Изменение условий контракта на стадии подписания
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение условий контракта на стадии подписания (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Предусмотрена ли возможность корректировки цены контракта в связи с изменением у его исполнителя с 1 января 2025 г. системы налогообложения?
("Вестник Института госзакупок", 2025, N 3)Ответ: Возможность по соглашению сторон внести изменения в уже заключенный контракт, находящийся на стадии исполнения, в части увеличения цены такого контракта на сумму НДС в настоящее время Законом N 44-ФЗ не предусмотрена. При исполнении контракта изменение условий о его цене не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
("Вестник Института госзакупок", 2025, N 3)Ответ: Возможность по соглашению сторон внести изменения в уже заключенный контракт, находящийся на стадии исполнения, в части увеличения цены такого контракта на сумму НДС в настоящее время Законом N 44-ФЗ не предусмотрена. При исполнении контракта изменение условий о его цене не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
Статья: К вопросу об ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) контракта на поставку для государственных и муниципальных нужд
(Титова Г.Г.)
("Конкурентное право", 2016, N 3)Представляется, что данный пробел еще более обостряется тем моментом, что ФЗ N 44-ФЗ после опубликования проекта контрактных положений не предусматривается возможность их корректировки, а также внесение изменений в части условия о неустойке на стадии подписания контракта с победителем закупки (кроме случаев, предусмотренных п. 18 ст. 34 и п. 4 ст. 70 ФЗ N 44-ФЗ). Таким образом, формулировка положений об ответственности не должна подвергаться дальнейшим изменениям.
(Титова Г.Г.)
("Конкурентное право", 2016, N 3)Представляется, что данный пробел еще более обостряется тем моментом, что ФЗ N 44-ФЗ после опубликования проекта контрактных положений не предусматривается возможность их корректировки, а также внесение изменений в части условия о неустойке на стадии подписания контракта с победителем закупки (кроме случаев, предусмотренных п. 18 ст. 34 и п. 4 ст. 70 ФЗ N 44-ФЗ). Таким образом, формулировка положений об ответственности не должна подвергаться дальнейшим изменениям.
Нормативные акты
Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 19.03.2020 N АПЛ20-49
<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 09.12.2019 N АКПИ19-798, которым признано недействующим письмо ФАС России от 18.06.2019 N ИА/50880/19 "О разъяснении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части заключения государственного контракта с победителем закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения">Пункт 3 Письма содержит разъяснение по вопросу об отказе заказчика исключать условие о включении НДС в цену контракта на стадии подписания контракта с лицом, применяющим УСН. ФАС России сообщила, что при направлении победителем закупки, применяющим УСН, протокола разногласий по вопросу исключения из проекта контракта условия о включении НДС в цену контракта с приложением документов, подтверждающих факт применения таким участником закупки УСН, заказчику необходимо исключить указанное условие и внести изменения в проект контракта в части дополнения условием "НДС не облагается" с указанием основания.
<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 09.12.2019 N АКПИ19-798, которым признано недействующим письмо ФАС России от 18.06.2019 N ИА/50880/19 "О разъяснении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части заключения государственного контракта с победителем закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения">Пункт 3 Письма содержит разъяснение по вопросу об отказе заказчика исключать условие о включении НДС в цену контракта на стадии подписания контракта с лицом, применяющим УСН. ФАС России сообщила, что при направлении победителем закупки, применяющим УСН, протокола разногласий по вопросу исключения из проекта контракта условия о включении НДС в цену контракта с приложением документов, подтверждающих факт применения таким участником закупки УСН, заказчику необходимо исключить указанное условие и внести изменения в проект контракта в части дополнения условием "НДС не облагается" с указанием основания.
Решение Верховного Суда РФ от 09.12.2019 N АКПИ19-798
<О признании недействующим со дня принятия письма ФАС России от 18.06.2019 N ИА/50880/19 "О разъяснении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части заключения государственного контракта с победителем закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения">Пункт 3 Письма содержит разъяснение по вопросу об отказе заказчика исключать условие о включении НДС в цену контракта на стадии подписания контракта с лицом, применяющим УСН, по которому ФАС России сообщила, что при направлении победителем закупки, применяющим УСН, протокола разногласий по вопросу исключения из проекта контракта условия о включении НДС в цену контракта с приложением документов, подтверждающих факт применения таким участником закупки УСН, заказчику необходимо исключить указанное условие и внести изменения в проект контракта в части дополнения условием "НДС не облагается" с указанием основания.
<О признании недействующим со дня принятия письма ФАС России от 18.06.2019 N ИА/50880/19 "О разъяснении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части заключения государственного контракта с победителем закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения">Пункт 3 Письма содержит разъяснение по вопросу об отказе заказчика исключать условие о включении НДС в цену контракта на стадии подписания контракта с лицом, применяющим УСН, по которому ФАС России сообщила, что при направлении победителем закупки, применяющим УСН, протокола разногласий по вопросу исключения из проекта контракта условия о включении НДС в цену контракта с приложением документов, подтверждающих факт применения таким участником закупки УСН, заказчику необходимо исключить указанное условие и внести изменения в проект контракта в части дополнения условием "НДС не облагается" с указанием основания.
Административная практика
Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 12.12.2023 N 089/10/104-966/2023
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.Из пояснения Участника закупки следует, что основной причиной не подписания контракта по закупке N 0190200000323012961 явилось односторонние изменения в предмет закупки на стадии подписания контракта. А именно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ приведено понятие существенных условий. Под такими условиями понимаются условия о предмете контракта; условия, названные существенными или необходимые для включения в договора этого вида, и все условия, относительно которых стороны должны договориться. Существенные условия закреплены в проекте госконтракга и не могут произвольно изменяться. Согласно ч. 1 ст. 34 N 44-ФЗ, госконтракт заключается на условиях, которые были предусмотрены извещением и документацией по закупке. Соответственно, все перечисленные в закупочной документации условия относятся к существенным. В нашем случае Заказчик направил для подписания текст контракта, в который в одностороннем порядке внес изменения в предмет договора, то есть изменил существенные условия, что нарушает ст. 51 Федерального закона N 44-ФЗ.
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.Из пояснения Участника закупки следует, что основной причиной не подписания контракта по закупке N 0190200000323012961 явилось односторонние изменения в предмет закупки на стадии подписания контракта. А именно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ приведено понятие существенных условий. Под такими условиями понимаются условия о предмете контракта; условия, названные существенными или необходимые для включения в договора этого вида, и все условия, относительно которых стороны должны договориться. Существенные условия закреплены в проекте госконтракга и не могут произвольно изменяться. Согласно ч. 1 ст. 34 N 44-ФЗ, госконтракт заключается на условиях, которые были предусмотрены извещением и документацией по закупке. Соответственно, все перечисленные в закупочной документации условия относятся к существенным. В нашем случае Заказчик направил для подписания текст контракта, в который в одностороннем порядке внес изменения в предмет договора, то есть изменил существенные условия, что нарушает ст. 51 Федерального закона N 44-ФЗ.
Решение Якутского УФАС России от 06.09.2024 по делу N 014/06/49-1691/2024
Нарушение: ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 34, ч. 3 ст. 7, п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.Из письменных пояснений заказчика следует, что при публикации извещения в Единой информационной системе в сфере закупок допущена ошибка: неверно указан срок исполнения контракта по 31.12.2024 год, срок должен быть с по 31.12.2025 года. При этом на стадии заключения контракта изменить сроки исполнения контракта не представляется возможным.
Нарушение: ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 34, ч. 3 ст. 7, п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.Из письменных пояснений заказчика следует, что при публикации извещения в Единой информационной системе в сфере закупок допущена ошибка: неверно указан срок исполнения контракта по 31.12.2024 год, срок должен быть с по 31.12.2025 года. При этом на стадии заключения контракта изменить сроки исполнения контракта не представляется возможным.
Статья: Рассмотрение проблемы "НДС - УСНО" в рамках Закона о контрактной системе
(Луговая Н.Н.)
("НДС: проблемы и решения", 2020, N 5)С учетом того, что участником закупки может быть любое лицо вне зависимости от применяемой системы налогообложения, отказ заказчика исключать из проекта контракта на стадии его подписания условие о цене контракта "включая НДС", в случае если контракт заключается с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), применяющим УСНО, приводит к ущемлению прав участника закупки, поскольку это лицо обязано будет уплатить НДС.
(Луговая Н.Н.)
("НДС: проблемы и решения", 2020, N 5)С учетом того, что участником закупки может быть любое лицо вне зависимости от применяемой системы налогообложения, отказ заказчика исключать из проекта контракта на стадии его подписания условие о цене контракта "включая НДС", в случае если контракт заключается с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), применяющим УСНО, приводит к ущемлению прав участника закупки, поскольку это лицо обязано будет уплатить НДС.