Изменение условий контракта на стадии подписания
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение условий контракта на стадии подписания (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Верховного Суда РФ от 01.07.2021 N 46-АД21-67-К6
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, за нарушение порядка заключения, изменения контракта.
Решение: Производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.Учитывая, что на этапе планирования закупки и размещения извещения о проведении электронного аукциона в единой информационной системе в сфере закупок в проекте контракта в аукционной документации была предусмотрена возможность снижения цены контракта без изменения количества товара, объема работы или услуги, их качества и иных условий контракта, судья кассационного суда счел, что в силу части 2 статьи 34, подпункта 1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе такое изменение существенных условий контракта и снижение его цены без изменения перечисленных условий допустимо. При этом судья кассационного суда оставил без внимания, что положения статьи 95 названного закона неприменимы к обстоятельствам по настоящему делу, поскольку регулируют отношения сторон по контракту на этапе его исполнения, тогда как Андрееву И.А. вменено нарушение на стадии заключения контракта.
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, за нарушение порядка заключения, изменения контракта.
Решение: Производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.Учитывая, что на этапе планирования закупки и размещения извещения о проведении электронного аукциона в единой информационной системе в сфере закупок в проекте контракта в аукционной документации была предусмотрена возможность снижения цены контракта без изменения количества товара, объема работы или услуги, их качества и иных условий контракта, судья кассационного суда счел, что в силу части 2 статьи 34, подпункта 1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе такое изменение существенных условий контракта и снижение его цены без изменения перечисленных условий допустимо. При этом судья кассационного суда оставил без внимания, что положения статьи 95 названного закона неприменимы к обстоятельствам по настоящему делу, поскольку регулируют отношения сторон по контракту на этапе его исполнения, тогда как Андрееву И.А. вменено нарушение на стадии заключения контракта.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Электронное актирование: принимаем результат исполнения контракта
(Гусев М.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2022, N 5)Допустим, заказчик получил "указание свыше" о необходимости на стадии подписания контракта включить в него условие об электронной приемке. Или оформить допсоглашение. Даже если исполнитель не против, проверяющие могут расценить это как правонарушение, причем допущенное двумя сторонами - и той, что предлагала условие, и той, что соглашалась.
(Гусев М.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2022, N 5)Допустим, заказчик получил "указание свыше" о необходимости на стадии подписания контракта включить в него условие об электронной приемке. Или оформить допсоглашение. Даже если исполнитель не против, проверяющие могут расценить это как правонарушение, причем допущенное двумя сторонами - и той, что предлагала условие, и той, что соглашалась.
Статья: К вопросу об ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) контракта на поставку для государственных и муниципальных нужд
(Титова Г.Г.)
("Конкурентное право", 2016, N 3)Представляется, что данный пробел еще более обостряется тем моментом, что ФЗ N 44-ФЗ после опубликования проекта контрактных положений не предусматривается возможность их корректировки, а также внесение изменений в части условия о неустойке на стадии подписания контракта с победителем закупки (кроме случаев, предусмотренных п. 18 ст. 34 и п. 4 ст. 70 ФЗ N 44-ФЗ). Таким образом, формулировка положений об ответственности не должна подвергаться дальнейшим изменениям.
(Титова Г.Г.)
("Конкурентное право", 2016, N 3)Представляется, что данный пробел еще более обостряется тем моментом, что ФЗ N 44-ФЗ после опубликования проекта контрактных положений не предусматривается возможность их корректировки, а также внесение изменений в части условия о неустойке на стадии подписания контракта с победителем закупки (кроме случаев, предусмотренных п. 18 ст. 34 и п. 4 ст. 70 ФЗ N 44-ФЗ). Таким образом, формулировка положений об ответственности не должна подвергаться дальнейшим изменениям.
Нормативные акты
Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 19.03.2020 N АПЛ20-49
<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 09.12.2019 N АКПИ19-798, которым признано недействующим письмо ФАС России от 18.06.2019 N ИА/50880/19 "О разъяснении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части заключения государственного контракта с победителем закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения">Пункт 3 Письма содержит разъяснение по вопросу об отказе заказчика исключать условие о включении НДС в цену контракта на стадии подписания контракта с лицом, применяющим УСН. ФАС России сообщила, что при направлении победителем закупки, применяющим УСН, протокола разногласий по вопросу исключения из проекта контракта условия о включении НДС в цену контракта с приложением документов, подтверждающих факт применения таким участником закупки УСН, заказчику необходимо исключить указанное условие и внести изменения в проект контракта в части дополнения условием "НДС не облагается" с указанием основания.
<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 09.12.2019 N АКПИ19-798, которым признано недействующим письмо ФАС России от 18.06.2019 N ИА/50880/19 "О разъяснении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части заключения государственного контракта с победителем закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения">Пункт 3 Письма содержит разъяснение по вопросу об отказе заказчика исключать условие о включении НДС в цену контракта на стадии подписания контракта с лицом, применяющим УСН. ФАС России сообщила, что при направлении победителем закупки, применяющим УСН, протокола разногласий по вопросу исключения из проекта контракта условия о включении НДС в цену контракта с приложением документов, подтверждающих факт применения таким участником закупки УСН, заказчику необходимо исключить указанное условие и внести изменения в проект контракта в части дополнения условием "НДС не облагается" с указанием основания.
Решение Верховного Суда РФ от 09.12.2019 N АКПИ19-798
<О признании недействующим со дня принятия письма ФАС России от 18.06.2019 N ИА/50880/19 "О разъяснении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части заключения государственного контракта с победителем закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения">Пункт 3 Письма содержит разъяснение по вопросу об отказе заказчика исключать условие о включении НДС в цену контракта на стадии подписания контракта с лицом, применяющим УСН, по которому ФАС России сообщила, что при направлении победителем закупки, применяющим УСН, протокола разногласий по вопросу исключения из проекта контракта условия о включении НДС в цену контракта с приложением документов, подтверждающих факт применения таким участником закупки УСН, заказчику необходимо исключить указанное условие и внести изменения в проект контракта в части дополнения условием "НДС не облагается" с указанием основания.
<О признании недействующим со дня принятия письма ФАС России от 18.06.2019 N ИА/50880/19 "О разъяснении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части заключения государственного контракта с победителем закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения">Пункт 3 Письма содержит разъяснение по вопросу об отказе заказчика исключать условие о включении НДС в цену контракта на стадии подписания контракта с лицом, применяющим УСН, по которому ФАС России сообщила, что при направлении победителем закупки, применяющим УСН, протокола разногласий по вопросу исключения из проекта контракта условия о включении НДС в цену контракта с приложением документов, подтверждающих факт применения таким участником закупки УСН, заказчику необходимо исключить указанное условие и внести изменения в проект контракта в части дополнения условием "НДС не облагается" с указанием основания.