных подсистемы единой системы государственного экологического мониторинга, содержащей информацию государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, полученную на основе результатов регулярных наблюдений за численностью и распространением охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, состоянием охотничьих ресурсов и динамикой их изменения по видам, состоянием среды обитания охотничьих ресурсов и охотничьих угодий, включая формирование результатов оценки и прогнозов состояния охотничьих ресурсов и среды их обитания, а также сведений об их использовании.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014)Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014)Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Ситуация: Как изменить вид разрешенного использования земельного участка?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Изменение вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, которое влечет за собой невозможность использования земельного участка для сельскохозяйственных целей, невозможно без изменения категории земель такого участка. При этом в некоторых случаях изменение целевого назначения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не допускается (ч. 5 ст. 37 ГрК РФ; пп. 1 п. 3 ст. 1, п. 6 ст. 10.1 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ; Письмо Росреестра от 29.05.2017 N 14-06641-ГЕ/17).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Изменение вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, которое влечет за собой невозможность использования земельного участка для сельскохозяйственных целей, невозможно без изменения категории земель такого участка. При этом в некоторых случаях изменение целевого назначения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не допускается (ч. 5 ст. 37 ГрК РФ; пп. 1 п. 3 ст. 1, п. 6 ст. 10.1 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ; Письмо Росреестра от 29.05.2017 N 14-06641-ГЕ/17).
Статья: Инвестиционные обязательства в трансформации правового режима сельскохозяйственных угодий
(Майборода В.А.)
("Хозяйство и право", 2026, N 4)В российском праве аналогом такого гибкого подхода является институт комплексного развития территории, предусмотренный гл. 10 ГрК РФ. Данный институт позволяет осуществлять преобразование застроенных территорий на основе соглашений между публично-правовыми образованиями и инвесторами, предусматривающих взаимные обязательства сторон. Нельзя не отметить, что сами договоры КРТ было бы целесообразнее рассматривать не как двусторонние, а как трехсторонние социально значимые соглашения. В качестве первой стороны выступает публично-правовой субъект, который либо принимает решение о КРТ, либо, если инициатива исходит от правообладателя, разрешает проведение КРТ. Второй стороной является инвестор-застройщик и организация, управляющая процессом КРТ. Третья сторона - это коллективный субъект, т.е. местное сообщество, в отношении которого проводятся мероприятия по расселению. Именно это сообщество, не имеющее законного механизма для формирования мнения на этапе общественных слушаний, определяет социальный характер таких договоров. К тому же социальная значимость договора КРТ определяется и тем, что он фактически запускает процесс джентрификации территории (процесс преобразования района, в результате которого он становится престижным для проживания обеспеченных слоев населения). В отношении же сельскохозяйственных угодий третий субъект рассматриваемой сделки отсутствует, ее последствия (джентрификация), иногда порождающие социальное напряжение как следствие имущественного неравенства, также не наступают. Поэтому целесообразно создание аналогичного правового механизма для сельскохозяйственных угодий, который позволил бы интегрировать инвестиционные обязательства в систему правового регулирования землепользования. Такой механизм на основе баланса интересов сторон и сохранения регуляторной доминанты - обеспечение продовольственной безопасности страны - предусматривал бы возможность заключения инвестиционных соглашений, в рамках которых инвестор принимает на себя обязательства по реализации проекта развития сельскохозяйственного производства, а публичный субъект предоставляет право на изменение вида угодья или установление специального режима использования земельного участка на период реализации проекта. При этом должны быть установлены гарантии сохранения сельскохозяйственного назначения земель и механизмы контроля за выполнением инвестиционных обязательств.
(Майборода В.А.)
("Хозяйство и право", 2026, N 4)В российском праве аналогом такого гибкого подхода является институт комплексного развития территории, предусмотренный гл. 10 ГрК РФ. Данный институт позволяет осуществлять преобразование застроенных территорий на основе соглашений между публично-правовыми образованиями и инвесторами, предусматривающих взаимные обязательства сторон. Нельзя не отметить, что сами договоры КРТ было бы целесообразнее рассматривать не как двусторонние, а как трехсторонние социально значимые соглашения. В качестве первой стороны выступает публично-правовой субъект, который либо принимает решение о КРТ, либо, если инициатива исходит от правообладателя, разрешает проведение КРТ. Второй стороной является инвестор-застройщик и организация, управляющая процессом КРТ. Третья сторона - это коллективный субъект, т.е. местное сообщество, в отношении которого проводятся мероприятия по расселению. Именно это сообщество, не имеющее законного механизма для формирования мнения на этапе общественных слушаний, определяет социальный характер таких договоров. К тому же социальная значимость договора КРТ определяется и тем, что он фактически запускает процесс джентрификации территории (процесс преобразования района, в результате которого он становится престижным для проживания обеспеченных слоев населения). В отношении же сельскохозяйственных угодий третий субъект рассматриваемой сделки отсутствует, ее последствия (джентрификация), иногда порождающие социальное напряжение как следствие имущественного неравенства, также не наступают. Поэтому целесообразно создание аналогичного правового механизма для сельскохозяйственных угодий, который позволил бы интегрировать инвестиционные обязательства в систему правового регулирования землепользования. Такой механизм на основе баланса интересов сторон и сохранения регуляторной доминанты - обеспечение продовольственной безопасности страны - предусматривал бы возможность заключения инвестиционных соглашений, в рамках которых инвестор принимает на себя обязательства по реализации проекта развития сельскохозяйственного производства, а публичный субъект предоставляет право на изменение вида угодья или установление специального режима использования земельного участка на период реализации проекта. При этом должны быть установлены гарантии сохранения сельскохозяйственного назначения земель и механизмы контроля за выполнением инвестиционных обязательств.